Дело № 2а-1596/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Зайцевой Е.К.,

при секретаре Платоновой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области об оспаривании решения об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Гражданин Республики Таджикистан ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (далее – УМВД России по Псковской области) об оспаривании решения от 28 марта 2019 года № 564/2017 об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации. 

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что он длительное время проживает в Российской Федерации, 02.05.2017 УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ему был выдан вид на жительство в Российской Федерации, с **.**.2015 состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации И.А.Г., с **.**.2015 поставлен на учет в МИФНС России №1 по Псковской области в качестве индивидуального предпринимателя. 

11.04.2018 ГУ МВД РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области было принято решение о закрытии ему въезда в Российскую Федерацию до 30.01.2021, которое решением Смольнинского районного суда города Санкт-Петербурга от 10.06.2019 признано незаконным. Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 25.11.2019 решение Смольнинского районного суда города Санкт- Петербурга оставлено без изменения.

21.02.2020г. представителем ФИО1 получено уведомление из ГУ МВД РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о том, что на основании указанных выше судебных актов в учеты УВМ ГУ МВД РФ по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области внесены соответствующие изменения, информация об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию направлена в ФСБ России для исключения ФИО1 из контрольного списка лиц, въезд которым в Российскую Федерацию не разрешен.

04.03.2020 в отделе по вопросам миграции УМВД России по городу Пскову ФИО1 было вручено уведомление о том, что решением УМВД России по Псковской области № 564/2017 от 28.03.2019 ему аннулирован вид на жительство в Российской Федерации на основании п.2 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

С указанным решением ФИО1 не согласен, поскольку оно является производным от вынесенного ранее в отношении него решения ГУ МВД РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 11.04.2018, которое признано в судебном порядке незаконным. 

Кроме того, обжалуемое решение нарушает права и свободы ФИО1, в том числе права на уважение частной (семейной) жизни, на труд, на постоянное проживание в Российской Федерации, на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

В связи с изложенным административный истец просит суд отменить обжалуемое решение и возложить на административного ответчика обязанность выдать ему вид на жительство иностранного гражданина на срок действия аннулированного вида на жительства, т.е. до 02.05.2022. 

Административный истец ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, воспользовался своим правом на ведение дела в суде через представителя. 

Представитель административного истца ФИО2 – ФИО3 представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал в полном объеме. 

Представитель административного ответчика – УМВД России по Псковской области ФИО4 представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Исследовав материалы административного дела, суд находит административные исковые требования подлежащим удовлетворению в связи со следующим. 

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьей 218 КАС РФ, гражданин организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно частям 8,9,10 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение либо об удовлетворении полностью или в части заявленных требований либо об отказе в их удовлетворении.

Конституция Российской Федерации признает и гарантирует права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 17 ч. 1), а также гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

В силу ст. 55 Конституции Российской Федерации вышеуказанные права могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Таким образом, из анализа вышеприведенных норм следует, что правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. 

Особенности правового положения иностранных граждан в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно ст. 2 которого законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

Судом установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 длительное время проживает в Российской Федерации.

Решением УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 02.05.2017 ФИО1 разрешено постоянное проживание в Российской Федерации на срок до 22.05.2022. С **.**.2015 он состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации И.А.Г., с **.**.2015 поставлен на учет в МИФНС России №1 по Псковской области в качестве индивидуального предпринимателя. 

В связи с привлечением ФИО1 к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административных правонарушений на территории Российской Федерации 20.01.2018 по ст. 12.6 КоАП РФ и 19.02.2017 - по ч. 1 ст.12.29 КоАП РФ, решением ГУ МВД РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 11.04.2018 въезд в Российскую Федерацию гражданину Республики Таджикистан ФИО1 не разрешен на срок до 30.01.2021.

28.03.2019 УМВД России по Псковской области в связи с указанными обстоятельствами в отношении ФИО1 было вынесено решение в форме заключения №564/2017 об аннулировании ранее выданное ему вида на жительство на основании п. 2 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В последствии решением Смольнинского районного суда города Санкт-Петербурга от 10.06.2019 решение ГУ МВД РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 11.04.2018 о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию признано незаконным и отменено (л.д.22-27). 

Апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 25.11.2019 решение Смольнинского районного суда города Санкт- Петербурга от 10.06.2019 оставлено без изменения. Указанное решение вступило в законную силу (л.д.28-30).

Согласно ответу ГУ МВД РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 14.02.2020 (л.д.31) на основании вышеуказанных судебных актов в учеты УВМ ГУ МВД РФ по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области внесены соответствующие изменения, информация об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию направлена в ФСБ России для исключения ФИО1 из контрольного списка лиц, въезд которым в Российскую Федерацию не разрешен.

На основании п.2 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а срок действия ранее выданного вида на жительство не продлевается либо ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

Поскольку оспариваемое по настоящему делу решение вынесено на основании решения ГУ МВД РФ по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 11.04.2018 о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию, которое признано незаконным решением суда, вступившим в законную силу, при отсутствии иных оснований для принятия оспариваемого решения, оно также не может быть признано законным. 

При таких обстоятельствах заявленное ФИО1 требование является обоснованным, административный иск подлежит удовлетворению. 

В связи с удовлетворением судом требования административного истца о признании оспариваемого решения незаконным, требование ФИО1 о возложении на административного ответчика обязанности устранить допущенное нарушение его прав путем восстановления (выдачи) вида на жительство на срок действия аннулированного вида на жительства, т.е. до 02.05.2022, также является обоснованным и подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 177-180, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области от 28 марта 2019 года №564/2017 об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации, выданного решением Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 02 мая 2017 года гражданину Республики Таджикистан ФИО1, **.**. года рождения, сроком до 02 мая 2022 года. 

Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области выдать гражданину Республики Таджикистан ФИО1 вид на жительство иностранного гражданина сроком до 02 мая 2022 года. 

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Псковский городской суд.

Председательствующий Е.К. Зайцева 

Мотивированное решение изготовлено 06 августа 2020 года.