Дело № 12-1-23/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

19 июля 2017 года р.п. Майна

Судья Майнского районного суда Ульяновской области Писарева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Гарант» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Майнского судебного района Ульяновской области от 5 июня 2017 года, по которому Общество с ограниченной ответственностью «Гарант» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Майнского судебного района Ульяновской области от 5 июня 2017 года Общество с ограниченной ответственностью «Гарант» (далее ООО «Гарант») привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, директор ООО «Гарант» ФИО1 обжаловал постановление в Майнский районный суд Ульяновской области. С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью. Подробно позиция ООО «Гарант» изложена в жалобе. 

В судебном заседании директор ООО «Гарант» ФИО1 жалобу поддержал. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, заслушав объяснения ФИО1, прихожу к выводу о том, что действия ООО «Гарант» верно квалифицированы по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Материалами дела установлено, что в период с 19 апреля 2017 по 12 мая 2017 по адресу: 

<

...>, прокуратурой Майнского района Ульяновской области проведена проверка соблюдения должностными лицами ООО «Гарант» законодательства о противодействии коррупции, в результате которой выявлены факты нарушений указанного законодательства. 3 февраля 2015 года приказом директора ООО «Гарант» Р.А.В. была принята на работу на должность заместителя директора ООО «Гарант», 3 февраля 2015 года между Р.А.В. и ООО «Гарант» в лице его директора Г.А.Г. заключен трудовой договор ***.

Распоряжением главы МО «Игнатовское городское поселение» № *** от 27 декабря 2007 года Р.А.В. назначена на должность специалиста 2 разряда муниципальной службы сектора трудовых ресурсов, социального развития, культуры и организации досуга населения администрации МО «Игнатовское городское поселение». 

В период с 13 апреля 2010 года по 2 февраля 2015 года Р.А.Г. занимала должность специалиста 1 разряда сектора трудовых ресурсов, социального развития, культуры и досуга населения администрации МО «Игнатовское городское поселение». Данная должность относится к категории должностей муниципальной службы. 

Должность специалиста 1 разряда согласно решению Совета депутатов МО «Игнатовское городское поселение» от 13 октября 2011 года *** входит в перечень должностей муниципальной службы, при замещении которых муниципальные служащие органа местного самоуправления обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Распоряжением главы администрации МО «Игнатовское городское поселение» *** рл от 29 апреля 2011 года Р.А.В. был присвоен классный чин секретарь муниципальной службы 1 класса. 

Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2, 5, 6 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

В сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние);

б) число, месяц, год и место рождения гражданина;

в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке);

г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии).

В случае если с гражданином заключен трудовой договор, наряду со сведениями, указанными в пункте 5 настоящих Правил, также указываются следующие данные:

а) дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу;

б) дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия);

в) наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при наличии);

г) должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы).

В нарушение норм вышеуказанного законодательства ООО «Гарант» письменное сообщение о заключении 3 февраля 2015 года трудового договора с Р.А.В. в администрацию МО «Игнатовское городское поселение» направлялось не по установленной форме.

12 февраля 2015 года ООО «Гарант» в адрес администрации МО «Игнатовское городское поселение» направлено письменное сообщение *** о заключении *** трудового договора с Р.А.В., которое вопреки требованиям пунктов 5 и 6 Правил не содержало сведений о числе, месяце, годе и месте рождения гражданина, должности муниципальной службы, замещаемой Р.А.В. непосредственно перед увольнением с муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке), должностных обязанностях, исполняемые по должности, занимаемой Р.А.В. в ООО «Гарант».

Письменное сообщение содержало противоречивые сведения о сроке действия заключенного с Р.А.В. трудового договора, а именно: в сообщении, направленном ООО «Гарант», в лице Г.А.Г., указано о заключении с данным работником одновременно как срочного, так и бессрочного трудового договора.

В связи с этим в нарушение требований п.п. «б» п. 6 Правил в сообщении фактически не содержится достоверной информации о сроке, на который заключен договор, по причине наличия противоречий в тексте сообщения.

Вина ООО «Гарант» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании, а также изложенными в постановлении мирового судьи доказательствами, включая постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 мая 2017 года, решение Совета депутатов МО «Игнатовское городское поселение» от 13 октября 2011 года ***, постановление администрации МО «Игнатовское городское поселение» от 9 февраля 2011 года ***, распоряжения администрации МО «Игнатовское городское поселение» от 1 февраля 2006 года ***, 29 декабря 2009 года ***, 13 апреля 2010 года ***, 2 февраля 2015 года ***, трудовой договор от 1 февраля 2006 года, уведомление от 12 февраля 2015 года ***, приказ о приеме на работу *** от 3 февраля 2015 года, трудовой договор от *** ***, объяснения директора ООО «Гарант» ФИО1, записи из трудовой книжки Р.А.В., иные доказательства, которые оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела все обстоятельства с достаточной полнотой учтены мировым судьей, всем доводам лица, привлекаемого к административной ответственности, дана надлежащая правовая оценка, основанная на установленных по делу обстоятельствах и правильном применении норм материального и процессуального права. 

При настоящем рассмотрении жалобы правильность указанных выводов мирового судьи не опровергнута. Доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы ставили под сомнение объективность выводов мирового судьи, материалы дела не содержат.

При назначении наказания мировым судьей соблюдены положения ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выводы о применении ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мотивированы. Минимальный размер административного штрафа для юридических лиц по ст. 12.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет сто тысяч рублей. Наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей мировым судьей назначено менее минимального размера административного штрафа, с учетом характера совершенного административного правонарушения, смягчающих обстоятельств, которые признаны исключительными, имущественного и финансового положения юридического лица.

При этом из постановления мирового судьи усматривается, что в нем допущена техническая ошибка в части указания статьи о назначении наказания менее минимального размера административного штрафа, а именно, вместо ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указана ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю необходимым исправить описку в постановлении мирового судьи судебного участка № 1 Майнского судебного района Ульяновской области от 5 июня 2017 года, которое не изменяет содержание обжалуемого судебного решения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений прав ООО «Гарант» при производстве по делу об административном правонарушении, а также при вынесении оспариваемого постановления, которые могли бы повлечь безусловную отмену судебного акта, не установлено. 

При изложенных обстоятельствах доводы жалобы не являются основанием для отмены состоявшегося по делу постановления мирового судьи и прекращения производства по делу. 

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Майнского судебного района Ульяновской области от 5 июня 2017 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Гарант» по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Гарант» – без удовлетворения.

Исправить описку в постановлении мирового судьи судебного участка № 1 Майнского судебного района Ульяновской области от 5 июня 2017 года в части указания о назначении наказания менее минимального размера административного штрафа по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья Н.В. Писарева