Дело №12-128/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Каменск-Шахтинский 10 мая 2018г. 

Судья Каменского районного суда Ростовской области Федонин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МКУ «Департамент строительства и ЖКХ г.Каменска-Шахтинского» ФИО1 на постановление начальника межрайонного отдела №3 Административной инспекции Ростовской области ФИО2 от 28.03.2018г. о назначении административного наказания по ч. 2 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях»

У С Т А Н О В И Л:

Начальником межрайонного отдела №3 Административной инспекции Ростовской области ФИО2 28.03.2018г. вынесено постановление № о назначении административного наказания, которым директор МКУ «Департамент строительства и ЖКХ г.Каменска-Шахтинского» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях» с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Основанием к вынесению этого постановления явился протокол об административном правонарушении № от 23.03.2017г., составленный главным специалистом межрайонного отдела №3 Административной инспекции Ростовской области ФИО3 В постановлении признано установленным, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 будучи должностным лицом-директором МКУ «Департамент строительства и ЖКХ г.Каменск-Шахтинского», предметом деятельности которого является благоустройство территории города Каменск-Шахтинский, а так же уборка улично-дорожной сети города, не обеспечил своевременную очистку проезжей части улиц от снега и обработку их противогололедными материалами, чем нарушил п.п 7 п.1.4, Приложения 4 «Правил благоустройства муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский», утвержденных постановлением Администрации г.Каменск-Шахтинский от 31.10.2017 №1071.

С этим постановлением не согласился директор МКУ «Департамент строительства и ЖКХ г.Каменска-Шахтинского» ФИО1, который подал в суд жалобу, в которой ставит вопрос об отмене постановления. В обоснование жалобы он сослался на то, что 19.03.2018г.между МКУ «ДСиЖКХ» и ООО «Новостройсервис» заключен муниципальный контракт №Д, согласно которому подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнять работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них (механизированная уборка, очистка дорог от снега, наледи, планировке обочин (на улично-дорожной сети) г.Каменска-Шахтинского на период с 19.03.2018г. по 23.03.2018г., согласно локальному сметному расчету. Кроме того, полагает, что фотографии приобщены к протоколу с нарушением КоАП РФ, в протоколе не указана статья нарушения Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский».

В судебном заседании ФИО4, представляющий ФИО1 по доверенности, настаивал на удовлетворении своей жалобы, ссылаясь на приведённые в ней доводы. Он дополнил, что МКУ «ДСиЖКХ» не является органом, уполномоченным Администрацией города содержать муниципальное имущество.

ФИО3, специалист межрайонного отдела №3 Административной инспекции Ростовской области, представляющий лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебном заседании дал пояснения, аналогичные содержанию письменного отзыва на жалобу, в котором приведены доводы, подтверждающие обоснованность назначенного ФИО1 административного наказания.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд пришёл к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются полное, всестороннее и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Протоколом об административном правонарушении, установлены нарушения «Правил благоустройства муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский» директором МКУ «ДСиЖКХ» ФИО1 

В соответствии с положением об уборке территории, приложение 4 к Правилам благоустройства территории муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский», п.п.7 п.1.4 - ответственными за организацию и обеспечение требований указанного положения на территориях муниципального образования является уполномоченный орган Администрации в сфере ЖКХ. В соответствии с п. 1.6 этого положения - на проезжей части улиц, тротуарах, лестничных сходах, надземных пешеходных переходах и других составляющих частях автомобильных дорог, а так же на тротуарах находящихся на мостах, путепроводах, эстакадах, на технических тротуарах, примыкающих к инженерным сооружениям, совмещенных с проезжей частью трамвайных путях уборочные работы обеспечивают уполномоченные органы Администрации города в соответствии с регламентами выполнения работ по содержанию улично-дорожной сети.

В случае привлечения на договорной основе подрядной организации, собственники (владельцы) обязаны обеспечить контроль своевременности и качества выполнения работ, а при ненадлежащем выполнении работ со стороны подрядной организации, предпринять меры, предусмотренные условиями договора, для устранения нарушений и ликвидации их последствий (при возникновении).

Доводы ФИО1 о заключении между МКУ «ДСиЖКХ» и ООО «Новостройсервис» муниципального контракта для выполнения работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них (механизированная уборка, очистка от снега, наледи и др.) на период с 19.03.2018 по 23.03.2018г.г., не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку согласно п.п. 5.3.1, 5.3.2 указанного муниципального контракта заказчик обязан производить ежедневный контроль объема и качества выполняемых Подрядчиком работ и осуществлять приемку выполненных работ. За ненадлежащее выполнение подрядчиком работ по настоящему контракту предусмотрен штраф. 

Таким образом, субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.2 Закона № 273-ЗС, является собственник (владелец) объекта благоустройства.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доводы, изложенные в жалобе относительно фотоматериала, уже получили оценку при рассмотрении дела административной инспекцией и были отвергнуты, как несостоятельные, с чем судья соглашается, так как не могут повлиять на существо принятого решения. Они фактически сводятся к переоценке уже оцененных административной инспекцией доказательств, и не опровергают события административного правонарушения.

Доводы об отсутствии в протоколе указаний на статью нарушения так же не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Указанные в жалобе недостатки при оформлении материалов об административном правонарушении в отношении ФИО1, суд признаёт несущественными, не влекущими признания незаконным постановления о назначении ему наказания.

При таких обстоятельствах оснований для отмены, постановления Начальника межрайонного отдела №3 Административной инспекции Ростовской области № от 28.03.2018г. не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7, 24.5 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление Начальника межрайонного отдела №3 Административной инспекции Ростовской области ФИО2 от 28.03.2018г. по делу № об административном правонарушении, которым директор МКУ «Департамент строительства и ЖКХ г.Каменска-Шахтинского» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях» с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей - оставить без изменения, жалобу директора МКУ «Департамент строительства и ЖКХ г.Каменска-Шахтинского» ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 дней со времени его вынесения.

СУДЬЯ _____________________