Дело № 5-1250/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<

адрес> 28 июля 2021 года

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Дементьева Н.В., 

с участием старшего помощника прокурора Кузоватовского района Ульяновской области Чердаковой Н.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 10.8 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>,

установил:

согласно постановлению и.о. прокурора Кузоватовского района Ульяновской области Аюкаева А.Р. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 11 июня 2021 года в рамках проведения проверки соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами животноводства в период с 27.05.2021 по 08.06.2021 было выявлено, что ИП ФИО1, осуществляя деятельность по животноводству в 

<

адрес>, имея 60 голов крупного рогатого скота и 20 голов свиней, вопреки требованиям ст. 2.1 и 18 Закона от 14.05.1993 года № «О ветеринарии», пунктов 24, 33 Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утвержденных приказом Минсельхоза России от 26.10.2020 года №, биологические отходы от падежа крупного рогатого скота и свиней в истекшем периоде 2021 года утилизировал на землю в силосную яму за пределами фермы в с

<

адрес>. Таким образом, в действиях ИП ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ - нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Кузоватовского района Ульяновской области Чердакова Н.В. полностью поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1. Вместе с тем, с учетом того, что последний является субъектом малого и среднего предпринимательства не возражала при назначении наказания применить положения ст. 4.1.1. КоАП РФ предусматривающей замену наказания в виде штрафа предупреждением.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с административным правонарушением, предусмотренным ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ он полностью согласен, заверяет, что больше таких нарушений допускать не будет, с учетом тяжелого материального положения, состояния здоровья, просил применить к нему положения ч. 4.1.1 КоАП РФ и просил заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Часть 3 ст. 10.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 г. года № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства.

Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов утверждены Министерством сельского хозяйства и продовольствия приказом Минсельхоза России от 26.10.2020 года № 626 (далее - Ветеринарно-санитарные правила).

Согласно п. 2 Ветеринарно-санитарных правил биологическими отходами являются: трупы животных и птиц, абортированные и мертворожденные плоды; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах; другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения, не пригодные в пищу людям и корм животным.

Также согласно п.3.23 ГОСТ 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" под биологическими отходами понимаются биологические ткани и органы, образующиеся в результате медицинской и ветеринарной оперативной практики, медико-биологических экспериментов, гибели скота, других животных и птицы, и другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения, а также отходы биотехнологической промышленности.

В соответствии с п. 24,33 Ветеринарно-санитарных правил утилизация умеренно опасных биологических отходов должна осуществляться путем сжигания в печах (крематориях, инсинераторах) или под открытым небом в траншеях (ямах) до образования негорючего остатка либо захоронения в скотомогильниках или отдельно стоящих биотермических ямах, строительство и ввод в эксплуатацию осуществлены до 31 декабря 2020 года включительно. Запрещается захоронение биологических отходов в землю, вывоз их на свалки, сброс в бытовые мусорные контейнеры, в поля, леса, овраги, водные объекты. 

В данном случае судом установлено, что согласно материалам проведенной проверки сотрудниками прокуратуры Кузоватовского района совместно со специалистом Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области в период с 27.05.2021 года по 08.06.2021 года, в с. 

<

адрес> осуществляет свою деятельность по животноводству КФХ ФИО1, имеющем 60 голов крупного рогатого скота и 20 голов свиней, которым допущен факт утилизации отходов от падежа КРС и свиней в истекшем периоде 2021 года на землю и в силосную яму за пределами фермы, то есть в нарушение установленных санитарно-ветеринарных правил для утилизации биологических отходов.

По результатам проверки в отношении ИП ФИО1 и.о. прокурора Кузоватовского района было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения правонарушения подтверждается решением и.о.прокурора Кузоватовского района Ульяновской области, принятого в соответствии с ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и заданием прокуратуры Ульяновской области от 22.07.2019 года №о о проведении проверки деятельности КФХ ФИО1, справкой государственного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора главного специалиста Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области от 31.05.2021 по результатам проведенной проверки, фотоматериалом, объяснением ИП ФИО1, подтвердившего факт падежа одной головы теленка КРС и самостоятельной его утилизации на землю в силосную яму за пределами фермы.

Таким образом, суд считает, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. 

Срок административной ответственности за указанное правонарушение, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек. Поскольку данное административное правонарушение посягает на общественные отношения, складывающиеся в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, срок давности привлечения к ответственности по нему составляет 1 год.

При назначении лицу, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица административного наказания в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность ИП ФИО1 не установлено.

Санкция ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ предусматривает наказаниена лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Основания назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.

В данном случае достижение предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ целей административного наказания, возможно при назначении ИП ФИО1 наиболее мягкого вида административного наказания в виде административного штрафа.

Между тем, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 28 июля 2021 года ИП ФИО1 включен в указанный реестр и отнесен к категории «Микропредприятие».

Как следует из предоставленных материалов дела, ИП ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, либо других негативных последствий окружающей среде.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, имеются основания для замены ему наказания в виде штрафа на предупреждение.

Обстоятельства, исключающие возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, указанные в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил :

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.10.8 КоАП РФ, и на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить ему наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня, следующего за днем получения копии данного постановления, путем подачи жалобы через Новоспасский районный суд Ульяновской области.

Судья Н.В. Дементьева