Дело №330/2025 (Дело №2-1111/2024)

УИД 09RS0002-01-2024-000812-79

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2025 года г. Усть-Джегута 

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики 

в составе: председательствующей судьи – Джазаевой Ф.А.,

при секретаре судебного заседания – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании права собственности на квартиру, сохранив ее в перепланированном состоянии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с иском к администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании права собственности на квартиру, площадью 42,9 кв.м., расположенную по адресу: (адрес обезличен ), сохранив ее в перепланированном состоянии.

В обоснование своих требований истец ФИО2 указала, что ей на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью 35,1 кв.м., расположенная по адресу: (адрес обезличен ), что подтверждается выпиской из ЕГРН. Квартира расположена на первом этаже многоквартирного дома. С целью улучшения жилищных условий была произведена реконструкция жилого помещения путем перепланирования с выходом через балкон по цельносварным приставным лестницам из металлопроката. В результате перепланировки общая площадь квартиры увеличилась с 35,1 кв.м. до 42,9 кв.м. Для получения разрешения на перепланировку жилого помещения, она обратилась в администрацию Усть-Джегутинского городского поселения, где ей был выдан отказ, в связи с непредоставлением полного пакета документов, указанных в ст.26 ЖК РФ. Произведенная перепланировка квартиры имеет признаки самовольной, ее существование в данном виде не нарушает прав и интересов других лиц и соответствует всем требованиям строительных и градостроительных нормативов. Таким образом, сохранение самовольной постройки не создаст угрозы жизни и здоровью граждан. Она попыталась решить возникшую проблему без судебного разбирательства, но все оказалось безрезультатным. Так как при реконструкции (перепланировке, переустройстве) квартиры внешний облик многоквартирного дома со стороны улицы не был изменен и никакая из несущих стен не была затронута, более того проектом предусматривалось приставное оборудование отдельного входа, то при проведении экспертного исследования по квартире, было подтверждено, что проведенные работы соответствуют строительным нормам и правилам, нормам пожарной безопасности и иным требованиям. Иным путем, кроме обращения в суд, она лишена возможности сохранить в реконструированном (перепланированном, переустроенном) состоянии квартиру, общей площадью 42,9 кв.м., расположенную по адресу: (адрес обезличен ). 

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО4, действующая на основании доверенности, в своём ходатайстве просили суд рассмотреть данное гражданское дело без их участия, исковые требования поддерживают в полном объеме и просят их удовлетворить по изложенным в нем основаниям. 

Представитель ответчика - администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района КЧР, будучи надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки, суду не представил. 

Третье лицо – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике, надлежащим образом, уведомленный о месте и времени судебного заседания, не явился, о причинах неявки суду не сообщил. 

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц. 

Изучив материалы дела, исследовав и оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Из пункта 1 статьи 247 названного Кодекса следует, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. К распоряжению имуществом относятся, в том числе и действия по изменению объекта.

Частью 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации определены полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений, к которым, в том числе, относится согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме, осуществление муниципального жилищного контроля, определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.

Согласно статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации - переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Более подробно данное понятие раскрывается в постановлении Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Перепланировку и переустройство, определяемых статьей 25 ЖК РФ, следует отличать от реконструкции.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

На основании части 2 указанной статьи собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В силу части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, исходя из положений вышеприведенных правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в ответе на вопрос 4 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 г., при проведении перепланировки и переустройства жилых помещений не требуется согласия собственников помещений многоквартирного дома, за исключением случая, установленного частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Положениями главы 4 ЖК РФ, действующей в редакции Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 558-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме", с 8 января 2019 года установлен порядок проведения переустройства и (или) перепланировки как жилых, так и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, осуществление собственником нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, работ по переустройству и (или) перепланировке должно происходить с соблюдением норм ЖК РФ.

В соответствии с положениями статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства на основании проекта переустройства и (или) перепланировки по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Как установлено частью 1 статьи 29 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность (часть 2 статьи 29 ЖК РФ).

Последствием самовольного переустройства или самовольной перепланировки помещения, согласно части 3 статьи 29 ЖК РФ, является приведение такого помещения в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Таким образом, нормы жилищного законодательства предусматривают административный порядок переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. 

Вместе с тем, частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из вышеизложенного следует, что законодатель путем прямого указания в части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет возможность сохранения помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

С учетом приведенных норм права, заявленных истцом требований, юридически значимым обстоятельством по данному делу являлось установление того, какие виды работ выполнены истцом ФИО2 в принадлежащем ей жилом помещении (перепланировка/переоборудование или реконструкция объекта).

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью 35,1 кв.м., расположенная по адресу: (адрес обезличен ), что подтверждается выпиской из ЕГРН. 

Квартира расположена на 1 этаже многоквартирного дома. 

Для улучшения жилищных условий, истец ФИО2 провела строительные работы по реконструкции квартиры путем перепланирования с выходом через балкон по цельносварным приставным лестницам из металлопроката. 

В результате перепланировки общая площадь квартиры увеличилась с 35,1 кв.м. до 42,9 кв.м. 

Для получения разрешения на перепланировку жилого помещения, истец ФИО2 обратилась в уполномоченный орган - администрацию Усть-Джегутинского городского поселения, за согласованием проведения перепланировки помещения в многоквартирном доме, однако, в выдаче разрешения на перепланировку истцу было отказано по причине непредоставления полного пакета документов, указанных в ст.26 ЖК РФ. 

Таким образом, проведенная собственником помещения – истцом ФИО2 перепланировка является самовольной.

