Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2019 года

Свердловский районный суд г. Костромы 

в составе председательствующего судьи Шабаровой И.А.

при секретаре Приказчиковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Костроме Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначенной досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме в Костромской области (далее по тексту – ГУ-УПФР в г.Костроме), в котором просит отменить решение по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц ГУ-УПФР в г.Костроме от 

<

дата> № в части отказа в зачёте в специальный стаж исключенных периодов и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ГУ-УПФР в г.Костроме включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в периоды работы в должности электросварщика: период службы в рядах СА: с 

<

дата> по 

<

дата> к зачету пропорционально отработанного периода (2-1-4); периоды работы в качестве электросварщика 3, 4 разряда: в ТОО «Аскольд» с 

<

дата> по 

<

дата> (1-11-10); в совместном предприятии «МИЛК» с 

<

дата> по 

<

дата> (0-3-4); на заводе железобетонных конструкций с 

<

дата> по 

<

дата> (0-8-28); в ПМК-309 треста «Костромапромстрой» с 

<

дата> по 

<

дата> (4-10-5); в кооперативе «Льнозаводстрой» при ПМК-309 с 

<

дата> по 

<

дата> (0-11-27); в СУ-2 ПСМО «Костромастрой» с 

<

дата> по 

<

дата> (0-5-24); в кооперативе «Виктория» при СУ-2 с 

<

дата> по 

<

дата> (0-11-17); в кооперативе «Надежда» при ПМК-309 с 

<

дата> по 

<

дата> (0-3-1); в 119 СУ 1422 Управления дорожно-строительных работ (механизации) с 

<

дата> по 

<

дата> (0-3-4); периоды отвлечения от основной работы: учеба в ДОСААФе 

<

дата> по 

<

дата> (0-3-0), колхоз с 

<

дата> по 

<

дата> (0-1-0); периоды направления в командировки: 

<

дата> по 

<

дата> (

<

адрес>) 0-1-0, 

<

дата> по 

<

дата> (СМУ-8 

<

адрес>) 0-0-22, 

<

дата> по 

<

дата> (СМУ-8 

<

адрес>) 0-1-0, 

<

дата> по 

<

дата> (командировка в 

<

адрес>) 0-1-1; обязать ответчика назначить и выплатить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, начиная с даты обращения в адрес ответчика, т.е. с 

<

дата>. 

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении истец указал, что 

<

дата> обратился в ГУ-УПФР в г.Костроме с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости связи с тяжёлыми условиями труда в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 

<

дата> Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР в г.Костроме на основании протокола заседания комиссии № от 

<

дата> вынесла решение № об отказе ФИО1 в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Ответчик вообще не рассматривал к зачёту в страховой и в специальный стаж по списку № период службы в рядах Советской армии с 

<

дата> по 

<

дата> (2-1-4), в то время как в данный период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утв. постановлением Совета Министров СССР № от 

<

дата>. Кроме того, согласно справке № от 

<

дата>, выданной ООО «КостромаСтройЭкоРегистр», ФИО1 с 

<

дата> по 

<

дата> (1-4-7) работал электрогазосварщиком (приказ о приеме на работу № от 

<

дата>, приказ об увольнении № от 

<

дата>) полный рабочий день, полную рабочую неделю, совмещения профессий не имел, отпуска без сохранения заработной платы не представлялись. В соответствии с действующим законодательством льготным пенсионным обеспечением по Списку № 2, раздела XXXIII «Общие профессии» (код позиции списка 23200000-19906), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, пользуются электрогазосварщики на ручной сварке. Основание выдачи справки: приказы по личному составу с 2005 по 2007 г.г., характеристика работ, должностные инструкции, лицевые счета с 2005 по 2007 г.г., табель учета рабочего времени (2005-2007 гг.). В соответствии со ст. 28 ФЗ «О страховых пенсиях» от 

<

дата> № 400-ФЗ предприятие несет ответственность за сведения, содержащиеся в справке, выданной для назначения пенсии. 

