Дело № 2-3884/19 22 апреля 2019 года

Мотивированное 

решение

 изготовлено 22.04.2019 года.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Гринь О.А.

при секретаре Евстафьеве Е.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Гостиница Южная» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор района обратился в суд с настоящим иском и просит, обязать ответчика разработать паспорт безопасности гостиницы, который согласовать с руководителями территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ. 

В обоснование заявленных требований истец указывает, что прокуратурой района проведена проверка ответчика в части исполнения законодательства о антитеррористической безопасности. В ходе проверки установлены данные нарушения, а именно в отеле имеется 119 номеров, 232 койко места, однако руководство гостиницы не обеспечило антитеррористическую безопасность. Данная гостиница относится ко второй категории опасности, однако паспорт гостиницы до настоящего времени не разработан и не утвержден. 13.07.2018 года прокуратурой района вносилось представление «об устранении нарушений антитеррористического законодательства», по результатам рассмотрения которого руководитель инженерно-технической службы гостиницы привлечена к дисциплинарной ответственности. 

Истец в лице помощника прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик, представитель ОАО «Гостиница Южная» в суд явился иск признает 

Представитель третьего лица в суд не явился, извещен. 

Суд выслушав стороны, исследовав материалы дела считает иск подлежащим удовлетворению. 

Согласно представленных доказательств:

В отеле имеется 119 номеров, 232 койко места, однако руководство гостиницы не обеспечило антитеррористическую безопасность. (л.д. 7-8).

По результатам проверки вынесено представление «об устранении нарушений антитеррористического законодательства», по результатам рассмотрения которого руководитель инженерно-технической службы гостиницы привлечена к дисциплинарной ответственности. (л.д. 31-32).

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в части надлежащего обеспечения безопасности гостиниц и иных средств размещения, в результате проведения которой прокурор пришел к выводу о нарушении Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 г. N 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов" в связи с не произведением ответчиком мероприятий по категорированию и паспортизации чем нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасные условия проживания.

Рассматривая заявленные требования прокурора, суд, руководствуется Федеральным законом N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", положениями Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 г. N 447 

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 г. N 447 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании.

В целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование (п. 5).

Пунктом 6 Постановления предусмотрено, что категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.

В отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы (п. 15).

Приведенные нормы права предусматривают обязанность для каждой гостиницы и иного объекта, где предоставляются услуги по временному проживанию граждан, определить категорию опасности и составление паспорта безопасности в случае отнесение гостиницы или иного объекта к первой, второй, третьей категории опасности.

Перечень мест массового пребывания людей в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований определяется соответственно исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пункт 1 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 N 272).

Вместе с тем, несмотря на то, что перечень конкретных мест определяется органом исполнительной власти или местного самоуправления, пункт 10 Требований содержит критерий отнесения объекта к месту массового пребывания в зависимости от возможных последствий совершения террористического акта: а) место массового пребывания людей 1 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться более 1000 человек; б) место массового пребывания людей 2 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 200 до 1000 человек; в) место массового пребывания людей 3 категории - место массового пребывания людей, в котором при определенных условиях может одновременно находиться от 50 до 200 человек.

Таким образом, судом установлено, что паспортизация объекта ответчиком не произведена, кроме того иск они признали, что указывает на обоснованность заявленных требований. 

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь данными положениями процессуального законодательства, суд, для реализации требований, с учетом разумности предоставляемого срока и его достаточности для исполнения решения суда, полагает необходимым предоставить ответчику срок 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу, для выполнения указанных действий.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований – 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.12, 45, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга – удовлетворить 

Обязать ОАО «Гостиница Южная» в срок 90 дней с момента вступления решения суда в законную силу разработать паспорт безопасности гостиницы, который согласовать с руководителями территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии РФ. 

Взыскать с ОАО «Гостиница Южная» в доход бюджета Санкт-Петербурга госпошлину в размере 6000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Фрунзенский районный суд.

Судья