Дело № 12-156/2020

14 сентября 2020 года

город Архангельск

РЕШЕНИЕ

Судья Соломбальского районного суда города Архангельска Беляева Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление 29АА005 от 17.07.2020 старшего государственного инспектора по маломерным судам Октябрьского-Ломоносовского инспекторского отделения ФКУ «Центр ГИМС России по Архангельской области» ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 11.8 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора по маломерным судам Октябрьского-Ломоносовского инспекторского отделения ФКУ «Центр ГИМС России по Архангельской области» ФИО2 29АА005 от 17.07.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд. В обоснование жалобы указал, что ранее выданное удостоверение действовало по 11.08.2019 включительно. В 2019 году ФИО1 закончил навигацию в конце июля, в связи с чем не стал заменять удостоверение. С 11.03.2020 были введены ограничения в связи угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV). 06.05.2020 были закрыты все государственные и медицинские учреждения для прохождения всех видов комиссий и замены официальных документов. По этой причине заявитель не смог пройти медкомиссию до начала навигации. Фактически медкомиссию ФИО1 прошел только 21.07.2020 и в этот же день обратился в ГИМС и произвел замену удостоверения. В связи с чем просил постановление отменить или снизить размер штрафа в порядке ч.2.2. ст.4.1. КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании довод жалобы поддержал. 

Старший государственный инспектор по маломерным судам Октябрьского-Ломоносовского инспекторского отделения ФКУ «Центр ГИМС России по Архангельской области» ФИО2 в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть жалобу в свое отсутствие. Представил письменный отзыв в котором просил постановление не отменять, не возражал относительно снижения штрафа.

Заслушав ФИО1, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Процессуальными требованиями ст. 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены в ст. 26.1 КоАП РФ.

Так, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 11.8 КоАП РФ управление судном лицом, не имеющим права управления этим судном, или передача управления судном лицу, не имеющему права управления, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

В примечании к ст. 11.7 КоАП РФ указано, что под маломерным судном в настоящем Кодексе понимает судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

Порядок допуска к управлению маломерными судами установлен Правилами пользования маломерными судами на водных путях Российской Федерации, утвержденными Приказом МЧС России от 29.06.2005 № 502.

В пункте 1 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации устанавливается единый порядок пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации и распространяющийся на принадлежащие юридическим и физическим лицам самоходные суда, несамоходные суда и иные суда. 

В соответствии с пунктом 5 указанных Правил к управлению маломерными судами, прошедшими государственную регистрацию, допускаются судоводители, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами.

Подпункт «а» п. 8 Правил пользования маломерными судами на водных путях Российской Федерации. При плавании на маломерных судах запрещает управлять маломерным судном без удостоверения на право управления маломерным судном.

На основании пунктов 1.5, 7.3 Правил аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных Приказом МЧС России от 27.05.2014 № 262, документом, удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе плавания маломерным судном указанного типа, использующимся в некоммерческих целях, является удостоверение на право управления маломерным судном. Удостоверение действительно в течение 10 лет со дня его выдачи. Документы на право управления маломерным судном, выданные до вступления в действие настоящих Правил аттестации, действительны в течение срока, определенного нормативными правовыми актами, на основании которых они были выданы.

С учетом приведенных норм моторное судно «Баренц-470» с подвесным лодочным мотором мощностью 60л/с является маломерным судном, на управление которым требуется соответствующее удостоверение.

Как установлено подобное удостоверение у ФИО1 на 17.07.2020 отсутствовало, предыдущее удостоверении окончило свое действие 11.08.2019.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 275 «О признании действительными некоторых документов граждан Российской Федерации» признаны действительными на территории Российской Федерации паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, и российское национальное водительское удостоверение, срок действия которых истек или истекает в период с 1 февраля по 15 июля 2020 г. включительно.

Вместе с тем, срок действия удостоверения ФИО1 истец 11.08.2019, в связи с чем старший государственный инспектор пришел к правильному выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 11.8 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, должностным лицом соблюдены. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям КоАП РФ.

Вместе с тем имеются основания для изменения состоявшихся по делу постановлений в части назначенного ФИО1 наказания.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2.3 ст. 4.1 названного Кодекса).

Принимая во внимание введенные ограничения в связи угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), которые могли препятствовать в 2020 году ФИО1 для получения удостоверения до начала навигации, получение удостоверения 24.07.2020, согласие должностного лица на снижение штрафа, судья полагает, что имеются основания для снижения размера штрафа до 5000 рублей, что будет в данном случае отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Судья, руководствуясь п. п. 3.2, 3.3 ст. 4.1, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора по маломерным судам Октябрьского-Ломоносовского инспекторского отделения ФКУ «Центр ГИМС России по Архангельской области» ФИО2 29АА005 от 17.07.2020 изменить, снизив размер назначенного штрафа до 5000 (пяти тысяч) рублей, в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Соломбальский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.С.Беляева