УИД 66RS0031-01-2025-001116-04

Дело № 2-686/2025

Мотивированное 

решение

 составлено 26 ноября 2025 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2025 года город Качканар

Качканарский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Закировой О.А.,

при секретаре Коноваловой Е.А.,

с участием:

представителя истца – старшего помощника прокурора г. Качканара Нужной Н.В.,

представителя ответчика Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Центр развития ребенка – детский сад «Улыбка» и третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требований относительно предмета спора, Управления образованием Качканарского муниципального округа – ФИО1, действующей на основании доверенностей № 1 от 07 ноября 2025 года, № 2 от 08 сентября 2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Качканара в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка – детский сад «Улыбка», Управлению образованием Качканарского городского округа об обязании устранить нарушения,

установил:

в Качканарский городской суд поступило исковое заявление прокурора города Качканара в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка – детский сад «Улыбка» (далее – МДОУ «ЦРР - детский сад «Улыбка») об обязании устранить нарушения. 

В исковом заявлении указано, что прокуратурой Качканара проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и пожарной безопасности в МДОУ «ЦРР - детский сад «Улыбка». В ходе проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а также законодательства о пожарной безопасности, ввиду чего 31 марта 2025 года в адрес заведующей МДОУ «ЦРР - детский сад «Улыбка» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. На день подачи иска в суд нарушения, указанные в представлении, в полном объеме не устранены. На основании изложенного прокурор просит суд обязать МДОУ «ЦРР - детский сад «Улыбка», расположенное по адресу: 

<

...> а мкр., д. 15, в срок до 31 декабря 2027 года устранить:

в 1 группе раннего возраста дефекты пола;

дефекты плиточного покрытия пола в туалете в группе «Цветик-семицветик», а также нарушений целостности линолеума в группе;

в группе «Солнышко» дефекты целостности линолеума;

в группе «Дельфинчик» дефекты плиточного покрытия пола в туалете;

дефекты целостности покрытия пола в туалете в средней группе «Муравьишки»;

нарушения целостности бетонного покрытия, расположенного под линолеумом в музыкальном зале;

дефекты мебели: а) в 1 группе раннего возраста дефекты целостности покрытия детских стульев, шкафчиков для хранения вещей воспитанников, скамеек, расположенных в раздевалке, дверей; б) в группе «Цветик-семицветик» дефекты стульев, детских игровых стендов, скамеек в раздевалке; в) в группе «Солнышко» дефекты покрытия кушетки в раздевалке; г) в группе № 8 дефекты шкафа для хранения мела, счетного материала; д) в группе «Дельфинчик» дефекты детских столов; е) в средней группе «Муравьишки» дефекты стеллажа для хранения пеналов, пластилина; ж) в группе «Топтыжка» дефекты шкафчиков для хранения вещей воспитанников;

в группах «Цыпленок», «Солнышко», «Дельфинчик», «Муравьишки», «Топтыжка», № 8, № 11, дефекты раковин;

в группе № 8 дефекты батареи над душевым поддоном;

в группе «Дельфинчик» обеспечить полное перекрытие поступления воды унитаза после набора в сливной бак, а также устранить трещину;

в группе «Топтыжка» дефекты душевого поддона;

в 1 группе раннего возраста трещину между стеной и потолком;

в группе «Цветик-семицветик» следы протекания на потолке;

В группе «Солнышко» дефекты покрытия стены;

дефекты асфальтового покрытия в виде трещин, ям, высоких переходов.

В здании МДОУ «ЦРР - детский сад «Улыбка», расположенном по адресу: 

<

...> а мкр., д. 42 а, устранить:

в группе раннего возраста «Ручеек» дефекты детского стола, комплекса мягкой детской мебели;

в средней группе «Сказка» повреждения подоконника в туалете;

в средней группе дефекты стола для экспериментирования;

в старшей группе № 3 дефекты комплекса мягкой детской мебели;

в группе раннего возраста «Ручеек» дефекты покрытия стен в тамбуре;

в средней группе «Сказка» трещину в раздевалке на потолке, устранить подтек потолка в группе туалета;

в младшей группе «Капитошка» трещину в спальне, которая проходит через потолок и стену, трещины в потолке;

в средней группе в спальне трещины в стене, переходящие в потолок, в туалете трещины в стене и на потолке;

в подготовительной группе дефекты потолка и стен в туалете;