Согласно технического паспорта данного объекта, составленного 17.05.2021 года в котором указаны характеристики помещения следует, что квартира расположена на 1-ом этаже многоквартирного (двенадцатиэтажного) дома, общая площадь однокомнатной квартиры составляет 35,1 кв.м., жилая – 18,5 кв.м., вспомогательные – 16,6 кв.м. (кухня - 10,1 кв.м., сан.узел – 2,9 кв.м., прихожая – 3,6 кв.м.).

Также, суду представлена проектная документация по перепланировке и переустройству жилой квартиры, составленной в 2024 году ООО Проектно-строительная организация «Ант» с кратким техническим описанием и технико-экономическими показателями объекта до перепланировки и переустройства, и после перепланировки и переустройства.

Чертежи проекта «Перепланировка и переустройство» разработаны на основании задания на проектирование, также технического паспорта, выданного КЧГУП «Техническая инвентаризация» от 17.05.2021 года, визуального осмотра и обмерных работ, в соответствии с требованиями экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории Российской Федерации и предусматривают мероприятия, обеспечивающие безопасную для жизни и здоровья людей, эксплуатацию зданий и сооружений.

Согласно части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 5 Правил содержания общего имуществав многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях: от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В силу статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно экспертному исследованию (номер обезличен), проведенному 13.01.2025 года ООО «Центр независимой экспертизы» объектом экспертизы является однокомнатная квартира, общей площадью 35,1 кв.м., расположенная на первом этаже многоквартирного дома, которая подвергается перепланировке. 

На момент осмотра собственником выполнены следующие работы:

- разборка кирпичной перегородки, толщиной 120 мм с одним дверным блоком с целью последующего объединения кухни и жилой комнаты;

- разборка глухой кирпичной перегородки, толщиной 120 мм между жилой комнатой и прихожей;

- устройство ограждающих перегородок балкона из облегченного пустотелого кирпича.

При проведении данных работ, конструкция наружной (несущей) стены дома не подвергалась механическому воздействию и разрушению. Геометрические характеристики, конструктивные элементы не нарушены, местоположение конструкций ни по горизонтали, ни по вертикали не изменено. Прочность и надежность помещения, как и существующего здания в целом обеспечивается. Инженерные сети (канализация, водопровод, электричество) изменениям не повергались.

С учетом выполненных собственником квартиры работ, и положений жилищного законодательства, регулирующего вопросы переустройства и перепланировки в многоквартирном жилом доме, эксперт пришел к выводу о том, что в квартире произведена перепланировка.

Собственником не получено решение о согласовании (документ, подтверждающий принятие решения о разрешении на перепланировку объекта) что является нарушением п.5 ст.26 ЖК РФ.

Согласно пункту 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Согласно пункту 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170, перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Исходя из этого, нарушен пункт 1.7.1 Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». 

В соответствии с требованиями Свода Правил 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», принятым и рекомендованным к применению постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 года №153, общее техническое состояние конструктивных элементов самовольно-перепланированного объекта – квартиры, определено экспертом-строителем как «Работоспособное состояние», то есть категория технического состояния строительной конструкции, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Прочность и сейсмическая устойчивость здания в целом не нарушены. 

Наличия каких-либо дефектов, влияющих на прочность и сейсмическую устойчивость здания не установлено. Исходя из этого, эксперт-строитель пришел к выводу, что самовольно-перепланированный объект – квартира, угрозы жизни и здоровью граждан не создаёт.

Разрешая, заявленные истцом требования, судом учитывается, что осуществленная истцом перепланировка спорного жилого помещения не нарушает права и законные интересы других лиц - собственников помещений, поскольку она не затрагивает общее имущество многоквартирного дома (не увеличивает относительно проектной мощности нагрузку на инженерные сети водоснабжения, водоотведения и электричества), уменьшение его размеров в результате перепланировки не произошло, выполненные истцом работы, не привели к реконструкции дома, поскольку объект в целом не изменен, несущие конструкции дома, относящиеся к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома не затронуты. 

Следовательно, согласие всех собственников дома в соответствии с ч. 2 ст. 40 ЖК РФ не требовалось.

Из положений жилищного законодательства не следует, что собственник помещения вправе только оспорить решение об отказе в согласовании переустройства (перепланировки), принятое органом местного самоуправления.

Напротив, положениятп.4 ст.29 ЖК РФ допускают обращение с иском о сохранении помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, который подлежит удовлетворению, если судом установлено, что таким сохранением не нарушаются права граждан, не создается угроза их жизни или здоровью.

Суду представлено достаточных доказательств того, что проведенные работы соответствуют строительным нормам и правилам, нормам пожарной безопасности и иным требованиям, не нарушают прав и законных интересов иных лиц, а также не создают угрозу жизни или здоровью граждан, в связи, с чем имеются основания для признания права собственности за истцом и сохранении квартиры в перепланированном состоянии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики о признании права собственности на квартиру, сохранив ее в перепланированном состоянии, удовлетворить. 

Признать право собственности на квартиру, расположенную по адресу: (адрес обезличен ), общей площадью 42,9 кв.м., сохранив ее в перепланированном состоянии за ФИО2, (дата обезличена) года рождения.

Решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности за ФИО2, (дата обезличена) года рождения на квартиру, с учетом перепланировки, общей площадью 42,9 кв.м., расположенную по адресу: (адрес обезличен ), с постановкой на кадастровый учет. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения.

Решение отпечатано в совещательной комнате на компьютере в единственном экземпляре. 

Председательствующий – судья подпись Ф.А. Джазаева 

Копия верна.

Судья Усть-Джегутинского районного суда Ф.А. Джазаева

Карачаево-Черкесской Республики 

Помощник судьи А.А.Закриева 04.03.2025 г.

Решение на 04 марта 2025 года в законную силу не вступило

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики Ф.А. Джазаева

Подлинный документ подшит в гражданском деле №2-330/2025г., находящемся в производстве Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики.