Дело № 12-73/2023

УИД 60RS0020-01-2023-000777-73

РЕШЕНИЕ

26 мая 2023 года город Псков

Псковский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Савкина С.А., 

при секретаре Шиповой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Псковтранссервис» ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО2 от 27.03.2023 № 10673342233438700138 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО2 № 10673342233438700138 от 27.03.2023 ООО «Псковтранссервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. 

Не согласившись с названным постановлением, директор ООО «Псковтранссервис» обратился в суд с жалобой, указав, что на момент вмененного юридическому лицу административного правонарушения 14.03.2023 на транспортном средстве, принадлежащем Обществу, было установлено бортовое устройство, которое находилось в исправном состоянии, было включено, с неистекшим сроком службы, владельцем транспортного средства оператору была внесена плата в достаточном количестве, денежные средства не были израсходованы. Однако списание денежных средств не произведено по неизвестной Обществу причине. В связи с этим заявитель полагает, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. Кроме того, указывает, что обжалуемое постановление вынесено с процессуальными нарушениями, а именно: отсутствует подпись должностного лица, вынесшего постановление, либо усиленная квалифицированная электронная подпись. Просит суд отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. 

В судебном заседании представитель по доверенности ООО «Псковтранссервис» ФИО3 жалобу поддержал и пояснил, что на момент события административного правонарушения денежные средства на счете имелись в достаточном количестве для оплаты в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Проверку работоспособности бортового устройства 10.03.2023 не проверял, после осуществления поездки маршрутную карту не составлял.

Представитель ЦАФАП Центрального МУГАДН, будучи надлежащим образом уведомленным о рассмотрении жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав представителя ООО «Псковтранссервис» ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с правилами ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, дело проверяется в полном объеме.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В силу части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами, за установленными этим Федеральным законом исключениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила). 

На основании пункта 7 названных Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

В соответствии с пунктом 9 Правил в случае если за транспортным средством не закреплено бортовое устройство (стороннее бортовое устройство), а также в случае истечения срока службы закрепленного за транспортным средством бортового устройства (стороннего бортового устройства) до начала движения по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такого транспортного средства его собственник (владелец) информирует оператора в порядке, предусмотренном разделом IV настоящих Правил, о планируемом маршруте, времени и дате движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а в случае если такое транспортное средство не зарегистрировано в реестре, также представляет заявление, предусмотренное пунктом 5 настоящих Правил, обеспечивает внесение платы оператору и получение маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

В силу пункта 12 Правил движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Пунктом 106 Правил предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Из материалов дела следует, что постановлением государственного инспектора ЦАФАП Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № 10673342233438700138 от 27.03.2023 ООО «Псковтранссервис» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Как указано в постановлении, ООО «Псковтранссервис», являющееся собственником транспортного средства марки «XOBOHOWOZZ3327N3647C», г.р.з. А467КВ60, допустило осуществление движения данного автомобиля 14.03.2023 в 10:44:28 на 5 км 493 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А212 «Псков-Изборск», с нарушением требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам указанной категории таким транспортным средством. 

Данный факт зафиксирован специальным техническим средством - Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган - ВСМ2». 

По сообщению ООО «РТИТС» транспортное средство с г.р.з. № с 16.10.2018 зарегистрировано в реестре системы взимания платы за владельцем - ООО «Псковтранссервис». В соответствии с договором безвозмездного пользования № 946905 от 16.10.2018 и актом передачи за указанным транспортным средством закреплено бортовое устройство № 510784561. На момент фиксации 14.03.2023 10:44:28 на 5 км 493 м а/д общего пользования федерального значения А212 «Псков-Изборск» бортовое устройство № 510784561 не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что на момент повторной проверки (26.04.2023) начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № 510784561 за движение транспортного средства в период с 13.03.2023 18:45:19 по 16.03.2023 07:32:14 отсутствуют. 

На момент фиксации проезда владелец транспортного средства с г.р.з. № не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства № 510784561. 

Детализация операций по расчетной записи № 101059580247 подтверждает отсутствие начислений (списаний) за проезд транспортного средства с г.р.з. № 14.03.2023 10:44:28 и отражает отсутствие оформленных маршрутных карт. 

Установив факт движения транспортного средства без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, должностное лицо МУГАДН с учетом положений законодательных и нормативных правовых актов применительно к сфере специального нормативного регулирования пришло к правильному выводу о наличии в данном случае состава вменяемого ООО «Псковтранссервис» противоправного деяния.

Обстоятельства произошедших событий и вина ООО «Псковтранссервис» в движении транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, которым дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание Обществу назначено в пределах санкции ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств, предусмотренных ст. 4.1-4.3. КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел.

В силу ст.24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу, не имеется.

Доводы жалобы о наличии на специальном счете на момент фиксации правонарушения денежных средств, не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку наличие денежных средств в указанный временной интервал не свидетельствует о внесении платы на момент фиксации транспортного средства.

Собственник транспортного средства марки «XOBOHOWOZZ3327N3647C», г.р.з. №, до начала движения указанного автомобиля при обнаружении неисправности бортового устройства обязан был оформить маршрутную карту и уведомить оператора об этом, и с учетом протяженности маршрута внести оплату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (п. 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504).

Доказательств осуществления ООО «Псковтранссервис» указанных выше действий суду не представлено.

На основании п. 7 Правил № 504 именно на собственника транспортного средства возложена обязанность обеспечить исправность бортового устройства и контролировать надлежащую плату (путем проверки списания со счета денежной суммы за каждый маршрут конкретного автомобиля) за причиняемый вред автомобильным дорогам федерального значения.

Доводы жалобы относительно отсутствия сведений об электронной цифровой подписи должностного лица, вынесшего постановления, опровергаются материалами дела, поскольку в обжалуемом постановлении содержатся сведения об усиленной квалифицированной электронной подписи должностного лица, вынесшего постановление, и указан серийный номер сертификата ключа подписи. 

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Псковтранссервис» и влекущих отмену постановления либо его изменение в соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО2 от 27.03.2023 № 10673342233438700138 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «Псковтранссервис» оставить без изменения, а жалобу директора «Псковтранссервис» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья /копия/ ФИО4

Решение не обжаловано, вступило в законную силу

Решение не обжаловано, вступило в законную силун