<

дата> истец обратился с повторным заявлением в адрес ответчика и просил рассмотреть заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости связи с тяжёлыми условиями труда в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с учетом периода службы в рядах Советской армии, периода работы в ООО «КостромаСтройЭкоРегистр» и командировок. 

<

дата> Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР в г.Костроме вынесла решение №, которым решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии № от 

<

дата> оставлено без изменения, ФИО1 отказано в зачете в специальный стаж по Списку № 2 периодов: службы по призыву в рядах ВС с 

<

дата> по 

<

дата>; работы в ООО «КостромаСтройЭкоРегистр» с 

<

дата> по 

<

дата> в качестве электрогазосварщика, период командировок: с 

<

дата> по 

<

дата> (

<

адрес>) 0-1-0, с 

<

дата> по 

<

дата> (СМУ-8 

<

адрес>), с 

<

дата> по 

<

дата> (СМУ-8 

<

адрес>), с 

<

дата> по 

<

дата> (командировка в 

<

адрес>). Весь вышеуказанный период времени истец работал полный рабочий день, при полной рабочей неделе, других работ не выполнял, в отпусках по уходу за детьми, учебных отпусках и отпусках без сохранения заработной платы не находился, периодов простоя не имелось. С указанным решением истец не согласен, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным, поскольку в исключенные периоды его работа была сопряжена с тяжелыми условиями труда, дающими право на льготную пенсию, в заявленные периоды им применялась только ручная сварка. Основным документом при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, подтверждающим периоды работы по трудовом договору до регистрации в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. ФИО1 исполнилось 55 лет и с учётом постановления Конституционного Суда РФ № 2-П его страховой стаж составляет 28 лет 11 дней, а специального стажа более 12,6 лет согласно записям в трудовой книжке, он имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии с даты обращения в адрес ГУ-УПФР в г.Костроме, поскольку в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» период работы с тяжёлыми условиями труда более 12 лет 6 месяцев, а страховой стаж более 25 лет. В период прохождения им службы в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утв. постановлением Совета Министров СССР № 590 от 03.08.1972. Подпунктом «к» п. 109 названного Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных сил СССР приравнивался по выбору обратившего за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. По окончании службы в армии истец снова поступил на работу с вредными условиями труда, что подтверждается записями № - № на странице 5 его трудовой книжки, поэтому ГУ-УПФР в г.Костроме необоснованно не включил данный период в специальный стаж ФИО1

В ходе судебного разбирательства дела истец неоднократно уточнял заявленные исковые требования, в окончательной форме просил отменить решение по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц ГУ-УПФР в г.Костроме от 

<

дата> № в части отказа в зачёте в специальный стаж исключенных периодов и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать ГУ-УПФР в г.Костроме включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в периоды работы в должности электросварщика: период службы в рядах СА: с 

<

дата> по 

<

дата> к зачету пропорционально отработанному периоду (2-1-4); периоды работы в качестве электросварщика 3, 4 разряда: в ТОО «Аскольд» с 

<

дата> по 

<

дата> (1-11-10); в совместном предприятии «МИЛК» с 

<

дата> по 

<

дата> (0-3-4); на заводе железобетонных конструкций с 

<

дата> по 

<

дата> (0-8-28); в ПМК-309 треста «Костромапромстрой» с 

<

дата> по 

<

дата> (4-10-5); в кооперативе «Льнозаводстрой» при ПМК-309 с 

<

дата> по 

<

дата> (0-11-27); в СУ-2 ПСМО «Костромастрой» с 

<

дата> по 

<

дата> (0-5-24); в кооперативе «Виктория» при СУ-2 с 

<

дата> по 

<

дата> (0-11-17); в кооперативе «Надежда» при ПМК-309 с 

<

дата> по 

<

дата> (1-1-8); в 119 СУ 1422 Управления дорожно-строительных работ (механизации) с 