в старшей группе № 3 дефекты на стенах в туалете, в группе, спальне;

в группе в средней группе «Сказка» дефекты целостности линолеума;

в младшей группе «Капитошка» дефекты целостности линолеума;

в подготовительной группе, в старшей группе № 3 дефекты унитаза в виде трещины;

нарушения в сфере пожарной безопасности: средства обеспечения пожарной безопасности (АПС и СОУЭ) эксплуатируются сверх установленного изготовителем срока службы (свыше 10 лет), в течение которого изготовитель в соответствии с законодательством Российской Федерации обязуется обеспечивать потребителям возможность использования продукции по назначению, при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации и без проведения испытаний. Не представлены сведения о наличии программы комплексных испытаний и графика замены технических средств СПС и СОУЭ.

В судебном заседании прокурор г. Качканара Нужная Н.В. исковые требования уменьшила, поскольку к судебному заседанию ответчиком частично устранены нарушения. Просила установить срок исполнения обязательств по 31 декабря 2028 года. Просила обязать устранить в здании по адресу: 

<

...> а мкр., д. 15, следующие нарушения: 

- в группе «Цветик-семицветик» дефекты плиточного покрытия пола в туалете, нарушения целостности линолеума в группе;

- в группе «Дельфинчик» дефекты плиточного покрытия пола в туалете;

- в средней группе «Муравьишки» дефекты целостности покрытия пола в туалете;

- нарушения целостности бетонного покрытия под линолеумом в музыкальном зале;

- в группах «Цыпленок», «Солнышко», «Муравьишки», «Топтыжка», «Дельфинчик», № 8, № 11 дефекты раковин;

- дефекты асфальтового покрытия в виде трещин, ям, высоких переходов.

В здании по адресу: 

<

...> а мкр., д. 42 а, устранить: - в средней группе «Сказка» повреждения подоконника в туалете;

- в группе раннего возраста «Ручеек» дефекты покрытия стен в тамбуре;

- в младшей группе «Капитошка» трещину в спальне, проходящую через потолок и стену, трещины в потолке;

- в средней группе в спальне трещины в стене, переходящие на потолок, в туалете трещины в стене и на потолке;

- в подготовительной группе дефекты потолка и стен в туалете;

- в подготовительной группе, в старшей группе № 3 дефекты унитаза в виде трещины.

В судебном заседании представитель ответчика и третьего лица ФИО1, пояснила, что часть выявленных нарушений в ходе прокурорской проверки на день рассмотрения дела устранена, уменьшенные исковые требования признает, но в связи с недостаточным объемом финансирования и множественностью предписаний надзорных органов, просит увеличить срок исполнения 31 декабря 2028 года.

Суд, выслушав доводы истца, принимая во внимание позицию представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга.

Материалами дела подтверждается, что при проведении проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МДОУ «ЦРР детский сад «Улыбка», в ходе которой установлены нарушения, перечисленные в рапорте помощника прокурора города Качканара Тюлькиной А.В.

В связи с этим прокурором гор. Качканара в адрес заведующей МДОУ «ЦРР детский сад «Улыбка» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства от 31 марта 2025 года.

Заведующей МДОУ «ЦРР детский сад «Улыбка» направлен ответ на представление от 30 апреля 2025 года, в котором указано на частичное устранение выявленных нарушений, а для устранения оставшихся нарушений на имя начальника Управления образование Качканарского городского округа направлено письма о дополнительном финансировании.

На дату рассмотрения дела часть нарушений, перечисленных в исковом заявлении, устранена. 

Предметом и целью деятельности МДОУ «ЦРР детский сад «Улыбка» является, в том числе, обеспечение требований санитарного законодательства.

Статьей 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на охрану здоровья.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федерального закона № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условий труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

Ч. 1 ст. 28 вышеуказанного закона предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарными правилами СП 2.4.3648-20 предусмотрены санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи. Согласно указанным правилам: полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполнены из материалов, допускающих обработку и дезинфекция; мебель должна иметь покрытие, допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; санитарно-техническое оборудование должно быть исправным и без дефектов; стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

С учетом изложенного требования прокурора об обязании МДОУ «ЦРР детский сад «Улыбка» устранить нарушения требований санитарного законодательства подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 171 Бюджетного кодекса РФ непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов Российской Федерации, органы управления государственными внебюджетными фондами, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В целях своевременного и качественного составления проектов бюджетов соответствующие финансовые органы (органы управления государственными внебюджетными фондами) имеют право получать необходимые сведения от иных финансовых органов (органов управления государственными внебюджетными фондами), а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления (ч. 1 ст. 172 Бюджетного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 174.2 Бюджетного кодекса РФ планирование бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом государственного (муниципального) задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

Порядок и сроки составления проектов местных бюджетов устанавливаются местными администрациями с соблюдением требований, устанавливаемых настоящим Кодексом и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. (ч. 3 ст. 184 БК РФ).

