Дело № 2 - 2131/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2017 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Ермолаевой Т.П., при секретаре судебного заседания Поляковой Е.Ю., с участием истцов ФИО1, ФИО2, представителя истца ФИО2, – адвоката Ускова А.А., законного представителя третьего лица на стороне истца ФИО3 – ФИО4, ответчика ФИО5, представителя ответчика – ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Точицкой ФИО15, Точицкого ФИО16 к Точицкой ФИО17 о признании утратившей право пользования жилым помещением в связи с выездом на другое место жительства и о снятии с регистрационного учета, 

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском о признании ФИО5 утратившей право пользования квартирой ----- дома № ----- по адрес и о снятии с регистрационного учета, указав в нем, что данная квартира является предметом договора социального найма, была предоставлена ФИО7 на основании ордера ----- от дата на состав семьи из пяти человек, в том числе и на ответчика. После смерти ФИО7 нанимателем данной квартиры является ФИО1 Ответчик, по утверждениям истцов, выехала из спорной квартиры в дата году сразу после смерти своего мужа – ФИО8 и до настоящего времени проживает вместе со своей матерью в квартире № ----- дома № ----- по адрес, где обладает правом собственности на ------ долей. При выезде она забрала свои вещи, ее выезд носил добровольный характер, конфликтные отношения в их семье отсутствовали. Обязанности по оплате жилья и коммунальных услуг ответчик не исполняет, но при этом с регистрационного учета не снимается. Совокупность указанных обстоятельств, полагают истцы, служит основанием для признания договора социального найма с ответчиком расторгнутым по правилам ч. 3 ст. 83 ЖК РФ. 

В судебном заседании истцы данный иск поддержали по изложенным в нем основаниям и вновь привели их суду, пояснив также, что в спорной квартире ответчик не проживает с дата года, обязанности нанимателя не исполняет. С момента выезда ответчик проживает в квартире по адрес вместе со своей матерью. Выезд ответчика носил добровольный характер. Никто из проживающих в спорной квартире препятствий в проживании ответчику не создавал. 

Адвокат Усков А.А., представляющий интересы ФИО2, поддержал данный иск, пояснив суду, что ответчица не проживает в спорном жилом помещении более 5 лет. Решение о выезде на другое место жительства ответчиком принято добровольно, конфликтные отношения в семье и препятствия в пользовании жилым помещением отсутствуют. При выезде ответчица забрала все свои вещи, свою собаку. С момента выезда по настоящее время она проживает вместе со своей матерью по адрес. Жилье и коммунальные услуги за спорную квартиру ответчица не оплачивает.

ФИО4, являясь законным представителем ФИО3, участвующей в данном споре в качестве третьего лица на стороне истца, иск поддержала, пояснив суду, что ответчица в спорном жилом помещении не проживает с момента смерти мужа, выехала к своей матери. Все свои вещи она забрала при выезде, препятствия в пользовании спорной квартирой отсутствуют.

Ответчик ФИО5 иск не признала, пояснив суду, что спорная квартира была предоставлена с учетом ее интересов. Она не проживает в спорной квартире с дата года, но от своих прав на данную квартиру не отказывалась, постоянно бывает там. В спорной квартире остались принадлежащие ей предметы мебели. После ремонта ключи от новой двери ей не передали, но с таким требованием она к истцам не обращалась. В квартире по адрес ей принадлежат ------ долей, собственником оставшейся доли является ее мать, с которой они проживают вместе. Квартплату за спорную квартиру она оплачивала, передавая деньги истцам, но расписок от них не брала, т.к. между ними были доверительные семейные отношения. 

Представитель ответчика поддержал своего доверителя и просил в удовлетворении иска отказать по изложенным в письменном отзыве основаниям. 

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что квартира № ----- дома № ----- по адрес является предметом договора социального найма, нанимателем по которому выступает ФИО1 Ответчица значится зарегистрированной в данной квартире на правах члена семьи нанимателя (сноха).

Правовая регламентация жилищных отношений, вытекающих из договора социального найма, закреплена в положениях главы 8 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ). 

Так, согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (обязательства по сохранности жилого помещения и поддержанию его в надлежащем состоянии, по текущему ремонту жилого помещения, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 3 статьи 67 ЖК РФ). 

Признавая за каждым право на жилище, Конституция Российской Федерации устанавливает, что никто не может быть лишен его произвольно (ст.40). Конституцией РФ также предоставлено каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. 

Место жительства гражданина определяется по правилам ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), согласно которым местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Статьей 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница - приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 

Правила о расторжении договора социального найма закреплены в ст. 83 ЖК РФ. 

Частью 3 названной правовой нормы предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. 

Таким образом, жилищное законодательство предусматривает возможность расторжения договора найма жилого помещения как с нанимателем, так и с отдельно взятым членом его семьи, и по смыслу указанных норм договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня добровольного отказа от предмета договора и от исполнения всех своих обязательств по такому договору, и с этого момента указанные лица утрачивают право пользования жилым помещением.