<

дата> по 

<

дата> (0-3-4); в ТОО «Натуральное волокно» с 

<

дата> по 

<

дата> (0-8-24); период учебы истца в Костромском ГПТУ № с 

<

дата> по 

<

дата> (2-10-20); периоды отвлечения от основной работы: учеба в ДОСААФ с 

<

дата> по 

<

дата> (0-3-0), колхоз с 

<

дата> по 

<

дата> (0-1-0); периоды направления в командировки: с 

<

дата> по 

<

дата> (

<

адрес>) 0-1-0, с 

<

дата> по 

<

дата> (СМУ-8 

<

адрес>) 0-0-22, с 

<

дата> по 

<

дата> (СМУ-8 

<

адрес>) 0-1-0, с 

<

дата> по 

<

дата> (командировка в 

<

адрес>) 0-1-1; включить в страховой стаж период работы в ТОО «Аскольд» с 

<

дата> по 

<

дата> (1-11-10); обязать ответчика назначить и выплатить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, начиная с даты обращения в адрес ответчика, т.е. с 

<

дата>; взыскать с ГУ-УПФР в г.Костроме государственную пошлину в размере 300 руб., оплату стоимости заказного письма в размере 76,96 руб., судебные расходы на представителя в размере 5 000 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 поддержали уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в уточненных исковых заявлениях от 

<

дата>, от 

<

дата>. Поясняли, что исходя из анализа постановления Правительства РФ от 24.04.2003 № 239 и постановления Конституционного Суда РФ от 24.05.2001 № 8-П, определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 № 320-О, постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П истец в соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 имеет право на включение в специальный трудовой стаж имеющиеся периоды работы до 

<

дата> и период службы в армии с 

<

дата> по 

<

дата> в соответствии с трудовой книжкой и военным билетом, и не обязан доказывать факт работы электросварщиком именно ручной сварки. Периоды работы после 

<

дата> подлежат доказыванию в установленном судебном порядке. Исключенный ответчиком период учёбы в ДОСААФ с 

<

дата> по 

<

дата> (0-3-0) необходимо включить в специальный стаж, поскольку его необходимо приравнивать к периоду воинской службы, т.к. истец был направлен в ДОСААФ по приказу от военкомата г.Костромы. Если бы в этот период ФИО1 не проходил обучение по требованию военкомата, как подготовку к службе в армии, он бы продолжал трудиться на предприятии и указанный период вошёл бы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. На основании постановления Совета Министров СССР от 

<

дата> № «Об утверждении Положения о порядке начисления выплаты государственных пенсий» в специальный трудовой стаж включается период учёбы истца в Костромской ГПТУ № с 

<

дата> по 

<

дата> (2-10-20).

В судебное заседание представитель ГУ-УПФ РФ в г. Костроме Костромской области не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, сообщив, что при удовлетворении судом требований истца и включении периодов по декабрь 1991 года, специальный стаж истца составит 13 лет 7 месяцев 19 дней, право возникает на дату подачи заявления 

<

дата>.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Костроме Костромской области по доверенности ФИО3, ранее участвуя в судебных заседаниях, уточненные исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 

<

дата>, в оспариваемых решениях об отказе в установлении пенсии от 

<

дата> № и от 

<

дата> №.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, обозрев отказное пенсионное дело ФИО1, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что ФИО1, 

<

дата> года рождения, обращался 

<

дата> и 

<

дата> в ГУ – УПФ в г.Костроме с заявлениями о назначении пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

Решениями ГУ – УПФР в г.Костроме от 

<

дата> № и от 

<

дата> № ФИО1 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа по пп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. По представленным документам страховой стаж ФИО1 составляет 28 лет 11 дней. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, составляет 9 месяцев 16 дней и соответствует периоду работы в ЗАО «СУ-7» в качестве электросварщика, занятого на резке и ручной сварке с 

<

дата> по 

<

дата>. 

