Дело № 12-143/2020

РЕШЕНИЕ

г. Магнитогорск Челябинская область 22 сентября 2020 года 

Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1, при секретаре Степченковой Т.И., 

рассмотрев жалобу лица, привлеченного к административной ответственности ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № 000187 от 20 августа 2020 года, вынесенное заместителем начальника ОВМ ОП «Ленинский» ФИО3, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в нарушении п.п. 12,15 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей. 

Из обжалуемого постановления следует, что ФИО2 проживал по недействительному паспорту гражданина РФ, а именно не заменил его по достижению 20-летнего возраста, как того требует п.7 указанного положения в течение 30 суток.

ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой выражает несогласие с указанным постановлением, поскольку заявление о замене паспорта гражданина РФ по достижению им 20-летнего возраста было подано в последний день установленного законом 30 дневного срока с даты дня рождения – ДД.ММ.ГГГГ. Просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. 

Участники процесса при надлежащем извещении своим правом участия не воспользовались.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а, именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а так же на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основании и в порядке, установленных законом.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 19.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность за проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение о паспорте).

Согласно п. 1 данного Положения паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Срок действия паспорта гражданина установлен: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста; от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене (п. 7 Положения о паспорте).

Пунктом 12 Положения о паспорте также установлено, что по достижении возраста, предусмотренного п. 7 названного Положения, производится замена паспорта.

В соответствии с п. 15 Положения о паспорте документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в п. п. 1, 7 или 12 данного Положения.

Как усматривается из материалов дела, 20 августа 2020 года в 16 часов 46 минут в помещении отдела по вопросам миграции, расположенному по адресу: 

<

...>, должностным лицом установлено, что гражданин Российской Федерации ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, проживал на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по недействительному документу, удостоверяющему личность, срок действия которого истек ввиду достижения 20-летнего возраста, о чем составлен протокол об административном правонарушении.

Между тем, в силу ч.3 ст.4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Согласно ч.4 ст.4.8 КоАП РФ если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

Согласно уведомлению портала государственных услуг РФ от ДД.ММ.ГГГГ в 20:36 час. ФИО2 зарегистрировано и отправлено заявление о замене паспорта гражданина РФ, которое принято ДД.ММ.ГГГГ в 09:41 час. 

Поскольку 20 лет заявителю исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, то 30-дневный срок, установленный п. 15 Положения о паспорте подлежит исчислению начиная с ДД.ММ.ГГГГ включительно и последний день срока приходится на ДД.ММ.ГГГГ (воскресенье – нерабочий день) включительно, ввиду чего последним днем срока считается следующий за ним рабочий день – ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, ФИО2 заявление о замене паспорта по достижению 20 летнего возраста подано с соблюдением установленного 30 дневного срока с даты достижения 20 лет, а именно ДД.ММ.ГГГГ с соблюдением требований ч.4 ст.4.8 КоАП РФ.

Ввиду чего, судья приходит к выводу, что в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, поскольку на ДД.ММ.ГГГГ его паспорт гражданина РФ был действительным, заявление о его замене подано в срок. 

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

С учетом вышеизложенного, постановление № от 20 августа 2020 года, вынесенное заместителем начальника ОВМ ОП «Ленинский» ФИО3, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО2 подлежит отмене с прекращением производства по настоящему делу в силу положений п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.3ч.1 ст.30.7 КоАПРФ,судья

РЕШИЛ:

Постановление № от 20 августа 2020 года, вынесенное заместителем начальника ОВМ ОП «Ленинский» ФИО3, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в отношении ФИО2 – отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья: 

Дело № 12-143/2020