Дело № 2-741/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года г. Сокол

Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой С.Е.,

при секретаре Садковой М.С., 

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (далее ГУ – УПФ РФ в г. Сокол (межрайонное)) о признании незаконным решения ответчика № 45703/20 от 20 марта 2020 года об отказе в установлении пенсии, возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения (07 августа 2019 года) плюс 6 месяцев, то есть с 07 февраля 2020 года.

Требования мотивированы тем, что решением ГУ – УПФ РФ в г. Сокол (межрайонное) от 02 сентября 2019 года № 270931/19 в специальный стаж истца не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках. Решением Сокольского районного суда от 02 декабря 2019 года указанное решение признано незаконным, спорные периоды включены в специальный стаж. 20 марта 2020 года ответчиком вновь принято решение об отказе истцу в установлении пенсии.

В судебном заседании истец требования поддержала, пояснила, что решением суда в ее специальный стаж работы были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в командировках, было установлено, что право на досрочное назначение пенсии возникло 07 августа 2019 года, а досрочная пенсия может быть назначена не ранее 07 февраля 2020 года. Однако при обращении к ответчику за назначением пенсии, ей было вновь в этом отказано.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменных возражениях на исковое заявление с исковыми требованиями не согласился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве указал, что решением суда от 02 декабря 2019 года подтверждена часть специального стажа (2 месяца 21 день), право на которую возникло со дня вступления решения суда в законную силу, то есть с 09 января 2020 года. Дата возникновения права на указанную страховую пенсию по старости, с учетом переходных положений, решением суда не установлена. Необходимая продолжительность специального стажа приобретена только с момента вступления в силу решения суда, то есть с 09 января 2020 года. 

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, суд пришел к следующим выводам.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Сокол (межрайонного) от 02 сентября 2019 года № 270931/19 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа, связанного с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, продолжительностью не менее 25 лет. В обоснование отказа указано, что на дату определения права на пенсию 20 августа 2019 года специальный стаж ФИО1 составляет 24 года 9 месяцев 22 дня. 

В специальный стаж ФИО1 были не зачтены периоды: с 02 октября 2000 года по 28 октября 2000 года, с 07 ноября 2005 года по 26 ноября 2005 года, с 07 февраля 2011 года по 26 февраля 2011 года, 03 марта 2014 года, с 04 февраля 2015 года по 06 февраля 2015 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации, 25 марта 2011 года, 18 ноября 2011 года, 21 апреля 2014 года, 24 октября 2014 года, 19 декабря 2014 года, 13 февраля 2015 года, 18 декабря 2015 года, 19 февраля 2016 года, 19 декабря 2016 года, 20 февраля 2017 года – периоды нахождения в командировках.

Решением Сокольского районного суда от 02 декабря 2019 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично; признано незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол (межрайонного) от 02 сентября 2019 года № 270931/19 об отказе в установлении страховой пенсии в части невключения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 02 октября 2000 года по 28 октября 2000 года, с 07 ноября 2005 года по 26 ноября 2005 года, с 07 февраля 2011 года по 26 февраля 2011 года, 03 марта 2014 года, с 04 февраля 2015 года по 06 февраля 2015 года, периодов нахождения в командировках 25 марта 2011 года, 18 ноября 2011 года, 21 апреля 2014 года, 24 октября 2014 года, 19 декабря 2014 года, 13 февраля 2015 года, 18 декабря 2015 года, 19 февраля 2016 года, 19 декабря 2016 года, 20 февраля 2017 года;

на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность зачесть ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02 октября 2000 года по 28 октября 2000 года, с 07 ноября 2005 года по 26 ноября 2005 года, с 07 февраля 2011 года по 26 февраля 2011 года, 03 марта 2014 года, с 04 февраля 2015 года по 06 февраля 2015 года, периоды нахождения в командировках 25 марта 2011 года, 18 ноября 2011 года, 21 апреля 2014 года, 24 октября 2014 года, 19 декабря 2014 года, 13 февраля 2015 года, 18 декабря 2015 года, 19 февраля 2016 года, 19 декабря 2016 года, 20 февраля 2017 года;

в удовлетворении исковых требований в большем объеме отказано. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением суда, имеющим преюдициальное значение по данному делу, было установлено, что требуемый специальный стаж продолжительностью 25 лет приобретен истцом по состоянию 06 августа 2019 года, а право на досрочное назначение пенсии возникло 07 августа 2019 года, досрочная страховая пенсия не может быть назначена истцу ранее 07 февраля 2020 года.