В решении ГУ-УПФР в г. Костроме от 

<

дата>, отказывая ФИО1 во включении в специальный стаж по Списку № 2 спорных периодов работы в качестве электросварщика 3 разряда, ответчик ссылается на то, что в РМЦ завода железобетонных конструкций с 

<

дата> по 

<

дата> отсутствует занятость 80% рабочего времени в условиях, предусмотренных Списком №; в ПМК-309 треста «Костромапромстрой» с 

<

дата> по 

<

дата>; в кооперативе «Льнозаводсрой» при ПМК-309 с 

<

дата> по 

<

дата>; в кооперативе «Надежда» при ПМК-309 с 

<

дата> по 

<

дата> не представилось возможным установить по представленным документам вид сварки, которой был занят ФИО1; в периоды работы в качестве эл. сварщика 3,4 разряда: в СУ-2 ПСМО «Костромастрой» с 

<

дата> по 

<

дата>, в 119 СУ 1422 Управления дорожно-строительных работ (механизации) с 

<

дата> по 

<

дата>, в ТОО «Аскольд» с 

<

дата> по 

<

дата>, в Совместном предприятии «МИЛК» с 

<

дата> по 

<

дата> - установить по трудовой книжке вид сварки, которой был занят ФИО1 в вышеуказанные периоды, а также его занятость полный рабочий день в условиях, предусмотренных Списком № 2, не представилось возможным; в кооперативе «Виктория» при СУ-2 ПСМО «Костромапромстрой» в качестве электросварщика с 03.12.1990г по 

<

дата> подтвердить занятость ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 не представилось возможным.

В решении ГУ-УПФР в г. Костроме от 

<

дата>, отказывая во включении в специальный стаж по Списку № 2 спорных периодов работы, ответчик ссылается на то, что в РМЦ завода железобетонных конструкций с 

<

дата> по 

<

дата> в качестве электросварщика 3 разряда отсутствует занятость 80% рабочего времени в условиях, предусмотренных Списком № 2; в ПМК-309 треста «Костромапромстрой» с 

<

дата> по 

<

дата>, в том числе периоды направления в командировки в 

<

адрес> с 

<

дата> по 

<

дата>, в СМУ-8 

<

адрес> с 

<

дата> по 

<

дата> и с 

<

дата> по 

<

дата>, 

<

адрес> с 

<

дата> по 

<

дата>, не представилось возможным установить по представленным документам вид сварки, которой был занят ФИО1, и установить цель командировок, характер работ, выполняемых в командировках. Период прохождения ФИО1 действительной военной службы по призыву в рядах ВС с 

<

дата> по 

<

дата> не зачтен, т.к. до службы в ВС ФИО1 работал на Костромском заводе ЖБК в качестве электросварщика 3 разряда в РМЦ с 

<

дата> по 

<

дата>, который не подлежит зачету в специальный стаж, после службы в ВС - в качестве электросварщика 3 разряда в ПМК-309 треста «Костромапромстрой» с 

<

дата> по 

<

дата>, который не подлежит зачету в специальный стаж. Не зачтены ответчиком учеба в ДОСААФ с 

<

дата> по 

<

дата>, колхоз с 

<

дата> по 

<

дата>, т.к. пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> №, установлен исчерпывающий перечень иных периодов, которые наряду с работой, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются в стаж, дающий право на досрочную пенсию, это - период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Как следует из трудовой книжки ФИО1, с 

<

дата> по 

<

дата> он учился в Костромском ГПТУ № (диплом Б № от 

<

дата>), до поступления на завод трудового стажа не имел. Костромской завод ЖБК 

<

дата> принят электросварщиком 3 разряда в РМЦ (пр. №-кот 

<

дата>), 

<

дата> уволен по ст. 29 п. 3 КЗоТ РСФСР (в связи с призывом в ряды СА, пр. №-к от 

<

дата>), 

<

дата> – 

<

дата> служба в рядах Советской Армии (в/б МН №), 

<

дата> принят на работу в ПМК-309 треста электросварщиком 3 разряда (пр.№-к от 

<

дата>), 

<

дата> в связи с реорганизацией территориального управления строительства и ликвидации треста «Костромапромстрой», ПМК-309 входит в Производственное строительно-монтажное объединение «Костромастрой» (приказ Министерства СССР № 225 от 31.07.85), 

<

дата> – переведен в кооператив «Льнозаводстрой» при ПМК-309 эл.сварщиком3 разряда ( пр. №-к от 

<

дата>), 

<

дата> уволен по ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР переводом в СУ-2 ПСМО «Костромастрой» на период строительства….(пр.№-к от 

