Решение

 принято в окончательной форме 01 июня 2017 года

РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

30 мая 2017 года г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего Двоеглазова И.А. при секретаре Обвинцевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-692/2017 по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Полевскому о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Полевскому (далее – Управление социальной политики по г. Полевскому) о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», мотивируя требования тем, что 20 марта 2017 года она обратилась к ответчику с заявлением о включении её в спилок лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», предъявив Благодарность Министерства промышленности и торговли РФ от 03.06.2010, копию трудовой книжки. Ответчик в письме от 02.04.2017 отказал от включения в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку представленная награда не является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». Истец считает данный отказ необоснованным, противоречащим Положению о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на территории Свердловской области, утверждённому указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 N 458-УГ и приказу Министерства промышленности и торговли РФ от 27.06.2008 N 8 «О ведомственных знаках отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации».

ФИО1 в судебном заседании исковые требования и доводы заявления поддержала, суду пояснила, что она проживала и работала в 

<

. . .>, проработала на одном и том же предприятии 

<

данные изъяты>. Предприятие несколько раз меняло организационно- правовую форму. За многолетний добросовестный труд в 2010 году ей была вручена Благодарность Министерства промышленности и торговли РФ. Ей пояснили, что с этой Благодарностью она в будущем сможет оформить себе звание «Ветеран труда». Поскольку у Ветеранов труда имеются льготы, после переезда в г. Полевской, она обратилась к ответчику и написала заявление о присвоении ей звания «Ветеран труда», однако, ей отказали во включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда». Этот отказ, по её мнению, является незаконным. 

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласилась, суду пояснила, что в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет. Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 № 458-УГ предусмотрено аналогичное положение. Также данным Указом установлены лица, которые имеют право на награждение ведомственными наградами. Благодарность Министерства промышленности и торговли РФ не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные… ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В силу пункта 1.1 этой же статьи порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Свердловской области порядок и условиях присвоения звания "Ветеран труда" установлены Положением, утверждённым Указом Губернатора Свердловской области от 05.06.2006 N 458-УГ (далее – Положение). 

Подпунктом 1 части 1 пункта 1 названного Положения дублируется подпункт 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» и звание "Ветеран труда" присваивается проживающим на территории Свердловской области лицам, награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Звание "Ветеран труда" присваивается указом Губернатора Свердловской области (пункт 2 Положения).

Установленный пунктом 3 Положения порядок обращения лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда" предполагает обращение с документами, подтверждающими личность данного лица в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере социальной защиты населения по месту жительства.

Таким образом, и истец, и ответчик являются надлежащими. 

В силу пункта 4 Положения, лица, указанные в подпункте 1 части первой пункта 1 настоящего Положения, представляют:

1) документы о награждении ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу);

2) документы, подтверждающие наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (трудовая книжка или копия трудовой книжки, заверенная работодателем, или справка, выданная работодателем, подтверждающая наличие трудового (страхового) стажа, или справка военного комиссариата, воинской части, содержащая сведения о периоде прохождения военной службы, или справка архивного учреждения).

К ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе), дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 настоящего Положения право на присвоение звания "Ветеран труда", относятся знаки, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия в соответствии с законодательством Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия в соответствии с законодательством Российской Федерации определяется указанными органами, организациями.

Согласно подпункту 5 пункта 6 Положения к ведомственным знакам отличия в труде, дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 настоящего Положения право на присвоение звания "Ветеран труда" гражданам, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, решение о награждении работников которыми принято руководителями федеральных органов исполнительной власти.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России) является федеральным органом исполнительной власти, что следует из пункта 1 постановления Правительства РФ от 05.06.2008 N 438 «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации»

В силу пунктов 6 и 6.2 данного постановления, Министерству промышленности и торговли Российской Федерации в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности предоставлено право учреждать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания "Ветеран труда", и иные ведомственные награды и награждать ими работников Министерства, подведомственного Министерству федерального агентства, подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, утверждать положения об этих знаке и наградах, а также их описания.

