Дело №а-28/2025 (3а-85/2024)

УИД: 01OS0№-29

Р Е Ш Е Н И Е

09 апреля 2025 года город Майкоп

Верховный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи: - Козырь Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания по поручению председательствующего судьи помощником судьи – Пханаевой О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по уточненному административному исковому заявлению заместителя прокурора Республики Адыгея – ФИО3 в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея, при заинтересованных лицах Муниципальном унитарном предприятии «Майкопводоканал» МО «

<

адрес>», Администрации муниципального образования «

<

адрес>», Администрации муниципального образования «Абадзехское сельское поселение», Администрации муниципального образования «Тульское сельское поселение», Администрации муниципального образования «Каменномостское сельское поселение», Администрации муниципального образования «Победенское сельское поселение», Администрации муниципального образования «Краснооктябрьское сельское поселение», Администрации муниципального образования «Темирязевское сельское поселение», Администрации муниципального образования «

<

адрес>», Министерстве строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея, о признании незаконным нормативного правового акта об установлении тарифа на водоснабжение и водоотведение,

Заслушав пояснения представителя административного истца старшего помощника прокурора Республики Адыгея ФИО4, поддержавшего уточненное административное исковое заявление, представителя административного ответчика Управления государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея – ФИО6, возражавшей против удовлетворения уточненного административного искового заявления, возражения представителей заинтересованных лиц МУП «Майкопводоканал» МО «

<

адрес>» - ФИО5, ФИО8, представителя заинтересованного лица Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Республики Адыгея ФИО9 возражавшего против удовлетворения уточненного административного искового заявления, суд

У С Т А Н О В И Л А:

заместитель прокурора Республики Адыгея ФИО3 обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Управлению государственного регулирования цен и тарифов, при заинтересованных лицах МУП «Майкопводоканал» МО «

<

адрес>», Администрации муниципального образования «

<

адрес>», Администрации муниципального образования «Абадзехское сельское поселение», Администрации муниципального образования «Тульское сельское поселение», Администрации муниципального образования «Каменномостское сельское поселение», Администрации муниципального образования «Победенское сельское поселение», Администрации муниципального образования «Краснооктябрьское сельское поселение», Администрации муниципального образования «Темирязевское сельское поселение», Администрации муниципального образования «

<

адрес>», Министерстве строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея, о признании незаконным нормативного правового акта об установлении тарифа на водоснабжение и водоотведение (т.1 л.д. 2-10). 

В обоснование иска указано, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении, по результатам которой выявлены основания для признания незаконным приказа Управления государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №-п, которым утверждены тарифы на питьевую воду и водоотведение для МУП «Майкопводоканал» МО «

<

адрес>» (далее – Предприятие) на 2024-2028 годы. Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания коллегии Управления государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея установлены тарифы на питьевую воду и водоотведение для Предприятия, осуществляющего регулируемые виды деятельности на территории МО «

<

адрес>», а также МО «Каменномостское сельское поселение», МО «Абадзехское сельское поселение», МО «Тимирязевское сельское поселение», МО «Тульское сельское поселение», МО «Краснооктябрьское сельское поселение», МО «Победенское сельское поселение», входящих в состав МО «

<

адрес>». Расчет установленного тарифа для предприятия произведен с использованием метода экономически обоснованных затрат, необходимых как указано в пункте 1 части 1 статьи 32 Закона № 416-ФЗ, для реализации инвестиционных и производственных программ. 

В результате проведенной прокуратурой 

<

адрес> проверки установлено, что тарифы на водоснабжение и водоотведение потребителей 

<

адрес> и 

<

адрес> для Предприятия утверждены не дифференцированно и без учета результатов технического обследования сетей водоснабжения и водоотведения 

<

адрес>, в связи с чем установленные значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности не обеспечивают достижение целей и задач правового регулирования. При установлении тарифов учтены совокупные расходы гарантирующей организации, как на территории МО «

<

адрес>», так и на территории указанных сельский поселений 

<

адрес>. При этом расчет тарифа, распространяющего своего действия на территории сельских поселений 

<

адрес>, органом тарифного регулирования произведен с учетом затрат Предприятия на содержание централизованных сетей на территории МО «

<

адрес>», в том числе предусматривающих аварийно-восстановительные работы, без учета и расчета аналогичных затрат на территории 

<

адрес>, что было вызвано бездействием самого Предприятия, несущего ответственность за обеспечение надежного и бесперебойного водоснабжения, которое возможно только при эксплуатации сетей водоснабжения и ликвидации возникших на них повреждениях и аварий. В то же время, централизованные сети поселений до ДД.ММ.ГГГГ находились в пользовании у Предприятия на условиях аренды, после чего Предприятие отказалось от существующего порядка пользования централизованными сетями водоснабжения, эксплуатируя их до настоящего времени на безвозмездной основе, не неся фактических затрат на их содержание, извлекая только прибыль с учетом установленного тарифного регулирования. В результате указанных условий сформирована правовая форма тарифного регулирования без учета объективных данных о фактических значениях показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов водоснабжения и водоотведения. 