<

дата>), 

<

дата> – принят в СУ-2 ПСМО «Костромастрой» электросварщиком 3 разряда в порядке перевода из ПМК-309 до конца строительства общежития (пр. №/к от 

<

дата>), 

<

дата> переведен в кооператив «Виктория» (пр. 181/к от 

<

дата>), 

<

дата> принят на работу в кооператив «Виктория» при СУ-2 электросварщиком 3 р. в порядке перехода из СУ-2 (пр.183/к от 

<

дата>), 

<

дата> уволен переводом в ПМК-309 в связи с окончанием строительства общежития (пр. 54 «в» от 

<

дата>), 

<

дата> принят в кооператив «Надежда» при ПМК-309 ПСМО «Костромастрой» переводом из кооператива «Виктория» при СУ-2 (каменщиком) (3 разряда), электросварщиком 3 р-да (пр. №-к от 

<

дата>), 

<

дата> уволен переводом в ТОО «Аскольд» по ст. 29 

<

...> от 

<

дата>), 

<

дата> принят в ТОО «Аскольд» в порядке перевода электросварщиком 3 разряда (пр. №-к от 

<

дата>), 

<

дата> уволен по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию (пр.120-к от 

<

дата>), 

<

дата> принят в 119 СУ электросварщиком четвертого разряда (пр. 62 от 

<

дата>), 

<

дата> уволен по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию (пр. 120 от 

<

дата>), 

<

дата> принят в ТОО «Натуральное волокно» электросварщиком 4 разряда (пр. 19/к от 

<

дата>) 

<

дата> уволен по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию (пр. 7/к от 

<

дата>).

Из военного билета МН № следует, что ФИО1 призван на военную службу и направлен в часть 

<

дата>, 

<

дата> – уволен (демобилизован) в запас и направлен в Свердловский районный военный комиссариат г. Костромы.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу 01.01.2015 года, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон (п. 2). В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4).

Статьей 8 вышеуказанного закона предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (п. 2 ч. 1 ст. 30).

В силу ч. 2 ст. 30 вышеуказанного закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона «О страховых пенсиях» засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

До 01.01.2015 действовал Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривавший аналогичную норму для назначения досрочной трудовой пенсия по старости указанным лицам (пп. 2 п. I ст. 27).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства. 

В соответствии с разъяснениями Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.10.2003 года № 4 “О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”, утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 г. №70, зарегистрированного Министерством юстиции РФ 27.11.2003 года № 5284, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17.12.2001 года), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета, предусмотренных указанных законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 с дополнениями и изменениями, внесенными Постановлением Кабинета Министров СССР от 23.07.1991 № 497 и от 09.08.1991 № 591 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Указанный Список с прилагаемыми дополнениями и изменениями введен в действие с 01.01.1992. Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздела ХХХШ "Общие профессии", утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, пользуются:

газосварщики (позиция 23200000-11620);

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 N 1173, в разделе ХХХП "Общие профессии" предусмотрены "газосварщики и их подручные", а также "электросварщики и их подручные".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992, применяется «Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах». 

Указанным Списком не предусматривалось в качестве обязательного условия для досрочного назначения пенсии выполнение работ методом ручной сварки. Кроме того, данным списком к профессии газосварщика и электросварщика не устанавливалось требование о занятости в течение полного рабочего дня.

Относительно периодов работы, которые имели место после 01.01.1992 года, пенсионное законодательство содержит требования о полной занятости, то есть не менее 80% рабочего времени, как необходимом условии для включения того или иного периода работы в специальный трудовой стаж (Разъяснения Министерства труда РФ от 08.01.1992 года N 1, от 22.05.1996 года N 5).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков" правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу ХХХIII Списка N 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. "Электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздела ХХХIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и пунктом 6 раздела 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно пункту 3 вышеуказанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В соответствии с ранее действующим Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. 

Суд считает, что спорные периоды работы истца до 01.01.1992 года, т.е. до введения в действие Списка № 2, утвержденного Постановлением Правительства № 10 от 26.01.1991, подлежат включению в специальный стаж ФИО1 по следующим основаниям.

