УИД 22RS0067-01-2020-001096-49

Гр.дело № 2-1172/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2020 года гор. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Председательствующего Астаниной Т.В.

При секретаре Юркиной И.В. 

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации Октябрьского района г. Барнаула, администрации города Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г. Барнаула с иском к администрации Октябрьского района г.Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом общей площадью 48 кв.м, по адресу 

<

адрес>. 

В обоснование иска указано, что ФИО1 фактически является собственником самовольно возведенного жилого дома расположенного по адресу: 

<

адрес>. Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке общей площадью 425 кв.м, кадастровый №. Категория земель - земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования - для эксплуатации жилого дома. Земельный участок предоставлен ФИО1 на основании распоряжения о предоставлении в собственность земельного участка для эксплуатации вышеуказанного жилого дома. В ДД.ММ.ГГГГ был получен Технический паспорт, в котором указана общая площадь жилого дома 48,0 кв.м. Спорный объект угрозы жизни и здоровью людей не представляет, не нарушает прав, законных интересов иных лиц. 

Судом в порядке подготовки дела к судебному разбирательству в соответствии со ст.40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрация города Барнаула.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания извещены надлежащим образом, истцом представлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие; от представителя ответчиков в суд поступили письменные отзывы на исковое заявление, в которых он также просил суд о рассмотрении дела в его отсутствие и об отказе в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в отзывах.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, с учетом представленных письменных возражений.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцу на праве собственности принадлежат земельный участок площадью 425 +/-7 кв. м по адресу 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

В силу п.п.1,2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно выписке из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по 

<

адрес> является самовольной постройкой. 

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.п.1 и 2 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

При этом, пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии с п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Федеральным законом от №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ введены изменения в часть 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми выдача разрешения на строительство, реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства не требуется. 

Порядок выдачи документа об окончании строительства определен частью 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства подает в орган местного самоуправления уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства). Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления.

Ответом администрации Октябрьского района г.Барнаула Уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома было возвращено истцу без рассмотрения (л.д.47). 

В соответствии с Техническим заключением ООО «Архпроект» №ТЗ строительные конструкции и инженерное оборудование жилого дома – строения литер А с нежилым пристроем а и некапитальными сенями – верандой литер а1, в составе домовладения по 

<

адрес> в 

<

адрес>, находятся в работоспособном или ограниченно работоспособном состоянии, отвечают прямому назначению, пригодны к проведению ремонта с повышением эксплуатационных качеств и повышению уровня благоустройства строения в целом, по техническому состоянию на сентябрь 2018 года – угрозы жизни и здоровью людей не представляют. 

Согласно справке Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом (литер А), расположенный по адресу: 

<

адрес> в 

<

адрес> соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части наличия эвакуационного выхода и не соответствует требованиям противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам по 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Однако эксперт отмечает, что исследуемый жилой дом литер А по 

<

адрес> в 

<

адрес> при нормальной эксплуатации не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания градостроительной справки Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом (литер А) по 

<

адрес> в 

<

адрес> находится в зоне санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (III пояс).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденными решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, рассматриваемый объект расположен в подзоне ПК-1.2 территориальной производственной зоны ПК-1. 

Согласно п.71 Правил объект (литер А) не соответствует градостроительному регламенту территориальной зоны (ПК-1.2).

В соответствии с пунктом 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (актуализированная редакция) СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* и пунктом 6.7 СП 53.13330.2011 (актуализированная редакция СНиП 30-02-97* «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения»), пунктом 4.15 Нормативов градостроительного проектирования Алтайского края, утвержденных постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, не выдержано нормативное расстояние (3 м) от жилого дома (Литер А) до границы смежных землепользователей по адресу: 

<

адрес>. 

Вступившим в законную силу решением Алтайского краевого суда по делу №а-442/2019 административные исковые требования ФИО1 удовлетворены. Постановлено: Признать Генеральный план городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденный решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, недействующим со дня вступления решения суда в законную силу в части распространения санитарно-защитной зоны и зоны отступа застройки бровки неустойчивого склона на территорию земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Признать Правила землепользования и застройки городского округа – города Барнаула Алтайского края, утвержденные решением Барнаульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, недействующими со дня вступления решения суда в законную силу в части распространения санитарно-защитной зоны и зоны отступа застройки от бровки неустойчивого склона на территории земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Также от лиц, проживающих по 

<

адрес> в 

<

адрес> в материалы дела представлены заявления (л.д. 37, 38) о том, что они не возражают против узаконения жилого дома по 

<

адрес> в 

<

адрес>, споров по земельному участку и претензий не имеют; при этом право собственности на земельные участки и жилые дома по указанным адресам в ЕГРН не зарегистрировано. 

Таким образом, при наличии доказательств того, что самовольно возведенный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, принимая во внимание то обстоятельство, что ответчиками требований о сносе самовольной постройки не заявлялось, владельцы смежных земельных участков не возражают против удовлетворения исковых требований, суд полагает возможным признать за истцом право собственности на спорный жилой дом.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности жилой дом, общей площадью 48,0 кв.м., в том числе жилой – 37,1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула.

Председательствующий Т.В. Астанина