Приказом Минпромторга России от 27.06.2008 N 8 учреждены ведомственные знаки отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, а также порядок их присвоение в целях поощрения работников Министерства промышленности и торговли Российской Федерации за высокие достижения в служебной деятельности, а также лиц, оказывающих содействие в решении задач, возложенных на Минпромторг России.

Данным приказом учреждены ведомственные знаки отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, в перечень которых входит и Благодарность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Награждение ведомственными знаками отличия в труде производится приказами, которые подписывает Министр либо лицо, его замещающее.

Поощрение ведомственными знаками отличия в труде производится в следующей последовательности:

Благодарность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

Почетная грамота Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

отраслевое почетное звание или нагрудный знак.

Положением о Благодарности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, являющимся приложением N 14 к Приказу Минпромторга России от 27 июня 2008 г. N 8 установлено, что Благодарность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации объявляется рабочим, специалистам, служащим, руководителям организаций отраслей, подведомственных Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, работникам центрального аппарата Министерства, Федерального агентства, при стаже работы не менее 2 лет, добившимся высоких результатов:

- в стабильном функционировании организации;

- в досрочном вводе в эксплуатацию производственных мощностей и социально-бытовых объектов;

- в обеспечении высоких результатов работы, экономии сырья, материалов, финансовых и трудовых ресурсов, снижении себестоимости выпускаемой продукции.

Работникам, которым объявлена Благодарность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, в трудовую книжку вносится соответствующая запись с указанием даты и номера приказа о награждении.

Как видно из материалов дела (л.д. 10) Министерством промышленности и торговли Российской Федерации объявлена Благодарность ФИО1 

<

данные изъяты> Благодарность подписана Министром ФИО3 Благодарность выдана на основании приказа от 03.06.2010 № 125п.

Согласно копии трудовой книжки ФИО4 (л.д. 11-21) 

<

данные изъяты> В трудовой книжке содержится запись о награждении истца 03 июня 2010 года Благодарностью Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

02 апреля 2017 года Управление социальной политики по г. Полевскому письмом № 2395/1-С (л.д. 8-9) отказало во включении ФИО1 в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с несоответствием представленной Благодарности требованиям п. 5 Положения. 

Оценивая представленные доказательства, суд находит требования ФИО1 обоснованными по следующим причинам. 

Как следует из пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» и подпункта 1 части 1 пункта 1 Положения, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин и награждённым ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Что касается страхового стажа, он у истца имеется необходимой продолжительности, трудовая деятельность истца началась . . .

Что касается награждения ведомственным знаком отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), он также у истца имеется. 

Как установлено судом, истец 03 июня 2010 года награждена Благодарностью Министерством промышленности и торговли Российской Федерации за больной личный вклад в развитие промышленности, многолетний добросовестный труд, и в связи с профессиональным праздником – День металлурга. 

Из анализа действующего законодательства (подпунктов 1, 1.1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах», подпункта 1 части первой пункта 1, пункта 6 Положения) следует, что право на присвоение звания «Ветеран труда» возникает у лица, награждённого ведомственным знаком отличия федерального органа исполнительной власти. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", устанавливается этими федеральными органами исполнительной власти.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации относится к органам исполнительной власти. Данный орган в пределах своих полномочий, предоставленных Правительством Российской Федерации, учредил ведомственные знаки отличия в труде, которые в соответствии с п. 6.2. постановления Правительства РФ от 05.06.2008 N 438 «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» дают право на присвоение звания "Ветеран труда", к числу которых отнесена и Благодарность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, следовательно, представленные ФИО1 документы (копия трудовой книжки, Благодарность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации) предоставляют ей право на присвоение звания «Ветеран труда», во включении истца в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» отказано незаконно, она должна быть включена в данный список.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Полевскому включить ФИО1 в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путём подачи частной жалобы в Полевской городской суд. 

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств. 

Председательствующий И.А. Двоеглазов