Дело № 2-80/2025

65RS0008-01-2024-000985-73

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

22 января 2025 года город Невельск Сахалинской области

Невельский городской суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи – Асмадяровой Е.Л.,

при секретаре – Добровольской Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невельского городского прокурора, в интересах ФИО5, несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, к администрации Невельского муниципального округа Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту жилого помещения,

у с т а н о в и л :

04.12.2024 Невельский городской прокурор в интересах ФИО5 и ее несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в Невельский городской суд Сахалинской области с иском к администрации Невельского муниципального округа Сахалинской области (до 01.01.2025 – администрация Невельского городского округа) о возложении на ответчика обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту жилого помещения – квартиры, расположенной по 

<

адрес>, а именно: замену оконных блоков, электропроводки, электрических розеток во всех помещениях квартиры. 

В обоснование исковых требований Невельский городской прокурор указал, что ответчиком администрацией Невельского муниципального округа Сахалинской области по договору от 07.04.2022 № социального найма жилого помещения истцу ФИО5 и членам ее семьи (несовершеннолетним детям ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3) для постоянного проживания предоставлено жилое помещение, расположенное по 

<

адрес>, санитарно-техническое состояние которого не соответствует установленным санитарным и техническим нормам и правилам. В частности, деревянные оконные блоки во всей квартире требуют замены, поскольку в них имеются трещины, отслоение лакокрасочного слоя, в одной из комнат и на кухне отсутствуют электроэнергия, в комнате, расположенной рядом с кухней, отсутствует электрическая розетка, поэтому истцы пользуются электропереносками, соединенными между собой, к которым подключены электрическая плита, холодильник, чайник, микроволновая печь. На обращение истца ФИО5 к ответчику об устранении выявленных недостатков силами ответчика и за его счет, ей было отказано в связи с отсутствием у ответчика финансирования. 

В судебном заседании и.о. Невельского городского прокурора Ким Е.В., истец и законный представитель несовершеннолетних истцов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения – ФИО5 исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении фактическим и правовым основаниям, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Невельского муниципального округа Сахалинской области – ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями Невельского городского прокурора согласилась, пояснила, что в связи с тяжелым материальным положением, отсутствием у ответчика финансирования своевременно провести работы по капитальному ремонту спорного жилого помещения не представилось возможным.

Выслушав объяснения процессуального и материального истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

Согласно статьи 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда (пункт 5); обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (пункт 6), организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования (пункт 6.1), осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства (пункт 7).

В соответствии со статьей 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе: учет муниципального жилищного фонда (пункт 1 части 1), предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (пункт 5 части 1), признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, (пункт 8 части 1) иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации (пункт 10 части 1).

В силу части 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно статье 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан (часть 1), пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 4).

В соответствии с частью 3 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Аналогичные положения содержатся в статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Согласно части 2 статьи 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

Аналогичные положения содержатся в статье 676 ГК РФ, пункте 2 статьи 681 ГК РФ, подпунктах «б», «в» пункта 5 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения».

В соответствии пунктом 5.1 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры», капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории.

Таким образом, именно собственник муниципального жилого помещения и его наймодатель по договору социального найма обязан обеспечить надлежащее содержание данного муниципального имущества, выполнение работ по его капитальному ремонту.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами спора, жилое помещение – квартира, расположенная по 

<

адрес> является объектом муниципальной собственности Невельского муниципального округа Сахалинской области.

07.04.2022 между Невельским муниципальным округом Сахалинской области (до 01.01.2025 – МО «Невельский городской округ») в лице администрации Невельского МО и истцом заключен и действует договор от 07.04.2022 № социального найма этого жилого помещения. Несовершеннолетние истцы ФИО1 (дочь истца), ФИО2, ФИО4, ФИО3 (сыновья истца) включены администрацией Невельского МО в этот договор социального найма жилого помещения в качестве членов семьи нанимателя квартиры, имеющих равные с нанимателем права пользования этим жилым помещением.

Согласно акту проверки указанного выше жилого помещения от 13.11.2024, в данной квартире выявлены дефекты: деревянные оконные блоки во всей квартире, в количестве 6 штук, требуют замены, поскольку в них имеются трещины, отслоение лакокрасочного слоя, в одной из комнат и на кухне отсутствуют электроэнергия, в комнате, расположенной рядом с кухней, отсутствует электрическая розетка, поэтому истцы пользуются электропереносками, соединенными между собой, к которым подключены электрическая плита, холодильник, чайник, микроволновая печь. 

Доказательств, подтверждающих иное, сторонами спора суду не указано и не представлено, судом не выявлено.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что именно администрация Невельского муниципального округа, как представитель собственника и наймодатель указанного выше жилого помещения по договору социального найма, обязана обеспечить надлежащее содержание данного жилого помещения, выполнение работ по его капитальному ремонту.

В судебном заседании установлено, что в период с 07.04.2022 по день разрешения настоящего спора судом ответчику администрации Невельского МО известно о том, что жилое помещение, предоставленное истцам по договору от 07.04.2022 № социального найма жилого помещения, не соответствует установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Длительное непринятие мер к устранению выявленных нарушений создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью истцов, угрожает разрушением данного объекта, возникновением чрезвычайной ситуации.

Отсутствие необходимого и достаточного для выполнения спорной обязанности финансирования из регионального бюджета, сложность и длительность получения соответствующих субсидий не могут являться основаниями для неисполнения органом местного самоуправления своих обязанностей по обеспечению надлежащего содержания муниципального имущества.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования Невельского городского прокурора, заявленные в интересах ФИО5 и ее несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, о возложении на ответчика обязанности обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту этого жилого помещения подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Учитывая объем деятельности, подлежащей осуществлению ответчиком при выполнении данной обязанности, объем потенциальных временных и финансовых затрат на ее осуществление, суд считает разумным и справедливым установить для исполнения ответчиком спорной обязанности срок – в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда по настоящему спору в законную силу. 

Именно данный срок суд полагает отвечающим требованиям соразмерности и пропорциональности, достаточным образом обеспечивающим баланс прав и законных интересов сторон спора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования Невельского городского прокурора, в интересах ФИО5, несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, к администрации Невельского муниципального округа Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту жилого помещения – удовлетворить.

Возложить на администрацию Невельского муниципального округа (ИНН 

<

***>), обязанность в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту жилого помещения – квартиры, расположенной по 

<

адрес>, а именно: замену оконных блоков, электропроводки, электрических розеток во всех помещениях квартиры. 

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд Сахалинской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.Л. Асмадярова

Решение в окончательной форме принято 31 января 2025 года.

Председательствующий судья Е.Л. Асмадярова