Дело № 5-141/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Устюжна 16 августа 2017 года

Судья Устюженского районного суда Вологодской области Копылова Н.В., с участием переводчика М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, гражданина Республики Узбекистан, проживающего по адресу: ..., 

установил:

гражданин Республики Узбекистан ФИО1 в нарушение требований п.5 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 04.04.2017 при въезде на территорию Российской Федерации через КПП «...» не оформил полис медицинского страхования, в связи с чем в отношении него составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, не оспаривал обстоятельства, изложенные в протоколе, пояснил, что 04.04.2017 при въезде на территорию Российской Федерации полиса медицинского страхования не имел, на момент проверки оформленный полис находился в страховой компании. Защитник Мальков А.Г. полагал, что вина ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения не доказана, иностранным гражданином принимались меры к оформлению полиса. 

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, его защитника, изучив представленные материалы, нахожу установленным и доказанным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином - гражданином Республики Узбекистан, нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, при въезде на территорию Российской Федерации у него отсутствовал полис медицинского страхования. 

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункт 5 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждена его объяснениями, полученными в ходе судебного разбирательства, а также материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями ФИО1 при составлении протокола; материалами досье на иностранного гражданина; миграционной картой; рапортом заместителя командира взвода ОМОН Управления Росгвардии по ... А.; докладной запиской паспортиста МП ОП по ООТ по ... МО МВД России «...» Е.; копией страхового полиса от 07.04.2017. 

Представленные документы составлены в соответствии с законом, сомнений не вызывают, принимаются судом в качестве доказательств. 

Санкция части 1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 №15-П, от 17.01.2013 № 1-П и др).

Из материалов дела следует, что ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался, 07.04.2017 оформил полис медицинского страхования.

Учитывая изложенное, требования ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, конкретные обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, полагаю возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку применение дополнительного наказания не будет соответствовать целям наказания и принципам его назначения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1 ч. ч. 1, 2, 29.9-29.11 КоАП РФ, 

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Копылова 

Права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 24.2, 30.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ во время рассмотрения дела мне разъяснены, копию постановления получил: 

«___»_____________2017 г. __________________/____________________________________ 

подпись Ф.И.О.

Реквизиты для уплаты штрафа за нарушение правил регистрации: ...

Административный штраф необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, представив квитанцию об оплате в канцелярию суда. В случае неуплаты наступает административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Назначенное по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ наказание не освобождает от уплаты штрафа, назначенного по данному постановлению.