В соответствии с п. 6 ч. 1.1 ст. 21 Устава Качканарского городского округа Управление образованием Качканарского городского округа относится к органам местного самоуправления.

Согласно ч.ч. 2,3 ст. 57 Устава Качканарского городского округа составление местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации, действующим на момент составления проекта местного бюджета, в срок, установленный Администрацией городского округа, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и решениями Думы городского округа. Проект местного бюджета составляется в порядке, установленном Администрацией городского округа, в соответствии с Бюджетным кодексом и принимаемыми с соблюдением его требований решениями Думы городского округа.

Согласно ст. 58 Устава Качканарского городского округа порядок рассмотрения проекта местного бюджета и утверждения местного бюджета, внесения изменений в муниципальный нормативный правовой акт о местном бюджете определяется нормативным правовым актом Думы городского округа о бюджетном процессе в городском округе в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и положениями настоящего Устава.

Местный бюджет разрабатывается и утверждается в форме нормативного правового акта Думы городского округа.

Проект местного бюджета на очередной финансовый год вносится Администрацией городского округа на рассмотрение Думы городского округа в срок, установленный нормативным правовым актом Думы городского округа о бюджетном процессе в городском округе.

Одновременно с проектом местного бюджета в Думу городского округа представляются документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативным правовым актом Думы городского округа о бюджетном процессе в городском округе.

Как усматривается из изложенных положений закона, бюджет Качканарского городского округа формируется, в том числе, с учетом необходимости выполнения работ органами местного самоуправления. Учредителем МДОУ «ЦРР детский сад «Улыбка» является орган местного самоуправления – Управление образованием КГО. 

Соответственно именно Управление образованием Качканарского городского округа обязано решать вопросы увеличения или сокращения объемов финансирования МДОУ «ЦРР детский сад «Улыбка» с учетом имеющихся потребностей, выделения на те или иные нужды дополнительного финансирования.

Срок исполнения решения суда до 31 декабря 2028 года является объективным.

При таких обстоятельствах, требования прокурора г. Качканара подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора города Качканара в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Центр развития ребенка – детский сад «Улыбка» об обязании устранения выявленных нарушений удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад «Улыбка» (

<

данные изъяты>) в срок до 31 декабря 2028 года устранить следующие нарушения санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в здании расположенном по адресу: 

<

...> а микрорайон, дом 15:

- Устранить дефекты плиточного покрытия пола в туалете в группе «Цветик-семицветик», а также нарушений целостности линолеума в группе;

- В группе «Дельфинчик» устранить дефекты плиточного покрытия пола в туалете;

- Устранить дефекты целостности покрытия пола в туалете в средней группе «Муравьишки»;

- Устранить нарушения целостности бетонного покрытия, расположенного под линолеумом в музыкальном зале;

- Устранить в группах «Цыпленок», «Солнышко», группе №8, «Дельфинчик», группе №11, «Муравьишки», «Топтыжка» дефекты раковин;

- Устранить дефекты асфальтового покрытия в виде трещин, ям, высоких переходов.

В здании, расположенном по адресу: 

<

...> а микрорайон, дом 42а:

- В средней группе «Сказка» устранить повреждения подоконника в туалете;

- Устранить дефекты покрытия стен в тамбуре в группе раннего возраста «Ручеек»;

- В младшей группе «Капитошка» устранить трещину в спальне, которая проходит через потолок и стену, устранить трещины в потолке;

- В средней группе в спальне устранить трещины в стене, переходящие в потолок, кроме того, в туалете устранить трещины в стене и на потолке;

- В подготовительной группе устранить дефекты потолка и стен в туалете;

- Устранить дефекты унитаза в виде трещины в подготовительной группе, а также в старшей группе №3.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Качканарский городской суд.

Судья О.А. Закирова