дело №

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

9 августа 2023 года г. Каменск-Шахтинский

Судья Каменского районного суда Ростовской области Самохина Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Идеал-Агро» на постановление главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № от 26.06.2023 о привлечении ООО «Идеал-Агро» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л :

постановлением главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № от 26.06.2023 ООО «Идеал-Агро» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

17.07.2023 на вышеуказанный акт ООО «Идеал-Агро» подана жалоба в суд, в которой заявитель просит постановление должностного лица отменить, дело об административном правонарушении в отношении ООО «Идеал-Агро» прекратить, ссылаясь на то, что правонарушение выявлено 27.04.2021, постановление об административном правонарушении вынесено в нарушении сроков, указанных КоАП РФ спустя месяц после выявления административного проступка. 

Замеры проведены по подъёмной платформе, установленной на автомобиле, в нарушение п.13 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утверждённого Приказом Минтранса России от 29.03.2018 N119.

Согласно договорам аренды транспортных средств № ТС от 19.08.2022, а также № ТС от 07.10.2019, заключённых между ООО «Идеал-Агро» и ООО СТ «Логистика», а также приложений 1 к вышеназванным договорам грузовой седельный тягач КАМАЗ с регистрационным знаком №, а также полуприцеп 914295-01 с регистрационным знаком № передан в аренду ООО СТ «Логистика». Факт нахождения во владении ООО СТ «Логистика» вышеназванных транспортных средств на момент инкриминируемого деяния подтверждается также заявкой на перевозку груза от 13.04.2023. 13.04.2023 поступила заявка от ООО «Сан Агро» на перевозку ячменя. 

Согласно транспортной накладной от 26.04.2023 ТС грузовой седельный тягач КАМАЗ с регистрационным знаком №, а также полуприцеп 914295-01 с регистрационным знаком № загрузился пищевыми продуктами – ячменём. Временные ограничения движения в весенний период не распространяются на перевозку пищевых продуктов. 

При вынесении постановления ему не были разъяснены права.

В судебное заседание представитель ООО «Идеал-Агро» и главный государственный инспектор отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще извещены, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявлено. Суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия представителя ООО «Идеал-Агро» и должностного лица по основаниям ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ. 

Рассмотрев доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья полагает, что обжалуемое постановление следует оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

П. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 N2200, «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам;

владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещена соответствующая информация;

транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями указанной статьи.

Из материалов дела усматривается, что 27.04.2023 в 9 часов 26 минут на пункте весового контроля СКП-2 на 931 км автодороги М-4 «Дон» при проведении весового контроля установлен факт осуществления перевозки делимого груза (ячмень) грузовым автомобилем марки КАМАЗ с государственным регистрационным знаком № с полуприцепом марки 914295-01 с государственным регистрационным знаком № под управлением водителя ФИО1 на основании путевого листа от 18.04.2023 №, товарно-транспортной накладной от 26.04.2023 с превышением допустимой нагрузки на вторую одиночную ось транспортного средства на величину более 10%, собственником (владельцем) которого является ООО «Идеал-Агро», в нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», ч.1 ст.11 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», без специального разрешения, с осевой нагрузкой 30,36 т, при предельно допустимой осевой нагрузке 26,08 т (расхождение + 16,41%).

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо правонарушения; актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось от 27.04.2023 №571; товарно-транспортной накладной; путевым листом; свидетельством о регистрации ТС; свидетельством о поверке средства измерения, использованного при определении веса машины, а также иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Перечисленные доказательства судья признаёт достоверными, допустимыми и достаточными, считает, что они правильно положены в обоснование выводов о виновности ООО «Идеал-Агро» в совершении правонарушения, поскольку они подробны и согласуются друг с другом.

Таким образом, ООО «Идеал-Агро» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы ООО «Идеал-Агро» об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, со ссылкой на то, что грузовой седельный тягач КАМАЗ с регистрационным знаком №, а также полуприцеп 914295-01 с регистрационным знаком № на момент административного правонарушения – 27.04.2023 находилось во владении и пользовании ООО СТ «Логистика» судьёй отклоняются по следующим мотивам.

Исходя из положений п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с которыми при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о невиновности ООО «Идеал-Агро» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, со ссылкой на договоры аренды транспортных средств № ТС от 19.08.2022, № ТС от 07.10.2019, заключённых между ООО «Идеал-Агро» и ООО СТ «Логистика», а также на акты приёма-передач к вышеназванным договорам, заявку на перевозку груза от 13.04.2023, нахожу несостоятельными.

Представленные вышеперечисленные документы бесспорно не подтверждают, что транспортное средство КАМАЗ с регистрационным знаком 

<

***> а также полуприцеп 914295-01 с регистрационным знаком ВЕ 225336, собственником (владельцем) которого является ООО «Идеал-Агро», в момент совершения административного правонарушения находилось в пользовании ООО СТ «Логистика» на основании договора аренды.

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 договора №19/08-22 ТС аренды транспортных средств от 19.08.2022 арендатор выплачивает арендодателю арендную плату в размере, указанном в Приложении №1 не позднее 5 банковских дней с момента выставления счёта арендодателем.

Данных о поступлении арендной платы в соответствии с пунктом 3.2 договора аренды не представлено.

Более того, договор аренды транспортных средств и акт приема-передачи к нему не являются доказательствами невозможности пользования транспортным средством самим арендодателем.

Таким образом, факт выбытия транспортного средства из владения ООО «Идеал-Агро» в момент совершения административного правонарушения не был достоверно подтвержден.

Довод жалобы о том, что при вынесении постановления должностным лицом ему не были разъяснены права, также является несостоятельным. Как следует из материалов дела представитель ООО «Идеал-Агро» в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не присутствовал, был извещён о месте и времени рассмотрения дела, при этом права привлекаемого лица не нарушены. Право на обжалование состоявшегося по делу акта реализовано.

Доводы жалобы о том, что замеры в нарушение порядка измерения габаритных параметров проведены по подъёмной платформе, основанием для отмены обжалуемого постановления должностного лица не являются, поскольку не опровергают установленные обстоятельства и представленные в материалы дела доказательства, юридического значения для квалификации конкретного правонарушения не имеют.

Иные доводы жалобы не свидетельствует о незаконности принятого по делу постановления должностного лица.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

Судьёй не установлено, что при рассмотрении дела были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ.

Должностным лицом правильно применены нормы закона, установлены юридически значимые для разрешения вопроса обстоятельства, и дана оценка доказательствам, значимым для дела, с соблюдением норм, установленных КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в минимальной размере, в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Каких-либо ходатайств об изменении размера назначенного должностным лицом административного штрафа согласно п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ суду не заявлено, доказательств наличия оснований для снижения размера назначенного административного штрафа суду не представлено. 

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Южного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № от 26.06.2023 о привлечении ООО «Идеал-Агро» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО «Идеал-Агро» на данное постановление, - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения. 

Судья