РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2019 года город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Моисеевой О.В.,

при секретаре Рязанцевой С.А.,

с участием

представителя административного истца старшего помощника прокурора города Донского Мартиной О.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-228/2019 по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Донского Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Центр образования №3» о признании незаконным бездействия и обязании активировать на официальном сайте в сети «Интернет» текстовую гиперссылку для перехода на версию слабовидящих,

установил:

заместитель прокурора города Донского Тульской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Центр образования №3» о признании незаконным бездействия и обязании активировать на официальном сайте в сети «Интернет» текстовую гиперссылку для перехода на версию слабовидящих. 

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой города Донского проведена проверка исполнения законодательства об образовании и законодательства о социальной защите инвалидов.

В ходе проведенной проверки установлено, что на официальном сайте МБОУ «Центр образования №3» в сети «Интернет» города Донской school-8don.moy.su текстовой гиперссылке для перехода на версию для слабовидящих имеется лишь уровень доступности информации для инвалидов по зрению – А. Остальные, предусмотренные ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» критерии доступности информации для слабовидящих, отсутствуют, что, по мнению административного истца, приводит к невозможности полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронного ресурса сайтов учреждений и затрудняет доступ, в том числе детям – инвалидам к размещенной информации. 

Просил суд признать бездействие МБОУ «Центр образования №2» по не принятию действенных мер по размещению на официальной сайте в сети «Интернет» school-8don.moy.su в текстовой гиперссылке для перехода на версию для слабовидящих всех уровней доступности информации для инвалидов по зрению в соответствии с ГОСТ Р52872-2012 «Интернет ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» незаконным; обязать МБОУ «Центр образования №2» разместить на официальном сайте в сети «Интернет» school-8don.moy.su в текстовой гиперссылке для перехода на версию для слабовидящих всех уровней доступности информации для инвалидов по зрению в соответствии с ГОСТ Р52872-2012 «Интернет ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель административного истца старший помощник прокурора города Донского Мартина О.Ф. в судебном заседании поддержала требования административного истца в полном объеме.

Представитель административного ответчика МБОУ «Центр образования №3» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. 

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона №273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности. 

Одним из типов образовательных организаций в Российской Федерации, реализующих основные образовательные программы является общеобразовательная организация. 

Общеобразовательная организация – образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели её деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования. 

Отношения в сфере образования, согласно ст. 2 Федерального закона №273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации», - совокупность общественных отношений по реализации права граждан на образование, целью которых является освоение обучающимися содержания образовательных программ (образовательные отношения), и общественных отношений, которые связаны с образовательными отношениями и целью которых является создание условий для реализации прав граждан на образование. 

В соответствии с п. 21 ч. 3 ст. 28 Федерального закона №273-Фз от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится – обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

На основании ч. 1 ст. 29 Федерального закона №273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов. 

Инвалид, согласно ст. 1 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1955 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов – система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения. 

Согласно ст. 3.1 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в Российской Федерации не допускается дискриминация по признаку инвалидности. Для целей настоящего Федерального закона под дискриминацией по признаку инвалидности понимается любое различие, исключение или ограничение по причине инвалидности, целью либо результатом которых является умаление или отрицание признания, реализация или осуществления наравне с другими всех гарантированных в Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой иной области. 

На основании ст. 14 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации Обеспечение выпуска литературы для инвалидов по зрению является расходными обязательствами Российской Федерации. 

Согласно п. 3.1.1 ГОСТа Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» доступность интернет-ресурсов для инвалидов по зрению – возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет.

Указанный стандарт - ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» распространяется на русскоязычные электронные ресурсы глобальной компьютерной сети Интернет и устанавливает общие требования доступности для инвалидов по зрению.

Согласно п. 4.1 ГОСТа Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» определены следующие уровни доступности информации для инвалидов по зрению: Уровень А – уровень минимальной доступности. Позволяет инвалиду по зрению обеспечить доступность к Интернет-ресурсу без потерь информации. Уровень АА - уровень полной доступности. Позволяет инвалиду по зрению обеспечить доступность ко всем структурным элементам Интернет-ресурса. Уровень ААА- уровень доступности специализированных Интернет-ресурсов для инвалидов по зрению. Позволяет инвалиду по зрению обеспечить доступность к Интернет-ресурсу с использованием специальных технологий этого ресурса, разработанных для людей с ограничениями по зрению. 

Пунктами 4.3 и 4.5 ГОСТа Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» для обеспечения доступности Интернет-ресурсов для инвалидов по зрению применяют оборудование и программные средства, входящие в состав типового компьютерного рабочего места по ГОСТ Р 51645. Основными средствами доступа к информации являются: дисплеи для слабовидящих по ГОСТ Р 52871, аудио дисплей (программа экранного доступа в сочетании с синтезатором речи по ГОСТ Р 52873), тактильный дисплей и программа экранного увеличения. Для полноценного доступа инвалидов по зрению к Интернет-ресурсам информация должна быть представлена в виде текста. 

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, прокуратурой города Донского проведена проверка исполнения законодательства об образовании и законодательства о социальной защите инвалидов. 

В ходе проверки установлено, что на официальном сайте МБОУ «Центр образования №3» в сети «Интернет» города Донской school-8don.moy.su в текстовой гиперссылке для перехода на версию для слабовидящих имеется лишь уровень доступности информации для инвалидов по зрению – А. Остальные, предусмотренные ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» критерии доступности информации для слабовидящих, отсутствуют. 

Ранее по результатам проверки в адрес председателя комитета по образованию администрации МО г. Донской ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании и законодательства о социальной защите инвалидов. Представление рассмотрено, однако, нарушения до настоящего времени не устранены. Вышеуказанные нарушения продолжают иметь место. Отсутствие соответствующих функций для просмотра сайта образовательного учреждения приводят к невозможности полноценного доступа детей – инвалидов по зрению и инвалидов в общем ко всем компонентам электронного ресурса сайта и затрудняет доступ, в том числе для неопределенного круга лиц к размещенной информации.

Выявленные нарушения приводят к невозможности полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронного ресурса сайтов учреждений и затрудняет доступ, в том числе детям-инвалидам к размещенной информации. Соответственно право инвалидов по зрению участвовать наравне с другими гражданами, в жизни общества, путем получения информации на официальном сайте образовательного учреждения, нарушено. 

Руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования заместителя прокурора города Донского Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Центр образования №3» о признании незаконным бездействия и обязании активировать на официальном сайте в сети «Интернет» текстовую гиперссылку для перехода на версию слабовидящих удовлетворить. 

Признать бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Центр образования №3» по не принятию действенных мер по активации на официальном сайте в сети «Интернет» school-8don.moy.su в текстовой гиперссылке для перехода на версию для слабовидящих всех уровней доступности информации для инвалидов по зрению в соответствии с ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», незаконным. 

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Центр образования №3» разместить на официальном сайте в сети «Интернет» school-8don.moy.su в текстовой гиперссылке для перехода на версию для слабовидящих все уровни доступности информации для инвалидов по зрению в соответствии с ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», 

в срок не позднее до ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Председательствующий