Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 января 2018 года г. Самара 

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Родиной Т.А.,

при секретаре Бамбуровой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 

административное дело № 3а-96/2018 по административному исковому заявлению ФИО2 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,

с участием представителя ФИО2 по доверенности ФИО3,

представителя Правительства Самарской области и Министерства имущественных отношений Самарской области по доверенностям ФИО4

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 107 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости в размере 290 556 руб.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указала, что является собственником нежилого здания, расположенного на вышеуказанном земельном участке. Кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает размер его рыночной стоимости, тем самым затронуты её права и обязанности как лица, имеющего исключительное право выкупа земельного участка по его рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель ФИО2 по доверенности ФИО3 поддержала заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении.

Представитель Правительства Самарской области и Министерства имущественных отношений Самарской области ФИО4 просила отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Административный ответчик Управление Росреестра по Самарской области, а также заинтересованные лица: Администрация г.о. Самары, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, общество с ограниченной ответственностью «Поволжская лаборатория судебной экспертизы» не направили в судебное заседание своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Относительно заявленных требований ФГБУ ФКП «Росреестра» по Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области представили отзывы. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные административным истцом требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Кадастровая стоимость земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества устанавливается для целей налогообложения и в иных, предусмотренных федеральными законами случаях /пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 375, 390, 402 Налогового кодекса Российской Федерации, глава III1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»/.

В связи с этим статья 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия). 

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является: недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости; установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Под рыночной стоимостью объекта оценки в силу статьи 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Указанное нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером №. 

Имея намерение выкупить вышеуказанный земельный участок, ФИО2 обратилась в Администрацию г.о. Самары с заявлением о выкупе земельного участка. В мае 2017 года ею получен проект договора купли-продажи земельного участка, в котором выкупная цена земельного участка указана в размере 40% от кадастровой стоимости.

Кадастровая стоимость спорного земельного участка определена в соответствии с приложением №2 к Постановлению Правительства Самарской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» от 13 ноября 2013 года № 610 в размере 1 101 632, 41 руб.

Датой определения кадастровой стоимости указанного земельного участка является 31 октября 2014 года (дата постановки на кадастровый учет).

Не согласившись с кадастровой стоимостью земельного участка и считая свои права нарушенными, ФИО2 обратилась в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.

В обоснование заявленных требований ФИО2 представила отчет об оценке рыночной стоимости №, выполненный 16 октября 2017 года оценщиком общества с ограниченной ответственностью «Поволжская лаборатория судебной экспертизы» ФИО1, являющейся членом Саморегулируемой организации оценщиков «Ассоциация МСО».

Указанным отчетом рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 31 октября 2014 года в размере 290 556 руб..

Исследовав отчет об оценке, суд приходит к выводу о том, что он выполнен в соответствии с требованиями федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки. Оценка произведена с использованием предоставленных документов, позволивших оценщику с высоким уровнем достоверности определить стоимость объекта оценки.

Наиболее эффективным использованием оцениваемого объекта оценщик признал использование земельного участка как занимаемого магазином товаров первой необходимости в отдельно стоящем здании.

Исследование объекта недвижимости производилось сравнительным подходом. От применения затратного и доходного подходов оценщик мотивированно отказался.

После изучения рынка оценщиком были выявлены объекты-аналоги, имеющие наибольшее сходство с оцениваемым объектом.

Правила отбора аналогов описаны на странице 49 отчета. В качестве единицы сравнения принята стоимость 1 кв. м земельного участка.

Описание введения корректировок оценщик привёл на страницах 50-54 отчета.

В таблице на страницах 56-57 отчета приведён расчет величины рыночной стоимости объекта оценки с учетом скорректированных цен объектов-аналогов. 

Используя существующие методики исследования, учитывая все допущения и ограничительные условия, рыночная стоимость застроенного земельного участка, рассчитанная на дату оценки сравнительным подходом, определена оценщиком в размере 290 556 руб..

В соответствии со статьей 12 Федерального закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Сторонами не приведено конкретных замечаний к отчёту об оценке, доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость спорного земельного участка, и сведений о его рыночной стоимости в иных размерах сторонами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Оснований для назначения судебной экспертизы по собственной инициативе суд не усматривает.

Проанализировав отчет об оценке, подтверждённый положительным экспертным заключением Саморегулируемой организации оценщиков Ассоциация «Межрегиональный Союз оценщиков», а также принимая во внимание, что обращение административного истца в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на 31 октября 2014 года, то есть на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости, полагает возможным определить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости по состоянию на 31 октября 2014 года в размере 290 556 руб.

Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» от 30 июня 2015 года № 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 28 ноября 2017 года, что следует отразить в резолютивной части решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Требования ФИО2 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 107 кв. м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: занимаемый магазином товаров первой необходимости в отдельно стоящем здании общей площадью не более 300 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной рыночной стоимости по состоянию на 31 октября 2014 года в размере 290 556 руб.

Датой обращения ФИО2 в суд считать 28 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья Т.А.Родина