В сложившихся условиях тарифного регулирования жители 

<

адрес> производят оплату услуг по водоснабжению и водоотведению наравне с жителями 

<

адрес>. При этом, порядок эксплуатации сетей водоснабжения и водоотведения на территории 

<

адрес> существенно отличается от порядка эксплуатации и обслуживания таких сетей на территории 

<

адрес>. Содержание сетей водоснабжения и водоотведения на территории 

<

адрес>, включая выполнение ремонтных работ, Предприятие полностью осуществляет за счет собственных средств, полученных в результате регулируемых видов деятельности. В таких условиях жители 

<

адрес>, являющиеся потребителями предоставляемых Предприятием услуг, фактически оплачивают часть затрат на осуществление регулируемой деятельности Предприятия на территории 

<

адрес>, а также на функционирование и содержание сетей водоснабжения и водоотведения. 

Кроме того, Управлением государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея оставлены без внимания данные о наличии на территории 

<

адрес> и 

<

адрес> нескольких технологически не связанных между собой централизованных систем водоснабжения и водоотведения, о различном объеме потребления воды абонентами, о различном объеме расходов на осуществление регулируемой деятельности в каждой централизованной системе, в связи с чем, при утверждении тарифов для Предприятия не применены положения части 6 статьи 32 Закона № 416-ФЗ, п.п. 9, 10 Основ, п.п. 102, 103 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Приказом Федеральной службы по тарифам от ДД.ММ.ГГГГ №-э, предусматривающие дифференцированный порядок установления тарифов. 

В случае принятия решения о дифференциации тарифов по технологически не связанным между собой централизованным системам холодного водоснабжения орган регулирования принимает решение об установлении тарифа (одноставочного или двухставочного) отдельно по каждой централизованной системе холодного водоснабжения исходя из расходов на осуществление регулируемых видов деятельности в каждой централизованной системе холодного водоснабжения. Таким образом, орган регулирования имеет право принимать решение об установлении как дифференцированных, так и недифференцированных тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения. Между тем, данное право регулирующего органа не является абсолютным, поскольку ограничено требованием закона об установлении экономически обоснованных тарифов. 

На основании изложенного, заместитель прокурора республики просит признать недействующим со дня вступления решения суда в законную силу пункт 4 Приказа Управления государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение для МУП «Майкопводоканал» на 2024-2028 годы» (далее – Приказ №-п) (т.1 л.д. 21). 

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Республики Адыгея ФИО4 поддержал доводы уточненного административного искового заявления, просил удовлетворить административный иск. 

Представитель административного ответчика Управления государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея ФИО6 (т.4. л.д. 1-8), представители МУП «Майкопводоканал» МО «

<

адрес>» - ФИО7, ФИО8 (т.2. л.д. 1-23), представитель Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Республики Адыгея ФИО9 (т.7 л.д. 28-33) возражали против удовлетворения административных исковых требований. 

Представитель Администрации муниципального образования «

<

адрес>» ФИО10, глава муниципального образования «Абадзехское сельское поселение» ФИО11 (т.7 л.д. 27), и.о. главы муниципального образования «Тульское сельское поселение» ФИО12 (т.7 л.д. 21) просили рассмотреть дело в отсутствие представителя и принять итоговое решение по усмотрению суда. 

В письменном отзыве на административное исковое заявление Глава муниципального образования «Тульское сельское поселение» ФИО13 просит удовлетворить требования административного искового заявления заместителя прокурора Республики Адыгея (т.3 л.д. 213-214).

В письменных отзывах представители Администрации муниципального образования «

<

адрес>», муниципального образования «Краснооктябрьское сельское поселение» (т.7 л.д. 1-4), муниципального образования «Каменномостское сельское поселение» (т.7 л.д. 25-26), а также Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея(т.7 л.д. 28-33) считали административное исковое заявление заместителя прокурора Республики Адыгея не подлежащим удовлетворению. 

Изучив материалы административного дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры относятся к сфере деятельности субъектов естественной монополии, которая подлежит государственному регулированию, в том числе путем установления тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение), техническую воду, водоотведение (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 147-ФЗ «О естественных монополиях», пункты 1, 2 части 2, пункт 1 части 8 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

В целях реализации положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении) в части, касающейся тарифного регулирования, Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято постановление №, которым утверждены Основы ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Основы ценообразования) и Правила регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Правила регулирования). Методические указания по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения утверждены приказом Федеральной службы по тарифам от ДД.ММ.ГГГГ №-э (далее - Методические указания).

В силу статьи 3 Закона о водоснабжении, в числе общих принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения предусмотрены создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения, обеспечение гарантий возврата частных инвестиций; достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов; установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих водоснабжение, необходимых для его осуществления; обеспечение стабильных и недискриминационных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона о водоснабжении к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации отнесены установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Органом исполнительной власти Республики Адыгея в сфере государственного регулирования тарифов является Управление государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея (далее – Управление), полномочия которого на утверждение соответствующих видов тарифов закреплены в Положении об Управлении, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах Управления государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея». 

Согласно Приказа №-п, Управлением утверждены тарифы на питьевую воду для МУП «Майкопводоканал», на долгосрочный период регулирования 2024-2028 годов, с применением метода индексации (т.1 л.д. 21). 

Пунктом 4 указанного приказа установлены на 2024-2028 годы для МУП «Майкопводоканал» тарифы на питьевую воду и водоотведение согласно приложению № для потребителей на территории муниципальных образований «

<

адрес>» и «

<

адрес>». 

Приказ Управления государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея №-п от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение для МУП «Майкопводоканал» на 2024-2028 годы зарегистрирован Администрацией Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея, а также опубликован на официальном сайте органов исполнительной власти. 