В трудовой книжке истца относительно оспариваемых периодов работы наименование профессии, по которой он работал, указано как электросварщик, что соответствует Списку № 2, утвержденному Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 № 1173, который не предусматривал в наименовании профессии вид сварки. 

При таких обстоятельствах исковые требования о включении в специальный стаж спорных периодов работы в должности электросварщика (с учетом отвлечений от основной работы): на Костромском заводе железобетонных конструкций с 

<

дата> по 

<

дата>, в ПМК-309 треста «Костромапромстрой» с 

<

дата> по 

<

дата>, в кооперативе «Льнозаводострой» при ПМК-309 с 

<

дата> по 

<

дата>, в СУ-2 ПСМО «Костромастрой» с 

<

дата> по 

<

дата>, в кооперативе «Виктория» при СУ-2 с 

<

дата> по 

<

дата>, в кооперативе Надежда» при ПМК-309 с 

<

дата> по 

<

дата>, которые имели место до 

<

дата>, подлежат удовлетворению.

На момент обучения ФИО1 в ГПТУ N 6 с 

<

дата> по 

<

дата> и в период его призыва на срочную военную службу в составе Вооруженных Сил СССР с 

<

дата> по 

<

дата> действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 

<

дата> N 590, пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе, обучение в профессионально-технических училищах (подпункт "з") и служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к"). 

Также п. 109 указанного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда ("а" и "б" пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР, указанный в подпункте "к", приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период обучения в ПТУ, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Как следует из трудовой книжки, после обучения ФИО1 в Костромском ГПТУ N 6 с 

<

дата> по 

<

дата> следовала работа электросварщиком 3 разряда в РМЦ Костромского завода ЖБК с 

<

дата> по 

<

дата>, после которой следовала военная служба ФИО1 по призыву с 

<

дата> по 

<

дата>; далее следовала работа истца в качестве электросварщика 3 разряда в ПМК-309 треста «Костромапромстрой». 

Таким образом, предусмотренная вышеуказанными правовыми нормами совокупность условий, необходимых для включения истцу в льготный стаж спорных периодов, имеется, поскольку по окончании обучения истец приступил к работе в качестве электросварщика, а затем следовал период службы в рядах Вооруженных Сил. 

Поскольку ранее действовавшим законодательством предусматривалось при определенных условиях включение периодов обучения в училище и прохождения срочной военной службы по призыву в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, то суд приходит к выводу, что период учёбы в Костромском ГПТУ № с 

<

дата> по 

<

дата>, а также период прохождения военной службы в рядах Советской Армии с 

<

дата> по 

<

дата> должны приравниваться к работе электросварщика и включаться в специальный стаж истца, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости. 

Согласно статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. 

Аналогичные положения были предусмотрены статьями 112 и 116 Кодекса законов о труде РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 09.12.1971.

Таким образом, периоды командировок фактически являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным также подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж периода учёбы в ДОСААФ с 

<

дата> по 

<

дата> без отрыва от производства по направлению военкомата, периодов направления в командировки: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, поскольку работа истца в качестве электросварщика в указанные периоды зачтена судом при исчислении специального стажа.

Периоды работы ФИО1, имевшие место после введения в действие Списка № 2, утвержденного Постановлением Правительства № 10 от 26.01.1991, т.е. после 01.01.1992 года, не подлежат включению в его специальный стаж, поскольку не имеется документального подтверждения занятости в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня и вида сварки, которой был занят истец в этот период работы. 

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. 

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, обязанность доказывания факта работы истца по профессии, включенной в Список N 2, дающий право на назначение льготной пенсии, лежит на истце.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно п. 3 ст. 13 ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» в ред. ФЗ от 24.07.2009 № 213-ФЗ характер работы - особенности условий осуществления трудовой функции, показаниями свидетелей не подтверждается (Обзор законодательства и судебной практики за II квартал 2010 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 15.09.2010). 

