УИД 74RS0004-01-2023-004394-02

Дело № 2а-3542/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 19 октября 2023 года

Ленинский районный суд города Челябинска в составе: 

председательствующего Барановой Ю.Е., 

при секретаре Миллер А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельными отношениями г. Челябинска о признании незаконным распоряжения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельными отношениями г. Челябинска о признании незаконным распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. Также просил восстановить срок для его обжалования.

В обоснование административного иска указал, что является наследником ФИО4, которому на основании государственного акта принадлежал земельный участок № 

<

адрес> После оформления наследства в 2005 году, регистрировать право собственности не было необходимости. Осенью 2022 года, приехав на земельный участок, выяснил, что на него зарегистрировано право собственности за иным лицом на основании оспариваемого распоряжения администрации и договора купли-продажи ФИО7 и ФИО8 Полагает, что нарушены его права как собственника земельного участка. С текстом оспариваемого распоряжения ознакомлен только в июле 2023 года при рассмотрения в суде его искового заявления о признании отсутствующим права собственности, в связи с чем имеется уважительная причина для восстановления срока обжалования распоряжения. 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен. Его представитель ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Административные ответчики администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельными отношениями г. Челябинска в судебное заседание не явились, извещены.

Заинтересованные лица ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель ФИО7 – ФИО3 в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего рассматривается в порядке, предусмотренном Главой 22 КАС РФ.

При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 выдан государственный акт Ч № на земельный участок по адресу: СНТ «ЧМЗ» сад №, участок №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер. С заявлением о принятии наследства обратился административный истец ФИО1

Из наследственного дела следует, что ФИО4 при жизни составил завещание, в котором все свое имущество завещал ФИО1, в деле имеется копия государственного акта, справка СНТ «ЧМЗ», что ФИО4 является членом СНТ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию на спорный земельный участок, однако, он не обратился в регистрирующий орган за регистрацией права собственности, полагая, что является законным владельцем.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО8 распоряжением администрации г. Челябинска № утверждена схема расположения земельного участка по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ земельному участку присвоен кадастровый номер №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратился в администрацию г. Челябинска с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка по адресу: 

<

адрес> 

Распоряжением администрации г. Челябинска №-г от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 предоставлен спорный земельный участок в собственность.

Не зарегистрировав право собственности, ФИО8 по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ продает спорный земельный участок ФИО7, который за ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал на него право собственности в установленном законом порядке.

Осенью 2022 года ФИО1 приехал на спорный земельный участок, обнаружил там нового владельца, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно справке СНТ «ЧМЗ» (л.д. 53 оборот) ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ веден огородничество на спорном земельном участке, является членом СНТ.

Таким образом, СНТ «ЧМЗ» фактически ФИО8 предоставлен земельный участок, находившийся в собственности ФИО4 на основании государственного акта, наследником которого является ФИО1

Право собственности ФИО7 на спорный земельный участок зарегистрировано после того как ФИО1 получено свидетельства о праве на наследство по завещанию.

То обстоятельство, что за оформлением наследственных прав на земельный участок и регистрацией права собственности административный истец не обратился, не лишает его права собственности на наследуемое имущество, так как получение свидетельств о праве на наследство является правом наследника, а не обязанностью.

При этом суд принимает во внимание, что сведения о выдаче государственного акта ФИО4 имелись в Управлении Ростреестра по Челябинской области. Администрация г. Челябинска имела возможность при рассмотрении заявления ФИО8 запросить данные сведения, однако, принимая оспариваемое распоряжение, этого не сделала. 

В силу пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона (т.е. до августа 2019 года) для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом упомянутого пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно статье 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Свидетельство о праве на наследство является правоустанавливающим документом и подтверждает право ФИО1 на спорный земельный участок.

В соответствии с требованиями закона в собственность члену СНТ может быть представлен исключительно земельный участок, который он использует на законных основаниях, при отсутствии собственников, в связи с чем суд приходит к выводу о недопустимости предоставления ФИО8 земельного участка, находившегося в собственности иного лица.

Также суд находит уважительной причину для восстановления ФИО1 срока для подачи настоящего иска.

Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение 3 месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов (ст. 219 КАС РФ).

Так, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Челябинска отказано ФИО1 в выдаче копии оспариваемого постановления. Доказательств ознакомления ФИО1 с его текстом ранее, в дело не представлено. Административный иск подан ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требования о признании незаконным оспариваемого распоряжения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельными отношениями г. Челябинска о признании незаконным распоряжения удовлетворить.

Восстановить срок для подачи административного искового заявления. Признать незаконным Распоряжением администрации г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд города Челябинска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Е. Баранова

Мотивированное решение составлено 19 октября 2023 года.