Судья Родина И.А. дело 12-154/2024

РЕШЕНИЕ

город Самара 11 апреля 2024 года 

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Торопова А.А. в интересах ФИО2 к на постановление судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 22 марта 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 кизи о привлечении к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 

установил

Постановлением судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 29 января 2024 года ФИО2 к признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. 

В жалобе, поданной в Самарский областной суд, защитник Торопов А.А. в интересах ФИО2 к выражает несогласие с вынесенным судебным актом, просит переквалифицировать правонарушение на ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ограничиться штрафом в размере 2000 рублей без административного выдворения. 

Изучив материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав защитника адвоката Торопова А.А., поддержавшего доводы жалобы, опросив свидетеля ФИО4, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 20 марта 2024 года в 18 час 20 мин. гражданка республики Узбекистан ФИО2 к. нарушила режим пребывания на территории РФ, выразившееся в нарушении установленного срока пребывания, находясь на территории РФ в период: 20 ноября 2023 года по 16 февраля 2024 года и с 16 февраля по настоящее время, чем нарушила ст. 5 ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года, а так же ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО2 к подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом 23 № 3819782 об административном правонарушении от 20 марта 2024 года, объяснениями ФИО2 к., сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ, справкой об установлении личности, рапортом, из которого следует, что ФИО2 к. нарушила установленный в РФ срок пребывания, находясь на территории РФ, в период с 20.11.2023 по 16.02.2024 года, с 16.02.2024 года по настоящее время, то есть по 22 марта 2024 года и иными материалами дела. 

Вопреки доводам жалобы, нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации, по истечении срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В жалобе, поданной в Самарский областной суд, защитник Торопов А.А. в интересах ФИО2 к указывает, что применение такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, является чрезмерно суровым и нарушает ее право на уважение семейной жизни.

Такие доводы жалобы не могут повлечь отмену или изменение состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного постановления.

Право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимо отметить, что наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, или же участие родственников в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в РФ, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

ФИО2 к. родственников граждан РФ не имеет, супруг и ребенок являются гражданами Узбекистана, ФИО2 к. не работает, налогов не платит. При таких обстоятельствах довод жалобы о том, что назначенное ФИО2 к административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерацииявляется чрезмерным, подлежит отклонению.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося судебного акта при рассмотрении дела не допущено.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления суда.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО4 у в судебном заседании показал, что он состоит в зарегистрированном браке с ФИО2 к, у них на иждивении имеется малолетний ребенок, который должен находиться с матерью. Таким образом, просил в случае выдворения ФИО2 к за пределы Российской Федерации обеспечить следование совместно малолетним ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Ввиду изложенного, постановление судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 22 марта 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 кизи о привлечении к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит изменению, а именно указанием в резолютивной части постановления на административное выдворение ФИО1к за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения совместно с малолетним ребёнком ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил

Постановление судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 22 марта 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 кизи о привлечении к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить: дополнить резолютивную часть постановления указанием на административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения совместно с малолетним ребёнком ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Жалобу защитника Торопова А.А. в интересах ФИО3 - оставить без удовлетворения. 

В соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда А. А. Толмосова