При формировании цен (тарифов) необходимая валовая выручка для ресурсоснабжающих организаций определяется, исходя из экономически обоснованных расходов, необходимых для осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, и обеспечения достижения плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения. При применении метода индексации регулируемые тарифы устанавливаются на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов. В соответствии с пунктом 79 Основ ценообразования, к долгосрочным параметрам регулирования тарифов, определяемым на долгосрочный период регулирования при установлении тарифов с использованием метода индексации, относятся:

а) базовый уровень операционных расходов;

б) индекс эффективности операционных расходов;

в) нормативный уровень прибыли;

г) показатели энергосбережения и энергетической эффективности (уровень потерь воды, удельный расход электрической энергии). 

Плановые значения показателей энергосбережения и энергетической эффективности Управлением, согласно пункта 791 Основ ценообразования, приняты в производственную программу МУП «Майкопводоканал» в соответствии с инвестиционной программой, утвержденной приказом Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Республики Адыгея от 30.10.2023 № 205/1-п «Об утверждении инвестиционной программы муниципального унитарного предприятия «Майкопводоканал» в сфере водоснабжения и водоотведения на 2024-2028 годы».

Согласно части 1 статьи 41.1 Закона о водоснабжении передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации, а также иных правовых актов Российской Федерации.

Кроме того, законодательно предусмотрена возможность передачи прав владения (пользования) централизованными системами горячего (холодного) водоснабжения (водоотведения) и их отдельными объектами, находящимися в государственной (муниципальной) собственности, в соответствии с требованиями концессионных соглашений, заключенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях. 

В соответствии с частью 4 статьи 41.1 Закона о водоснабжении, если права владения и (или) пользования объектами и (или) системами, указанными в части 1 статьи 41.1 Закона о водоснабжении, передаются по договору аренды или по концессионном соглашению, то указанные системы и (или) объекты подлежат обязательному техническому обследованию 

Согласно части 4 статьи 38 Закона о водоснабжении схемы водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов утверждаются органами местного самоуправления. 

Согласно части 5 статьи 38 Закона о водоснабжении, схема водоснабжения учитывает результаты технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. 

Пунктом 28 Основ ценообразования предусмотрено, что при расчете необходимой валовой выручки регулируемой организации учитываются расходы на эксплуатацию переданных в установленном порядке регулируемой организации бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В пункте 65 Основ ценообразования установлено, что неподконтрольные расходы включают в себя:

а) расходы на оплату товаров (услуг, работ), приобретаемых у других организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности;

б) расходы на уплату налогов, сборов и других обязательных платежей, в том числе обязательного страхования, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, включая плату за негативное воздействие на окружающую среду, в пределах установленных для регулируемой организации нормативов и (или) лимитов;

в) расходы на арендную плату и лизинговые платежи, размер которых определяется с учетом требований, предусмотренных пунктом 44 настоящего документа;

г) расходы по сомнительным долгам, определяемые в порядке, предусмотренном пунктом 42 настоящего документа;

д) экономию средств, достигнутую в результате снижения расходов предыдущего долгосрочного периода регулирования;

е) расходы на обслуживание бесхозяйных сетей, эксплуатируемых регулируемой организацией;

ж) расходы на компенсацию в соответствии с пунктом 15 настоящего документа экономически обоснованных расходов, не учтенных органом регулирования тарифов при установлении тарифов в прошлые периоды регулирования, и (или) недополученных доходов;

з) расходы на мероприятия по защите централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения и их отдельных объектов от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, по предотвращению возникновения аварийных ситуаций, снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций (за исключением мероприятий, включенных в инвестиционную программу);

и) расходы на концессионную плату;

к) расходы концессионера на осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права собственности концедента на водопроводные сети и насосные станции, канализационные сети, канализационные насосные станции в составе объекта концессионного соглашения и (или) в составе иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению недвижимого имущества, технологически и функционально связанного с объектом концессионного соглашения, принадлежащего концеденту на праве собственности и (или) находящегося во владении и (или) в пользовании государственного или муниципального унитарного предприятия на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, государственного или муниципального бюджетного или автономного учреждения на праве оперативного управления, учредителем которых является концедент, не прошедшего в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, сведения о котором отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, в размере фактически понесенных расходов на уплату государственной пошлины за совершение соответствующих действий;

л) расходы на химические реагенты.

Судом при рассмотрении дела установлено, что в настоящее время МУП «Майкопводоканал» не осуществляется эксплуатация объектов водоснабжения 

<

адрес>, расположенных в муниципальных образованиях «Абадзехское сельское поселение», «Каменномостское сельское поселение», «Краснооктябрьское сельское поселение», «Победенское сельское поселение», «Тимирязевское сельское поселение», «Тульское сельское поселение». 

В рамках тарифных дел, по утверждению Приказом №-п тарифов на питьевую воду для МУП «Майкопводоканал» на долгосрочный период 2024-2028годов, договоров аренды или концесионных соглашений о передачи сетей водоснабжения и водоотведения, принадлежащих сельским поселениям 

<

адрес>, МУП «Майкопводоканал» не предоставлялось, поскольку Предприятие не владеет централизованными сетями водоснабжения сельских поселений МО «

<

адрес>» ни на праве хозяйственного ведения, ни на праве аренды, ни на основе договора концессии. 

Указанные обстоятельства административным истцом и сельскими поселениями не опровергнуты, подтверждаются исследованными в судебном заседании схемами водоснабжения и водоотведения сельских поселений 

<

адрес> (т.1 л.д. 84-228, т.3 л.д. 219-283, т 4 л.д.41-210, т. 5 л.д. 1-79, т. 5 л.д. 80-154, т. 6 л.д. 1-289). 