Действительно, при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом на другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

Закрепляя общий принцип распределения обязанности по доказыванию, законодатель в части 1 статьи 56 ГПК РФ устанавливает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено в законе. Исходя из принципа состязательности гражданского судопроизводства, ответчик, возражая против данного иска и заявляя о временном и вынужденном характере своего выезда, должен представить суду доказательства подтверждающие данные обстоятельства, а также доказательства, подтверждающие его намерения сохранить свои права нанимателя спорной квартиры, в том числе и об исполнении обязанностей, вытекающих из договора социального найма, о наличии препятствий по пользованию спорным жилым помещением. Однако таких доказательств суду не представлено. Напротив, в данном споре его намерение отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма подтверждено собранными по данному спору доказательствами, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении.

Так, в судебном заседании установлено, что в спорном жилом помещении ответчик не проживает в течение пяти лет. Ее постоянным местом жительства после выезда является квартира № ----- дома № ----- по адрес. Данные обстоятельства подтверждены как письменными доказательствами (справками с фактического места жительства и справками о непроживании ответчика по адресу спорного жилого помещения) так и свидетельскими показаниями. 

В названном жилом помещении ответчица обладает правом собственности на ------ долей, что подтверждено выпиской из ЕГРП.

Ответчиком также не представлено суду как доказательств, подтверждающих наличие у него намерений по вселению в спорную квартиру, так и доказательств того, что у него отсутствует доступ в квартиру, т.е. то, что им истицей были созданы реальные препятствия в проживании. С учетом указанных обстоятельств у суда имеются основания признать доводы истца о добровольном отказе ответчика от своих прав на спорное жилое помещение обоснованными. 

Доводы ответчика о том. что она постоянно бывает в спорной квартире, остается там ночевать, не опровергают доводов истца о выезде на другое место жительства и подтверждают утверждение об отсутствии конфликтных отношений и препятствий в пользовании спорной квартирой.

Кроме того, по содержанию главы 8 ЖК РФ наниматели и члены их семьи имеют не только право владения и пользования предоставленным по договору найма жилым помещением, но и несут определенные обязанности, вытекающие из такого договора, в частности, наниматель жилого помещения по договору социального найма, обязан: использовать жилое помещение по назначению и в установленных пределах; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма (часть 3 ст. 67 ЖК РФ).

Согласно части 4 статьи 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи; указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Таким образом, при том, что прекращение семейных отношений не влечет изменения жилищных прав бывших членов семьи нанимателя, оно предполагает изменение порядка несения бремени расходов по уплате за жилое помещение и коммунальные услуги, а также за содержание и ремонт жилого помещения. 

Исполнение ответчиком указанных обязанностей самостоятельно в целях сохранения права пользования спорным жилым помещением не нашло своего подтверждения.

Факт сохранения регистрации в спорной квартире суд также не считает имеющим решающего значения по делу, поскольку из Конституции РФ и Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» следует, что регистрация по своей сути является административным актом, предусмотренным федеральным законом в качестве одного из способов учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Таким образом, регистрация в системе действующего правового регулирования рассматривается лишь как один из способов учета граждан в пределах Российской Федерации, носящий уведомительный характер и отражающий факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства и возможна только при наличии права на жилое помещение. Данный институт предусмотрен законом в целях обеспечения не только прав таких граждан, но исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом и направлена на соблюдение прав третьих лиц. Вследствие этого регистрация или ее отсутствие сами по себе не могут служить основанием для ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе и права на жилище. Поэтому, разрешая данный спор, суд не считает возможным связывать наличие регистрации с правом на жилую площадь без учета всех обстоятельств по делу. 

Таким образом, установленные по делу обстоятельства: длительность непроживания, отказ от исполнения обязательств по договору социального найма при отсутствии доказательств о наличии препятствий по пользованию жилым помещением, приобретение права пользования иными жилыми помещениями по новому месту жительства в своей совокупности свидетельствуют о том, что ответчик добровольно, в одностороннем порядке отказался от предмета договора социального найма, и такой отказ допускается законом. Отказавшись от предмета договора социального найма, ответчик в силу положений ч.3 ст. 83 ЖК РФ признается утратившим право на жилое помещение, предоставленное по такому договору, со дня выезда.

Из содержания Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", утв. Приказом ФМС России от 11.09.2012 г. № 288 (зарегистрирован в Минюсте России 02.04.2013 № 27963 следует, что снятие с регистрационного учета производится, по общему правилу, на основании личного заявления гражданина. Без непосредственного участия гражданина снятие с регистрационного учета может быть произведено в указанных в данных правовых актах случаях, в числе которых выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением (п. 128 Административного регламента, п. 31 Правил). Снятие с регистрационного учета в этом случае производится на основании вступившего в законную силу решения суда. В силу приведенных положений принятие судом по данному спору решения о признании утратившим право пользования жилым помещением служит основанием для снятия ответчика с регистрационного учета по прежнему месту жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, 

решил:

Признать Точицкую ФИО18 утратившей право пользования квартирой ----- дома ----- по адрес.

Снять Точицкую ФИО19 с регистрационного учета в квартире ----- дома ----- по адрес.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья Т.П. Ермолаева

Мотивированное решение составлено 16 июня 2017 года.