Дело № 12-1096/2021

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 23 июня 2021 года 

Судья Нижегородского областного суда Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе должностного лица - начальника Кстовского отдела (заместителя руководителя) инспекции - главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Кстовскому, Дальнеконстантиновскому, Воротынскому, Лысковскому, Княгининскому районам Г.Е.П. на постановление судьи Кстовского городского суда Нижегородской области от 06 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «КДУК»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кстовского городского суда Нижегородской области от 06 апреля 2021 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «КДУК на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, должностное лицо - начальник Кстовского отдела (заместитель руководителя) инспекции - главного государственного жилищного инспектора Нижегородской области по Кстовскому, Дальнеконстантиновскому, Воротынскому, Лысковскому, Княгининскому районам Г.Е.П. просит постановление судьи отменить, как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании защитник Патрикеева Е.Ю. просила оставить постановление в силе.

Заявитель в заседание не явился, извещен надлежаще.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Прекращая производство по данному делу об административном правонарушении, судья Кстовского городского суда Нижегородской области пришел к выводу о том, что не обеспечение управляющей организацией ООО «КДУК» дезинфекционных мероприятий на 1 этаже 1 подъезда многоквартирного жилого дома №29 по ул.Театральная, г.Кстово 02.03.2021 года свидетельствует о неисполнении требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правили гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, содержащихся в письме Роспотребнадзора от 03.04.2020 года №02/5925-2020-24, в связи с чем квалификация правонарушения по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ является необоснованной.

Также городской суд исходил из того, что поскольку в рассматриваемом случае изменение квалификации не возможно, так как различаются объекты посягательства и санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает более строгое наказание для должностных лиц, нежели санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Между тем, данные выводы судьи следует признать преждевременными, основанными на неверном толковании норм материального права.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении, ООО «КДУК» вменялось необеспечение проведения дезинфекционных мероприятий в местах общего пользования многоквартирного дома, что является нарушением п. 5.7 Указа Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности».

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 года № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено право регионального органа государственной власти субъекта Российской Федерации, коим является Губернатор Нижегородской области, самостоятельно, с учетом складывающейся ситуации, предусматривать действующие на территории субъекта Российской Федерации дополнительные и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Такими правилами и является Указ Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 года № 27 «О введении режима повышенной готовности», нарушение требований которого образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, выводы судьи городского суда о нарушении Обществом санитарно-эпидемиологических правил и как следствие наличия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ являются ошибочными, поскольку основаны не неверном толковании норм действующего законодательства. 

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено судьей городского суда с нарушением требований, установленных ст. ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ, которые не позволили судье всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело, что влечет отмену состоявшегося постановления судьи.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, составляет 3 месяца и исчисляется с момента их обнаружения.

На момент рассмотрения жалобы судьей апелляционной инстанции срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5, пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Кстовского городского суда Нижегородской области от 06 апреля 2021 года подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Кстовского городского суда Нижегородской области от 06 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «КДУК», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Г.А. Свешников