07 февраля 2020 года ФИО1 вновь обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Сокол (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – УПФ РФ в г. Сокол (межрайонное) от 20 марта 2020 года № 45703/20 ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости. При этом в решении указано, что дата возникновения права на досрочную пенсию по старости, с учетом переходных положений, установленных действующим законодательством, решением суда не установлена. Необходимая продолжительность специального стажа приобретена только с момента вступления в силу решения суда - 09 января 2020 года. Специальный стаж в учреждениях для детей на дату вступления в силу решения суда составляет 25 лет 13 дней. Следовательно, право на досрочную страховую пенсию при достижении необходимой продолжительности специального стажа в 2020 году возникает не ранее 1 года 6 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности специального стажа, то есть не ранее 09 июля 2021 года (09 января 2020 года +24 месяца - 6 месяцев).

С указанными выводами суд не соглашается, полагая решение пенсионного фонда не законным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О судебном решении».

Приведенные положения процессуального закона направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 3 статьи 37, часть 1 статьи 39).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность.

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Согласно указанных законоположений в их системном единстве следует, что судебные акты могут быть отменены или изменены только в установленном процессуальным законом порядке и представитель пенсионного органа не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт, следовательно, уполномоченные органы и должностные лица в своих действиях не могут исходить из предположения, что вступивший в законную силу судебный акт не подлежит обязательному исполнению.

В решении Сокольского районного суда от 02 декабря 2019 года установлено право на досрочную пенсию у истца с 07 августа 2019 года.

Как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 02 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 02 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 02 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению № 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ от 02 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» по достижении специального стажа в 2019 году назначение страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году – не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию.

Частью 3 статьи 10 Закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено назначение пенсии ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии возникает не ранее чем через шесть месяцев после достижения требуемого стажа в 2019 году.

Поскольку у ФИО1 имелся требуемый стаж 25 лет на 06 августа 2019 года право на досрочное назначение пенсии у истца возникло с 07 февраля 2020 года. 

Позиция ответчика о возникновении права на пенсию у истца по истечении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу является неверным толкованием норм материального права.

В соответствии с вышеприведенными положениями законодательства право на назначение пенсии связано с наличием специального стажа, истечением шестимесячного срока для назначения пенсии с учетом пенсионной реформы, реализацией заявительного порядка.

Совокупность данных условий при обращении истца установлена - заявление о назначении пенсии было подано первично 20 августа 2019 года, вторично 07 февраля 2020 года, специальный стаж выработан на 06 августа 2019 года, право на досрочное назначение пенсии возникло 07 августа 2019 года, шестимесячный срок для назначения пенсионной выплаты наступил 07 февраля 2020 года. Указанных обстоятельств достаточно для решения вопроса о назначении ФИО1 досрочно пенсии по старости.

Положения законодательства не связывают обстоятельства рассмотрения спора в суде, вынесение решения и вступление его в законную силу с правом гражданина на назначение пенсии.

В постановлениях Конституционного суда РФ неоднократно даны разъяснения о том, что моментом возникновения прав и обязанностей для участников судебного разбирательства является день вынесения судебного акта, которым установлены соответствующие правоотношения. Процессуальные аспекты, связанные с вступлением решения суда в силу, лишь служат гарантией соблюдения его законности, не влияя при этом на права участников спора, в отношении которых был вынесен акт правосудия, подтвердивший на дату своего принятия существование соответствующего права.

При изложенном, неправомерно исчисление ответчиком каких-либо сроков с момента вступления решения суда в законную силу. 

Таким образом, учитывая, что право на досрочное назначение пенсии ФИО1 возникло 07 августа 2019 года досрочная страховая пенсия должна быть назначена с 07 февраля 2020 года.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) от 20 марта 2020 года № 45703/20 об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 07 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья С.Е. Новикова

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2020 года.