Согласно ч. 2 ст. 38 Закона о водоснабжении схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии е документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения.

Требования к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утверждены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О схемах водоснабжения и водоотведения» (далее по тексту - Требования).

Согласно пп. «з» пункта 5 Требований схема водоснабжения поселения, муниципального округа, городского округа включает в себя, в том числе, раздел перечень выявленных бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения (в случае их выявления) и перечень организаций, уполномоченных на их эксплуатацию.

Пункт 24 Требований раздел «Перечень выявленных бесхозяйных объектов централизованной системы водоотведения (в случае их выявления) и перечень организаций, уполномоченных на их эксплуатацию» содержит перечень выявленных бесхозяйных объектов централизованной системы водоотведения, в том числе канализационных сетей (в случае их выявления), а также перечень организаций, эксплуатирующих такие объекты.

Так, согласно разделу VIII Схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Абадзехекое сельское поселение» на период до 2034 года (корректировка по состоянию на январь 2024 года) в муниципальном образовании «Абадзехское сельское поселение» бесхозяйные сети централизованных систем водоснабжения отсутствуют (страница 124 Схемы) (т.1 л.д. 84-228).

Право собственности на объекты централизованного водоснабжения, на водозаборные сооружения, на объекты водопроводного хозяйства системы централизованного водоснабжения, на квартальные сети водоснабжения на территории муниципального образования «Абадзехское сельское поселение» принадлежит муниципальному образованию «Абадзехское сельское поселение», иных собственников на территории поселения нет (страницы 46-47 Схемы) (т.1 л.д. 139-140).

В Схеме водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Абадзехское сельское поселение» на страницах 18, 20, 25, 75, 79, 89, 90, 91, 152 имеется ссылка на организацию «МУП 

<

адрес>» (т.1 л.д. 102-175).

Вместе с тем, из пояснений представителя Предприятия следует, что МУП «Майкопводоканал» письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № обратилось к главе муниципального образования «Абадзехское сельское поселение», в котором указало, что на странице 18 Схемы есть ссылка на эксплуатацию систем водоснабжения «МУП 

<

адрес>» муниципального образования «

<

адрес>» (

<

адрес>ёлый) (т.1 л.д. 102).

В схеме указано, что объекты зон №, 2 и 3 систем водоснабжения муниципального образования эксплуатируются «МУП 

<

адрес>» на основании права договора на эксплуатацию (страницы 20 и 25) (т.1 л.д. 104-109).

На страницах 90-91 Схемы водоснабжения указано, что «МУП 

<

адрес>» не является эксплуатирующей организацией на правах «Аренды», Пока не появиться организация соответствующая на правах аренды или концессии нет необходимости назначать «МУП 

<

адрес>» гарантирующим поставщиком, т.к. он назначается из числа организаций эксплуатирующих системы ВВ (т.1 л.д. 174-175).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № глава муниципального образования «Абадзехское сельское поселение» ответил, что замечания изложенные в письме МУП «Майкопводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ № обоснованы, соответствующие изменения будут внесены в актуализированную схему как актуализация за 2025 

<

адрес> образом, на территории муниципального образования «Абадзехское сельское поселение» бесхозяйные сети централизованных систем водоснабжения отсутствуют, сети водоснабжения на территории муниципального образования «Абадзехское сельское поселение» принадлежат муниципальному образованию «Абадзехское сельское поселение», иных собственников на территории поселения нет, сети водоснабжения поселения в эксплуатации МУП «Майкопводоканал» не находятся (т.2 л.д. 152).

В судебном заседании исследовалась Схема водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Каменномостское сельское поселение» (т.4 л.д. 41-210)

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № глава муниципального образования «Каменномостское сельское поселение» сообщила, что Схема водоснабжения и водоотведения утверждена постановлением и.о. главы муниципального образования «Каменномостское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время осуществляются работы по актуализации схемы водоснабжения и водоотведения. Актуализированная схема водоснабжения и водоотведения будет утверждена до конца 2024 г. (т.4 л.д. 41)

До настоящего времени информация об актуализации схемы не опубликована.

Между тем, собственником всех водопроводных сетей на территории муниципального образования является администрация муниципального образования «Каменномостское сельское поселение» (страница 36 Схемы) (т.4 л.д. 61).

В Схеме водоснабжения и водоотведения (утвержденной в 2014 г.) на странице 82 указано, что на территории муниципального образования «Каменномостское сельское поселение» организацией водоснабжения занимается администрация муниципального образования (т.4 л.д. 84).

Схема водоснабжения и водоотведения содержит описание результатов технического обследования централизованных систем водоснабжения, которые изложены в разделе 1.4 Схемы (т.4 л.д. 44-46).

Сведений о выявленных бесхозяйных сетях водоснабжения на территории муниципального образования «Каменномостское сельское поселение» Схема водоснабжения и водоотведения не содержит.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на территории муниципального образования «Каменномостское сельское поселение» бесхозяйные сети централизованных систем водоснабжения отсутствуют, сети водоснабжения на территории муниципального образования «Каменномостское сельское поселение» принадлежат муниципальному образованию «Каменномостское сельское поселение», эксплуатацией сетей водоснабжения муниципального образования «Каменномостское сельское поселение» занимается администрация поселения.

