Мировой судья Оленин И.Г. Дело № 12-106/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

город Ульяновск 07 апреля 2020 года 

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Высоцкая А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Ульяновской местной общественной организации «Попечительский совет муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №170» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского судебного района города Ульяновска от 20.02.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, 

установила:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского судебного района города Ульяновска от 20.02.2020 Ульяновская местная общественная организация «Попечительский совет муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №170» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

В жалобе защитник Ульяновской местной общественной организации «Попечительский совет муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №170» ФИО2 не соглашается с постановлением мирового судьи, просит его отменить как незаконное. Указывает в обоснование доводов, что отчет о своей деятельности за 2018 г. был размещен на портале Министерства юстиции 18.11.2019 сразу после получения предупреждения от 11.11.2019 №, полученного по почте 15.11.2019. Подробно доводы изложены в жалобе. В дополнительно поступившем к жалобе письменном заявлении защитником указано на то, что счет Попечительского совета был официально закрыт 21.11.2016.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства в виде наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Ульяновской местной общественной организации «Попечительский совет муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №170» вменено то, что данное юридическое лицо допустило невыполнение в срок до 21.01.2020 письменного предупреждения и.о. начальника Управления Министерства юстиции РФ по Ульяновской области исх. № 73/03-5524 от 11.11.2019 по устранению нарушений законодательства РФ о некоммерческих организациях и об общественных объединениях, а именно:

в нарушение абз.1 п.3.2 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» не исполнила обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объёме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2018 год;

в нарушение абз.4 ч.1 ст.29 ФЗ от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», не проинформировала уполномоченный орган - Управление МЮ РФ по Ульяновской области о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объёме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, за 2018 г.;

в нарушение абз.8 ч.1 ст.29 ФЗ от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», не проинформировала Управление МЮ РФ по Ульяновской области об объёме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-Ф «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании, за 2018 год, - в связи с чем, 22.01.2020 ведущим специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции РФ по Ульяновской области ФИО1 в отношении Ульяновской местной общественной организации «Попечительский совет муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №170» составлен протокол об административном правонарушении №5 по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Мировой судья пришел к выводу о наличии вины Ульяновской местной общественной организации «Попечительский совет муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №170» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. 

Между тем с таким выводом согласиться нельзя, поскольку он является преждевременным, так как сделан без должной проверки фактических обстоятельств дела, а именно – факт неисполнения юридическим лицом, привлекаемым к административной ответственности, в установленный в предупреждении и.о. начальника Управления Министерства юстиции РФ по Ульяновской области срок требований по устранению нарушений законодательства РФ о некоммерческих организациях и об общественных объединениях.

Рассматривая данное дело, мировой судья, вопреки требованиям ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ, не проверил в полном объеме представленные доказательства, не дал им надлежащую правовую оценку, что не позволяет рассматривать вынесенное решение как законное и обоснованное.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи подлежит отмене, а дело возвращению в тот же суд на новое рассмотрение, при котором следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств постановить по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р е ш и л а:

Постановление исполняющего полномочия мирового судьи судебного участка № 2 Заволжского судебного района города Ульяновска от 20 февраля 2020 года отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Заволжского судебного района города Ульяновска.

Судья А.В. Высоцкая