В случае, когда документы в архив не сданы, справки, уточняющие льготный характер работы, отсутствуют, организациями, в которых работал истец, предоставлены справки, опровергающие льготный характер работы истца, сведений о работе истца в условиях, предусмотренных соответствующим Списком, без отвлечений на выполнение работ по другим профессиям также не имеется, суду не представляется возможным восполнить эти сведения показаниями свидетеля.

Установить вид сварки, которой был занят истец, а также его постоянную занятость в течение полного рабочего дня в условиях Списка № 2, по записям в трудовой книжке и другим имеющимся в деле документам не представляется возможным. При проверке пенсионным органом имеющихся в архивах документов работодателей истца не обнаружены документы, подтверждающие вид используемой сварки и процентную занятость истца на выполнении сварочных работ. Таких доказательств истцом не представлено и судом не добыто. Истцом ФИО1 подтверждено, что доказательств, подтверждающих вид сварки, которой был занят, а также постоянную занятость в течение полного рабочего дня в условиях Списка № 2, он представить не может. 

Таким образом, периоды работы ФИО1, имевшие место после 

<

дата>, в т.ч. в кооперативе «Надежда» при ПМК-309 с 

<

дата> по 

<

дата>; в ТОО «Аскольд» с 

<

дата> по 

<

дата>; в 119 СУ 1422 Управления дорожно-строительных работ (механизации) с 

<

дата> по 

<

дата>; в совместном предприятии «МИЛК» с 

<

дата> по 

<

дата>; в ТОО «Натуральное волокно» с 

<

дата> по 

<

дата>, включить в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не представляется возможным. Требование истца о включении в специальный стаж для назначения страховой пенсии на льготных основаниях этих периодов работы удовлетворению не подлежит.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.11.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период работы ФИО1 в ТОО «Аскольд» с 

<

дата> по 

<

дата> (1-11-10) следует включить в его страховой стаж. 

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

У ФИО1 на день обращения к ответчику за назначением пенсии 

<

дата>, специальный трудовой стаж с учетом включенных судом периодов работы истца и специального стажа работы истца, учтенного ответчиком, составлял более требуемых 12 лет 6 месяцев, соответственно, требование о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с 

<

дата> подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 рублей.

Из положений ст. ст. 88, 94 ГПК РФ следует, что расходы на оплату услуг представителей, а также связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами, отнесены к издержкам, связанным с рассмотрением дела.

Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Суд, с учетом обстоятельств настоящего дела, полагает разумным и справедливым взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение стоимости юридических услуг представителя 5 000 рублей.

Расходы по оплате заказного письма от 

<

дата> в размере 76,96 рублей, которые подтверждены документально, также подлежат взысканию с ответчика в пользу ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, периоды работы в должности сварщика (с учетом отвлечений от основной работы): на Костромском заводе железобетонных конструкций с 

<

дата> по 

<

дата>, в ПМК-309 треста «Костромапромстрой» с 

<

дата> по 

<

дата>, в кооперативе «Льнозаводострой» при ПМК-309 с 

<

дата> по 

<

дата>, в СУ-2 ПСМО «Костромастрой» с 

<

дата> по 

<

дата>, в кооперативе «Виктория» при СУ-2 с 

<

дата> по 

<

дата>, в кооперативе Надежда» при ПМК-309 с 

<

дата> по 

<

дата>; период прохождения военной службы в рядах Советской Армии с 

<

дата> по 

<

дата>; период учёбы в ДОСААФ с 

<

дата> по 

<

дата>; периоды направления в командировки: с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, с 

<

дата> по 

<

дата>, а также период учёбы в Костромском ГПТУ № с 

<

дата> по 

<

дата>.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области включить ФИО1 в страховой стаж период работы в ТОО «Аскольд» с 

<

дата> по 

<

дата> (1-11-10). 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 01.10.2018.

В удовлетворении требований ФИО1 о включении в специальный стаж остальных заявленных периодов отказать.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате заказного письма в размере 76,96 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы путем принесения апелляционной жалобы в течение 1 месяца с момента вынесения решения в окончательной форме. 

Судья И.А. Шабарова