Представленная муниципальным образованием «Краснооктябрьское сельское поселение» схема водоснабжения и водоотведения, утверждена по состоянию на 2014 года. На странице 39 Схемы указано, что собственником всех водопроводных сетей на территории муниципального образования является администрация муниципального образования «Краснооктябрьское сельское поселение» (т.6 л.д. 42).

Согласно разделу VIII схемы водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Краснооктябрьское сельское поселение» нет бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения (страница 132 Схемы) (т.6 л.д. 136).

Описание результатов технического обследования централизованных систем водоснабжения содержится в разделах 1.1.4-ДД.ММ.ГГГГ Схемы.

Из пояснений представителя Предприятия, данных в судебном заседании, МУП «Майкопводоканал» письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № обратилось к главе муниципального образования «Краснооктябрьское сельское поселение», в котором указало, что на страницах 27-28, 39, 85 Схемы водоснабжения имеется ссылка на организацию МУП «Майкопводоканал».

При этом на странице 28 в параграфе «существующее положение» прописано, что администрация муниципального образования «Краснооктябрьское сельское поселение» заключило договор на эксплуатацию водопроводных сетей с МУП «Майкопводоканал» (т.6 л.д. 28). 

Аналогичное указание на эксплуатацию сетей содержится на странице 39, где дословно указано, что «в соответствии с соглашением собственник сетей эксплуатацию сетей осуществляет через МУП «Майкопводоканал». На странице 85 указано, что на территории муниципального образования «Краснооктябрьское сельское поселение» организацией водоснабжения занимается МУП «Майкопводоканал» и администрация муниципального образования (т.6 л.д. 89).

Поскольку МУП «Майкопводоканал» с 2020 года не имеет договорных отношений с МО «Краснооктябрьское сельское поселение» и эксплуатацией сетей сельского поселения не занимается, предприятие просило оперативно внести изменения в схему водоснабжения и водоотведения и исключить из неё указания на страницах 28, 39 и 85 на то, что МУП «Майкопводоканал» эксплуатирует системы водоснабжения муниципального образования «Краснооктябрьское сельское поселение».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № глава муниципального образования «Краснооктябрьское сельское поселение» ответил, что схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Краснооктябрьское сельское поселение» будут актуализированы в 2025 году (т.6 л.д. 1).

Таким образом, поскольку Схема водоснабжения и водоотведения с 2014 г. не актуализировалась, содержащиеся в ней сведения о том, что администрация муниципального образования заключила договор на эксплуатацию водопроводных сетей с МУП «Майкопводоканал» суд не может признать актуальными. 

При этом, остается не опровергнутым то обстоятельство, что на территории муниципального образования «Краснооктябрьское сельское поселение» бесхозяйные сети централизованных систем водоснабжения отсутствуют, сети водоснабжения на территории муниципального образования «Краснооктябрьское сельское поселение» принадлежат муниципальному образованию «Краснооктябрьское сельское поселение», при этом сама Схема водоснабжения и водоотведения содержит описание результатов технического обследования централизованных систем водоснабжения сельского поселения.

Представленная муниципальным образованием «Победенское сельское поселение» схема водоснабжения и водоотведения, утверждена по состоянию на 2014 г. На странице 43 Схемы указано, что собственником всех водопроводных сетей на территории муниципального образования является администрация муниципального образования «Победенское сельское поселение».

Согласно разделу VIII схемы водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Победенское сельское поселение» нет бесхозных объектов централизованных систем водоснабжения (страница 112 Схемы),

Описание результатов технического обследования централизованных систем водоснабжения содержится в разделах 1.1.4-ДД.ММ.ГГГГ Схемы.

Схема водоснабжения и водоотведения с 2014 г. не актуализировалась, поэтому содержащиеся в ней сведения о том, что администрация муниципального образования заключила договор на эксплуатацию водопроводных сетей с МУП «Майкопводоканал» не могут быть признаны актуальными.

Вместе с тем, на территории муниципального образования «Победенское сельское поселение» бесхозяйные сети централизованных систем водоснабжения отсутствуют, сети водоснабжения на территории муниципального образования «Победенское сельское поселение» принадлежат муниципальному образованию «Победенское сельское поселение», при этом сама схема водоснабжения и водоотведения содержит описание результатов технического обследования централизованных систем водоснабжения сельского поселения.

Представленная муниципальным образованием «Тимирязевское сельское поселение» Схема водоснабжения и водоотведения, утверждена по состоянию на 2014 г. На странице 40 Схемы указано, что собственником всех водопроводных сетей на территории муниципального образования является администрация муниципального образования «Тимирязевское сельское поселение» (т.5 л.д. 1-79).

Согласно разделу VIII Схемы водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Тимирязевское сельское поселение» нет бесхозных объектов централизованных систем водоснабжения (страница 107 Схемы) (т.5 л.д. 55).

Описание результатов технического обследования централизованных систем водоснабжения содержится в разделах 1.1.4-ДД.ММ.ГГГГ Схемы (т.5 л.д. 12-13).

МУП «Майкопводоканал» письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № обратилось к главе муниципального образования «Тимирязевское сельское поселение», в котором указало, что на страницах 25, 40 имеется ссылка на организацию МУП «Майкопводоканал» (т.5 л.д. 12-13).

При этом на странице 25 в параграфе «существующее положение» прописано, что МО «Тимирязевское сельское поселение» заключило договор на эксплуатацию водопроводных сетей с МУП «Майкопводоканал». Аналогичное указание на эксплуатацию сетей содержится на странице 40, где дословно указано, что «в соответствии с соглашением собственник сетей эксплуатацию сетей осуществляет через МУП «Майкопводоканал» (т.5 л.д. 14).

