Дело № 12-342/19

Р Е Ш Е Н И Е

23 мая 2019 года 

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Бейман О.Е., при секретаре Собяниной Л.А., с участием прокурора Апаницина С.О., лица, привлекаемого к административной ответственности рассмотрев жалобу Председателя Правления ТСН «ТСЖ «Золотой луч» ФИО1, ее защитника Степановой А.Ю., допущенной судом к участию в деле на основании устного ходатайства, потерпевшего Ш.Э.М.., его представителя ФИО2, допущенной судом к участию в деле на основании устного ходатайства потерпевшего, на постановление по делу об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ от 11.04.2019 года, вынесенное мировым судьей судебного участка №3 Дзержинского судебного района г.Перми, 

у с т а н о в и л :

Прокурором Дзержинского района г.Перми возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ в отношении председателя Правления ТСН «ТСЖ «Золотой луч» ФИО1 А именно в прокуратуру Дзержинского района г.Перми поступило заявление Ш.Э.М. по факту непредоставления ему ТСН «ТСЖ «Золотой луч» информации по его обращению от Дата. Проверкой установлено, что управление многоквартирным жилым домом по адресу Адрес осуществляет ТСН «ТСЖ «Золотой луч», председателем правления которого является ФИО1 ФИО3 является собственником квартиры Адрес, который обратился Дата к председателю правления ТСН с заявлением о предоставлении выписки с расчетного счета за ... года, а также полугодовую отчетность за ... года. Однако председателем правления ТСН «ТСЖ «Золотой луч» письменным ответом о предоставлении указанной информации Ш.Э.М. отказано.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского судебного района г.Перми от Дата председатель правления ТСН «ТСЖ « Золотой луч» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ. Ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи председатель ТСН «ТСЖ «Золотой луч» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, а производство по делу об административном правонарушении в отношении нее прекратить. Указывает на то, что законом (ст. 143.1 ЖК РФ) не предусмотрена обязанность предоставления указанной информации ( выписок с расчетного счета и налоговой отчетности). В связи с этим при отсутствии в федеральных законом обязанности по предоставлению указанной информации в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ. 

В судебном заседании председатель правления ТСН «ТСЖ «Золотой луч» ФИО1 и ее защитник Степанова А.Ю. на доводах жалобы настаивают.

Потерпевший Ш.Э.М.., и его представитель ФИО2 с жалобой не согласны.

Заслушав председателя правления ТСЖ «Золотовой луч», ее защитника, потерпевшего Ш.Э.М.. и его представителя, мнение прокурора, полагавшего, что постановление мирового судьи вынесено законно и обоснованно, изучив материалы дела суд не находит оснований для отмены постановления.

Административная ответственность по ст. 5.39 КоАП РФ наступает за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации. 

Согласно положениям ч.ч. 1, 3 ст. 143.1 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены настоящим Кодексом и уставом товарищества, обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества.

Члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться со следующими документами:

1) устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества;

2) реестр членов товарищества;

3) бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок);

4) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;

5) документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;

6) протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;

7) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования;

8) техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы;

9) иные предусмотренные настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества.

Пунктом 3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 731 (далее по тексту - Стандарт раскрытия информации), регламентируется обязанность товарищества раскрывать определенные виды информации. К подлежащей раскрытию информации, в частности, относится: общая информация о товариществе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (п. "а"); информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг (п. "г"); информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (п. "д"); информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний (п. "з").

Пунктом 5 Стандарта раскрытия информации регламентированы способы раскрытия товариществом указанной в п. 3 того же Стандарта информации. К таким способам относятся: обязательное опубликование информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также по выбору товарищества на сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, или сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество осуществляет свою деятельность (п. "а"); размещение информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (п. "б"); предоставление информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде (п. "в").

Предоставление информации по письменному запросу осуществляется управляющей организацией, товариществом или кооперативом в течение 10 рабочих дней со дня его поступления посредством направления почтового отправления в адрес потребителя, либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации, органов управления товарищества или кооператива, либо направления информации по адресу электронной почты потребителя в случае указания такого адреса в запросе (пункт 21 Стандарта раскрытия информации).

В соответствии с п. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По определению бухгалтерская (финансовая) отчетность - информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом «О бухгалтерском учете» ( статья 3 Закона).

В соответствии с п.11 ст. 13 Федерального закона «О бухгалтерском учете» в отношении бухгалтерской (финансовой) отчетности не может быть установлен режим коммерческой тайны.

Тем самым, по мнению суда, выписки с расчетного счета за период ... г.г., а также налоговая отчетность истребуемые Ш.Э.М. у ТСН «ТСЖ «Золотой луч» относятся к информации отражающей финансово-хозяйственную деятельность, с которыми в силу п.3 ч.3 ст. 143.1 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться.

Совершение председателем правления ТСН «ТСЖ «Золотой луч». административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ объективно подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, а именно обращением Ш.Э.М.. от Дата, ответом на обращение от Дата, объяснениями ФИО1

Таким образом, мировой судья пришел к правильному выводу, о привлечении председателя правления ТСН «ТСЖ «Золотой луч» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.39 КоАП РФ. 

Наказание должностному лицу назначено в пределах санкции статьи 5.39 КоАП РФ и в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Дзержинского района г. Перми от Дата в отношении председателя правления ТСН «ТСЖ «Золотой луч» ФИО1 по ст. 5.39 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу председателя правления ТСН «ТСЖ «Золотой луч» ФИО1 – без удовлетворения. 

Судья О.Е. Бейман