Дело № 2-586/2017

Решение

 изготовлено 

в окончательной форме 

13 октября 2017 года 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2017 года г. Кировград

Кировградский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Корюковой Е.С.,

при секретаре Двоеглазовой Н.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кировградский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование иска указано следующее: 23 января 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области с заявлением о признании права на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением № **** от 08 февраля 2017 года ей было отказано в назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием специального трудового стажа. При оценке пенсионных прав в специальный трудовой стаж, принятый к зачету составил 20 лет 9 месяцев 23 дня. При этом ответчиком не приняты в специальный трудовой стаж следующие периоды: с 01 сентября 1990 года по 13 июня 1995 года обучение в Свердловском государственном педагогическом университете; с 08 февраля 2008 года по 09 февраля 2008 года, с 13 февраля 2008 года по 16 февраля 2008 год период работы в качестве учителя-логопеда МОУ СОШ № 3- периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С решением ответчика об отказе в назначении страховой пенсии досрочно, не согласна. Просит включить спорные периоды работы в специальный стаж, признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии с 08 февраля 2017 года. 

Истец ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте слушания дела в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивает, дополнительно сообщила о том, что перед поступлением в высшее учебное заведение она поступила на подготовительные курсы, в связи с чем уволилась из детского сада в апреле 1990 года и с мая по июнь находилась на подготовительных курсах при институте, после чего сдавала экзамены.

Представитель ответчика, надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил, в связи с чем, судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Из направленного суду письменного отзыва ответчиком следует, что ФИО1 обратилась в УПФР в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности 23.01.2017г. При оценке пенсионных прав с учетом законодательства действовавшего на момент осуществления педагогической деятельности истцом, стаж, принятый к зачету составил 20 лет 9 месяцев 23дня. Не приняты к зачету периоды работы истца: с 01.09.1990 года по 13.06.1995 года - обучение в Свердловском государственном педагогическом университете; с 08.02.2008 года по 09.02.2008года - курсы повышения квалификации; с 13.02.2008 года по 16.02.2008года- курсы повышения квалификации по следующим основаниям. Так для зачета периода обучения истца в высшем учебном заведении не выполнены условия Положения №1397 в части отсутствия периода педагогической деятельности предшествующей периоду обучения в высшем учебном заведении, также продолжительность периода не соответствует п. 3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.10.1991г. №463, который признан утратившим силу с 01.10.1993года. Периоды нахождения на курсах не подлежат включению в специальный страховой стаж, поскольку в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности. Правила от 11.07.2002 г. № 516 содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и не предусматривают включение периодов нахождения на курсах усовершенствования. Следовательно, эти периоды не могут включаться в стаж при определении права на досрочную страховую пенсию. Учитывая, что на момент обращения ФИО1 в УПФР в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области права на назначение ей пенсии досрочно не имелось, в виду недостаточности 25-летнего стажа, необходимого для назначения пенсии, поэтому решением № **** от 08.02.2017 года в назначении пенсии ей было правомерно отказано. В удовлетворении исковых требований просили отказать.

Исследовав материалы дела, и оценив собранные доказательства в совокупности между собой, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям: 

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено следующее: 

ФИО1, являясь педагогическим работником, обратилась 23 января 2017 года с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно. Решением ответчика от 08 февраля 2017 года в назначении данной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого законом специального стажа. Принятый к зачету стаж составил 20 лет 9 месяцев 23 дня. 

В специальный стаж не принят период работы истца с 01.09.1990 г. по 13.06.1995 г. – период обучения в Свердловском государственном педагогическом университете; 08.02.2008г. – 09.02.2008г., с 13.02.2008г. по 16.02.2008г. в качестве учителя-логопеда муниципального общеобразовательного учреждения – средняя школа №3 г. Кировграда – периоды нахождения на курсах повышения квалификации. 

Согласно п.19 ч.1 ст.30 ч.2 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждения для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. 

В период учебы истца в Свердловском государственном педагогическом институте с 1 сентября 1990 г. по 13 июня 1995 года сперва действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. 

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. 

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой". 

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена. 

Вместе с тем Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты). 

В спорный период учебы истца в Свердловском педагогическом университете действовал Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", в силу статьи 58 которого вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусматривающее в качестве условия включения в стаж педагогической деятельности времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Затем вопросы назначения пенсии регулировало Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", которое так же предусматривало право на зачисление периода обучения в педагогических учебных заведениях. 

Из материалов дела следует, что периоду обучения истца в педагогическом институте с 01.09.1990 года по 13.06.1995 года непосредственно предшествовала работа в должности воспитателя детского сада-ясли №7 ГОРОНО с 01.08.1989 года по 09.04.1990 года, которая в соответствии с вышеуказанными постановлениями подлежала включению в стаж работы по специальности. В период после увольнения из детского сада-ясли и до начала обучения истец находилась на подготовительных курсах и сдавала экзамены в институт, что следует из заявления истца и не оспорено ответчиком. Непосредственно после обучения истец также осуществляла педагогическую деятельность, а именно 21.08.1995 года была принята логопедом в школу №3 г. Кировграда, что подтверждается копией трудовой книжки и представителем ответчика не оспаривается.

Из копии решения УПФР в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области от 08.02.2017 года следует, что на время обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж работы истца, дающей право на назначение указанной пенсии, составил 20 лет 9 месяцев 23 дня. 

Учитывая изложенное, а также то, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истцом было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (20 лет 9 месяцев 23 дня), и при этом периоду обучения ФИО1 в Свердловском педагогическом институте с 1 сентября 1990 г. по 13 июня 1995 года непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность, Суд считает, что независимо от того, выработала ли истец до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично, имеются предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж указанного периода.

С доводами ответчика об отсутствии оснований для зачета в стаж периода работы истца с 08.02.2008года по 09.02.2008года, с 13.02.2008года по 16.02.2008года в качестве учителя –логопеда МОУ СОШ №3 г. Кировграда, суд так же не соглашается. Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы, должность и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и педагоги, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требования истца и включить периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Принимая во внимание, что с учетом периодов, включенных как ответчиком, так и судом, специальный стаж истца на соответствующих видах работ составил более 25 лет, в связи с чем у истца имеются основания для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» с даты обращения за ней, т.е. с 23.01.2017. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Кировграде и городе Верхнем Тагиле Свердловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, удовлетворить. 

Включить ФИО1 в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости досрочно следующие периоды: с 01 сентября 1990 года по 13 июня 1995 года с 08 февраля 2008 года по 09 февраля 2008 года, с 13 февраля 2008 года по 16 февраля 2008 года.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости с 23 января 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировградский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья: Е.С. Корюкова