Однако МУП «Майкопводоканал» с 2020 г. не имеет договорных отношений с МО «Тимирязевское сельское поселение» и эксплуатацией сетей сельского поселения не занимается.

В этой связи Предприятие просило внести изменения в схему водоснабжения и водоотведения и исключить из неё указания на страницах 25 и 40 на то, что МУП «Майкопводоканал» эксплуатирует системы водоснабжения муниципального образования «Тимирязевское сельское поселение».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № глава муниципального образования «Тимирязевское сельское поселение» ответил, что на сегодняшний день ведутся работы по актуализации схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Тимирязевское сельское поселение» (т.5 л.д. 161).

Поскольку Схема водоснабжения и водоотведения с 2014 года не актуализировалась, содержащиеся в ней сведения о том, что администрация муниципального образования заключила договор на эксплуатацию водопроводных сетей с МУП «Майкопводоканал» не актуальны.

Таким образом, суд приходит к выводу, что на территории муниципального образования «Тимирязевское сельское поселение» бесхозяйные сети централизованных систем водоснабжения отсутствуют, сети водоснабжения на территории муниципального образования «Тимирязевское сельское поселение» принадлежат муниципальному образованию «Тимирязевское сельское поселение», при этом сама схема водоснабжения и водоотведения содержит описание результатов технического обследования централизованных систем водоснабжения сельского поселения.

Представленная муниципальным образованием «Тульское сельское поселение» схема водоснабжения и водоотведения, утверждена по состоянию на 2014 года (т.5 л.д. 80-154).

Согласно разделу VIII схемы водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Тульское сельское поселение» нет бесхозных объектов централизованных систем водоснабжения (страница 107 Схемы) (т.5 л.д. 135).

Описание результатов технического обследования централизованных систем водоснабжения содержится в разделах 1.1.4-ДД.ММ.ГГГГ Схемы (т.5 л.д. 91-92).

Схема водоснабжения и водоотведения муниципальным образованием «Тульское сельское поселение» имеет такой же недостаток, как и в других поселениях, то есть с 2014 года она не актуализировалась, поэтому содержащиеся в ней сведения о том, что эксплуатацию водопроводных сетей осуществляет МУП «Майкопводоканал» не могут быть признаны актуальными.

Однако анализ схемы водоснабжения и водоотведения в целом показывает, что на территории муниципального образования «Тульское сельское поселение» бесхозяйные сети централизованных систем водоснабжения отсутствуют, в соответствии с ранее представленными в материалы дела документами сети водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Тульское сельское поселение» принадлежат муниципальному образованию «Тульское сельское поселение», при этом сама схема водоснабжения и водоотведения содержит описание результатов технического обследования централизованных систем водоснабжения и водоотведения сельского поселения.

Принадлежность водопроводных и канализационных сетей сельских поселений муниципальным образованиям 

<

адрес> подтверждается представленными в материалы дела выписками из Единого государственного реестра недвижимости, распоряжениями Администрации муниципального образования «

<

адрес>, актами приема имущества в собственность сельских поселений 

<

адрес> (т.3 л.д. 207-248). 

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что поскольку сети водоснабжения 

<

адрес> не переданы в хозяйственное ведение, в аренду или концессионным соглашением МУП «Майкопводоканал», обязанность проведения технического обследования сетей водоснабжения ложится на собственников вышеуказанных водопроводных сетей. 

Статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления. 

Согласно нормам действующего законодательства, бремя содержания имущества несет его собственник. 

Судом установлено, что водопроводные сети сельских поселений имеют присоединение к Майкопскому групповому водопроводу, принадлежащему на праве хозяйственного ведения Предприятию.

Потребители, чьи жилые помещения присоединены к сельским водопроводным сетям, коммунальный ресурс получают от Предприятия, который транзитом передается по водопроводным сетям сельских поселений 

<

адрес>. 

Специфика отношений по передаче коммунального ресурса по присоединенной сети заключается в том, что владелец участка сети по общему правилу не имеет права препятствовать перетоку ресурса по его участку, в том числе путем перекрывания или разбора своего участка, так как особенностью технологически связанной сети является последовательность и беспрерывность. 

В силу пункта 3 статьи 11 Закона о водоснабжении собственники и иные законные владельцы водопроводных и (или) канализационных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным и (или) канализационным сетям воды (сточных вод) в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям и (или) на транспортировку сточных вод по таким канализационным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных и (или) канализационных сетей. 

В соответствии со статьей 16 Закона о водоснабжении при транспортировке воды организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации. 

Таким образом, доводы административного искового заявления заместителя прокурора республики о том, что организация водопроводно-канализационного хозяйства обладает возможностью учесть расходы по водоснабжению и водоотведению при установлении тарифов в порядке, установленном пунктами 28, 65 Основ ценообразования подлежат отклонению за необоснованностью.

Сети водоснабжения и водоотведения принадлежат администрациям сельских поселений 

<

адрес> и не являются бесхозяйными объектами централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, следовательно применения норм пункта 28 Основ ценообразования при расчете и утверждение тарифов на питьевую воду приведет к нарушению экономической обоснованности утвержденных Приказом №-п тарифов.

Согласно статье 12 Основ ценообразования регулирование тарифов осуществляется органами регулирования тарифов в соответствии с принципами регулирования, предусмотренными Законом о водоснабжении, настоящим документом и Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения. 

