Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2018 года г. Кинель Самарская область

Кинельский районный суд Самарской области в составе: 

председательствующего судьи Лейновой С.В., 

при секретаре Лопуховой К.О.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1821/2018 по административному иску ФИО3 к администрации сельского поселения Сколково муниципального района Кинельский Самарской области о признании незаконным в части постановления администрации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения Сколково муниципального района Кинельский Самарской области о признании незаконным в части постановления администрации, указав, что ДД.ММ.ГГГГ было принято Постановление № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», которое подписано главой администрации сельского поселения Сколково. Согласно указанному постановлению администрация сельского поселения Сколково утвердила прилагаемый список из 18 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего СПК «

<

данные изъяты>» на территории муниципального образования сельского поселения Сколково муниципального района Кинельский Самарской области. В список собственников невостребованных земельных долей была в числе прочих включена под № земельная доля, принадлежащая ФИО2. В качестве оснований, подтверждающих право собственности ФИО2 на землю, в оспариваемом акте указано Постановление администрации Кинельского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №. В данном списке отмечено, что наследники ФИО2 не установлены. Согласно решению Кинельского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ на указанную долю в размере 

<

данные изъяты> было признано право муниципальной собственности сельского поселения Сколково муниципального района Кинельский Самарской области. Между тем, на момент принятия оспариваемого постановления доля, принадлежащая ФИО2, не являлась невостребованной, поскольку после ее смерти ее дочери ФИО9 было выдано свидетельство о праве на наследство на указанную долю, а после ее смерти в наследство вступила ее дочь ФИО6 которая совместно с другими собственниками выделила свою долю, а затем продала ее ФИО7. В настоящий момент это привело к незаконному уменьшению общей площади земельного участка, в связи с чем, истец, как собственник 

<

данные изъяты> не может произвести выдел доли из земельного участка, так как для выдела не хватает площади земельного участка. Просит признать незаконным постановление администрации сельского поселения Сколково муниципального района Кинельский Самарской области в части включения в список собственников невостребованных земельных долей ФИО2. 

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержала, дополнив, что ФИО3 стало известно о нарушении его прав в ходе рассмотрения гражданского дела № по иску ФИО8 о признании незаконными и необоснованными возражений относительно местоположения выделяемого в счет земельных долей земельного участка, по которому решением Кинельского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования были удовлетворены.

Представитель ответчика не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, ранее в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что органы местного самоуправления не уполномочены запрашивать какую-либо информацию о наследниках собственников земельных долей либо о переходе прав на доли. Списки невостребованных долей составлялись на основании списков собственников земельных долей и выданных на их имя свидетельств о праве на землю. На момент составления списка невостребованных долей сведения о наследниках ФИО2 не имелось.

Изучив материалы административного дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования ФИО3 не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Из материалов дела установлено, что на основании постановления администрации Кинельского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № в общую долевую собственность граждан, в том числе ФИО2, был предоставлен земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения» из состава земель колхоза «

<

данные изъяты>» из расчета 

<

данные изъяты> на одну долю.

На основании указанного постановления на имя ФИО2 выдано свидетельство на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, один экземпляр которого храниться в Управлении Росреестра по Самарской области.

ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, после ее смерти с заявлением о принятии наследства по закону обратилась дочь ФИО9, которой было выдано свидетельство о праве на наследство по закону на земельный пай мерою 

<

данные изъяты>.

После смерти ФИО9, умершей ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о принятии наследства обратилась ее дочь ФИО6, которой выдано свидетельство о праве на наследство по закону на земельную долю 

<

данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи ФИО6 продала принадлежащую ей долю ФИО7.

Также установлено, что постановлением администрации сельского поселения Сколково муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ доля ФИО2 была включена в список невостребованных долей.

Доводы административного истца о том, что администрацией сельского поселения Сколково доля ФИО2 незаконно включена в список невостребованных долей, поскольку на момент издания данного постановления доля ФИО2 в порядке наследования перешла к ее наследникам, а затем продана, не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.

Особенности оборота долей в праве общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе, обращения невостребованных долей в муниципальную собственность, установлены Главой 3 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

В соответствии со ст. 12 указанного Федерального закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (п. 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.п. 4, 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7).

Указанный порядок обращения невостребованных земельных долей в муниципальную собственность ответчиком был соблюден.

Установлено, что в связи с наличием невостребованных долей администрацией сельского поселения Сколково муниципального района Кинельский Самарской области был подготовлен список земельных долей, невостребованных собственниками, который был опубликован ДД.ММ.ГГГГ в газете «Волжская коммуна» № 65 (28481) и в газете «Междуречье» № 12 (1292). 

В данном списке в числе лиц, земельная доля которых может быть признана невостребованной, указана также ФИО2.

Этим же сообщением заинтересованные лица уведомлены о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности с повесткой дня об утверждении списка невостребованных земельных долей.

Данных о том, что наследниками ФИО2 либо иными заинтересованными лицами были представлены в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, либо об этом заявлено на общем собрании участников долевой собственности, что являлось бы основанием для исключения ее из списка, не имеется.

При этом действующее законодательство не возлагает на органы местного самоуправления обязанность доводить список невостребованных долей до сведения наследников в индивидуальном порядке, либо истребовать сведения о наследниках и переходе прав на земельные доли. 

В связи с отсутствием кворума собрание участников долевой собственности не состоялось, поэтому администрация сельского поселения Сколково муниципального района Кинельский Самарской области постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах бывшего СПК «

<

данные изъяты>» на территории муниципального образования сельское поселение Сколково муниципального района Кинельский Самарской области.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Решением Кинельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано право муниципальной собственности сельского поселения Сколково муниципального района Кинельский Самарской области на 

<

данные изъяты> долю в праве долевой собственности на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения товарного сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, бывший колхоз 

<

данные изъяты>», ранее принадлежащую ФИО2.

Вышеуказанное решение суда не было обжаловано и вступило в законную силу. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о законности оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ и отсутствии предусмотренных законом оснований для его отмены.

Также из материалов дела следует, что с настоящим административным иском ФИО3 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Представитель административного истца в судебном заседании ссылалась на то, что ФИО3 стало известно о нарушении его прав в ходе рассмотрения гражданского дела № по иску ФИО8 о признании незаконными и необоснованными возражений относительно местоположения выделяемого в счет земельных долей земельного участка, по которому решением Кинельского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования были удовлетворены.

Между тем, в материалах указанного гражданского дела, которое обозревалось в судебном заседании, имеется заявление ФИО3 на имя главы администрации с.п. Сколково, датированное ДД.ММ.ГГГГ, в котором он указывал, что решением Кинельского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за сельским поселением признано право собственности на земельную долю ФИО2, право собственности на которую перешло к ее наследникам – ФИО9, а далее к ФИО6, которая выделила свою земельную долю с другими сособственниками, а затем продала. Также он указывал, что признание за администрацией права собственности на указанную долю привело к отсутствию необходимой площади для выдела долей другими участниками долевой собственности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административному истцу стало известно о нарушении его прав не позднее ДД.ММ.ГГГГ когда он, как указанно в заявлении, в подтверждение изложенных доводов направил на электронную почту администрации договора купли-продажи и выписки из ЕГРН о переходе прав.

Пропуск срока для оспаривания решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, в силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО3 в удовлетворении административного иска к администрации сельского поселения Сколково муниципального района Кинельский Самарской области о признании незаконным постановления администрации сельского поселения Сколково муниципального района Кинельский Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных долей» в части включения в список собственников невостребованных долей, утвержденных постановлением, доли ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В. Лейнова