В соответствии со статьей 13 Основ ценообразования органы регулирования тарифов устанавливают тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения в таком размере, чтобы рост тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение в среднем по субъекту Российской Федерации не превышал установленных предельных индексов.

Индекс изменения тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение в среднем по субъекту Российской Федерации определяется как отношение средневзвешенного тарифа на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение на очередной период регулирования, рассчитанного исходя из тарифов и объемов подачи воды (водоотведения) на очередной календарный год для регулируемых организаций на территории субъекта Российской Федерации, к средневзвешенному тарифу на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение, рассчитанному указанным способом на текущий календарный год. 

Расчет тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения предусматривает их установление на уровне, обеспечивающем регулируемой организации получение планируемого объема выручки от оказания услуг по регулируемым видам деятельности в размере, необходимом для возмещения экономически обоснованных расходов, и обеспечения достижения плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения, и водоотведения предусмотренных производственными программами организации в течение периода регулирования, а также учета в структуре тарифов налогов и иных обязательных платежей в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с регламентом открытия дел об установлении регулируемых цен (тарифов) в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденным приказом Федеральной службы по тарифам от ДД.ММ.ГГГГ №-э, до принятия органом регулирования решения об установлении тарифов на водоснабжение и водоотведение для МУП «Майкопводоканал» экспертной группой Управления проведен анализ экономической обоснованности тарифов на водоснабжение и водоотведение, результаты которого отражены в решении коллегии Управления государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 7 л.д. 45-67) и экспертного заключения Управления государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея по результатам экспертизы предложения МУП «Майкопводоканал» об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения/водоотведения методом индексации долгосрочного периода регулирования тарифов 2024-2028 гг. (т. 7 л.д. 68-271).

Объем отпуска питьевой воды потребителям рассчитан в соответствии с пунктами 4, 5 приказа ФСТ России от ДД.ММ.ГГГГ №-э «Об утверждении методический указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения». Объем отпуска питьевой воды принят Управлением на 2024 - 2028 годы на основании расчета нагрузок потребителей воды за последние 3 года, по укрупненным показателям с учетом количества потребителей и норматива расхода питьевой воды на каждого потребителя (средневзвешенного для потребителей имеющих приборы учета по факту базового периода и норматива установленного для населения, не имеющего приборы учета), а также на основании ожидаемого уровня потребления воды представленного предприятием, в том числе договорных (заявленных на расчетный период регулирования) объемов, и статистических данных, в том числе среднегодового фактического потребления за три предыдущих года.

Расчетный объем отпуска воды, объем принятых сточных вод, оказываемых услуг определен в соответствии с Приложениями 1, 1.1 Методических указаний на 2024 год и до 228 года, исходя из фактического объема отпуска воды (приема сточных вод) за последний отчетный год и динамики отпуска воды (приема сточных вод) за последние 3 года, в том числе с учетом подключения (технологического присоединения) объектов потребителей к централизованным системам водоснабжения и (или водоотведения и прекращения подачи воды (приема сточных вод) в отношении объектов потребителей, а также изменения порядка определения количества поданной воды (принятия сточных вод), включая переход от применения расчетных способов определения количества поданной воды (принятых сточных вод) к использованию приборов учета воды (сточных вод). 

Величина показателя годовой «объем питьевой воды, отпущенной из сети» на 2024-2028 годы, определенный по методике, составил 13050 тыс.м.куб. и принят в расчет тарифов 13050,09 тыс. куб. м (ежегодно). 

Административным истцом после уточнения административных исковых требований не оспариваются долгосрочные параметры регулирования тарифов в сферах холодного водоснабжения и водоотведения на 2024 – 2028 годы, а также производственная программа в сфере холодного водоснабжения и в сфере водоотведения на 2024 - 2028 годы, установленные Управлением для Предприятия Приказом №-п. 

Подробный расчет тарифов на питьевую воду и водоотведение на период 2024 – 2028 годы Предприятием изложен в представленных в материалы дела возражениях. 

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 417-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» введено ограничение вносимой гражданами платы аза коммунальные услуги путем установления на долгосрочный период Правительством Российской Федерации индексов изменения в среднем по субъектам Российской Федерации и органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации предельных (максимальных) индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям субъектов Российской Федерации.

Установленные ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги относятся к совокупному платежу за все услуги. 

Согласно статье 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменение размера вносимой гражданами паты за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. 

Указом Главы Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О предельных (максимальных) индексах изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях на 2024 -2028 годы» утверждены предельные (максимальные) индексы (т.1 л.д. 22-33). 

В соответствии с пунктом 13 Основ ценообразования органы регулирования тарифов устанавливают тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения в таком размере, чтобы рост тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и водоотведение в среднем по субъекту Российской Федерации не превышал установленных предельных индексов. 

Материалами дела подтверждается, что Управлением установлены тарифы для Предприятия, с учетом ограничений по предельному индексу. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что при определении необходимой валовой выручки для установления тарифов для МУП «Майкопводоканал» органом регулирования учтены расходы необходимые для соблюдения требований по качеству питьевой воды, установленных показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем. 

С целью установления юридически значимых обстоятельств, судом была допрошена в качестве специалиста начальник отдела установления цен и тарифов жилищно-коммунальных услуг Управления государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея ФИО14, которая пояснила, что цены и подход к установлению цен и тарифов определены верно, на основании представленных документов МУП «Майкопводоканал», а также на основании законодательства о ценообразовании, которые в полном объеме были рассмотрены на долгосрочный период регулирования 2024-2028 года. Были рассмотрены в обязательном порядке нормативно-правовые акты, которые непосредственно относятся к имуществу, находящемуся в хозяйственном ведении Предприятия – это Майкопский групповой водопровод и централизованные городские сети водоснабжения и водоотведения, которые является единым технологически связанным комплексом, используя которые Предприятие оказывает услуги водоснабжения и водоотведения (т.8 л.д.1-11 протокол судебного заседания).

На сегодняшний день дифференцировать тариф на питьевую воду невозможно, в связи с тем, что сети, находящиеся на территории сельских поселений 

<

адрес>, не принадлежат ни в каком виде МУП «Майкопводоканал», соответственно расходная часть на сети, находящиеся в сельских поселениях 

<

адрес> отсутствует, если даже МУП «Майкопводоканал» представит такие сведения, это будет экономически необоснованные расходы и Управление откажет в их учете при установлении тарифа (т.8 л.д.1-11 протокол судебного заседания).

Для того, чтобы дифференцировать тариф необходимо создать в каждом сельском поселении ресурсоснабжающую организацию, определить правовую форму владения сетями (хозяйственное ведение, аренда, концессия), из неё возникнет обоснованная расходная часть, и только при таких условиях можно будет рассчитать для ресурсоснабжающей организации тариф на определенное сельское поселение. На сегодняшний день в муниципалитетах отсутствуют подобные организации.

Как показал допрошенный специалист, в настоящее время в муниципальных сельских поселениях предполагаемый тариф на водоснабжение будет больше действующего, поскольку тариф рассчитывается от валовой выручки и объема потребления. Так как потребителей в сельских поселениях незначительная часть, а валовая выручка для работы организации требуется не ниже сравнительно аналогичных затрат как на городские сети, находящиеся в хозяйственном ведении у Предприятия, соответственно тариф на водоснабжение для потребителей сельских поселений увеличится в сравнении с действующим тарифом.

В соответствии с частью 6 статьи 32 Закона о водоснабжении, пунктов 5, 6, 10, 11 Основ ценообразования, пунктов 102, 103, 103, 106 и 107 Методических указаний принятие решения об установлении дифференцированных тарифов относится к дискреционным полномочиям регулирующего органа.

Согласно пункту 29 статьи 2 Закона о водоснабжении централизованная система холодного водоснабжения - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

В соответствии с абзацем 9 пункта 2 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, технологически связанные (смежные) объекты централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения – это объекты централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения или водоотведения, имеющие взаимные точки присоединения и участвующие в едином технологическом процессе горячего водоснабжения, холодного водоснабжения или водоотведения.

В соответствии с пунктом 10 Основ ценообразования и пунктом 102 Методических указаний тарифы в сфере горячего водоснабжения, холодного водоснабжения могут устанавливаться дифференцированно с учетом следующих параметров:

а) наличие нескольких технологически не связанных между собой централизованных систем холодного (горячего) водоснабжения;

б) объемы потребления воды абонентами;

в) соответствие качества питьевой воды и горячей воды требованиям, установленным санитарными нормами и правилами.

Таким образом, дифференциация тарифов по указанным параметрам является правом, а не обязанностью регулирующего органа согласно требованиям законодательства о ценообразовании Российской Федерации.

При этом, пунктом 10 Основ ценообразования прямая обязанность дифференциации отсутствует.

Поскольку водоснабжение сельских поселений 

<

адрес> и 

<

адрес> осуществляется от единой системы Майкопского группового водопровода, являющегося технологически связанным объектом централизованной системы холодного водоснабжения с городскими централизованными сетями водоснабжения, Управлением принято решение об установлении недифференцированного единого тарифа на питьевую воду для МУП «Майкопводоканал» в отношении указанных муниципалитетов в рассматриваемом административном исковом заявлении.

Таким образом, расчет расходов произведен Управлением государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея в соответствии с действующими нормативными правовыми актами в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения и вызван необходимостью применения единого подхода к определению тарифов для потребителей муниципальных образований, поименованных в оспариваемых строках приложений к Приказу Управления государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение для МУП «Майкопводоканал» на 2024-2028 годы.

В связи с изложенным, суд не находит оснований, предусмотренных статьей 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания незаконным нормативного правового акта об установлении тарифа на водоснабжение и водоотведение. 

Руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л А:

В удовлетворении административного искового заявления заместителя прокурора Республики Адыгея ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к Управлению государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея, при заинтересованных лицах Муниципальном унитарном предприятии «Майкопводоканал» МО «

<

адрес>», Администрации муниципального образования «

<

адрес>», Администрации муниципального образования «Абадзехское сельское поселение», Администрации муниципального образования «Тульское сельское поселение», Администрации муниципального образования «Каменномостское сельское поселение», Администрации муниципального образования «Победенское сельское поселение», Администрации муниципального образования «Краснооктябрьское сельское поселение», Администрации муниципального образования «Темирязевское сельское поселение», Администрации муниципального образования «

<

адрес>», Министерстве строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о признании недействующим со дня вступления решения суда в законную силу пункта 4 Приказа Управления государственного регулирования цен и тарифов Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об установлении тарифов на питьевую воду и водоотведение для МУП «Майкопводоканал» на 2024-2028 годы, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.04.2025.

Председательствующий: Козырь Е.Н.

Копия верна:

Судья Верховного суда 

Республики Адыгея Е.Н. Козырь