Дело № 2-3261/2024

УИД № 03RS0005-01-2024-003606-30

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2024 года г. Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Проскуряковой Ю.В.,

при секретаре Акбашевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к Обществу с ограниченной ответственностью «Подводремстрой» о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Подводремстрой» о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства, указав, что в соответствии с имеющейся информацией: сведений реестра выданных лицензий на деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, и лицензий на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, выявлено, что ООО «Подводремстрой» не имеет действующего санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии (несоответствии) условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующее излучение) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов при наличии и использовании рентгенодиагностического оборудования в учреждении.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан проведен анализ документов, позволяющих оценить условия выполнения работ с источниками физических факторов воздействия на человека (ионизирующие излучение).

Согласно сведений реестра Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения ООО «Подводремстрой» 3.10.2014 года получена лицензия на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) № 02.БЦ.01.002.Л.000011.10.14 (ЕРУЛ - №Л034-00111-02/00397318).

ООО «Подводремстрой» осуществляется деятельность по эксплуатации и хранении источников излучения (генерирующих), используются аппараты рентгеновские (переносные) для дефектоскопии качества сварных соединений, местом осуществления лицензируемого вида деятельности: 450045, РБ, г. Уфа, Промзона, территория ТЭЦ -4

Положение о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2022 года №45, в соответствии с которым периодическое подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям проводится каждые 3 года со дня предоставления лицензии.

В соответствии с ч. 4 ст. 136 Федерального закона от 11 июня 2021 года №170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле в Российской Федерации» ООО «Подводремстрой» должен был в течение одного года, исчисляемого с 1 марта 2022 года, если в течение срока, предусмотренного Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" пройти процедуру периодического подтверждения соответствия лицензионным требованиям, предшествовавшего 1 марта 2022 года, проверку соблюдения лицензионных требований при предоставлении лицензии, а также плановую проверку соблюдения лицензионных требований в отношении лицензиата не проводились.

С целью уведомления ООО «Подводремстрой» о наступлении обязательства периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан направлены уведомления о проведении соответствующих процедур (12.05.2023 №02-00-10/исх-4947-2023, 06.10.2023 №02-00-10/исх-12624-2023).

По истечению срока наступления обязательства периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям ООО «Подводремстрой» не направило заявление о периодическом подтверждении соответствия лицензиата лицензионным требованиям в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, что повлекло за собой невозможность проведения данной процедуры.

19 января 2024 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан издан приказ №10-ПР «О приостановлении действия лицензии» ООО «Подводремстрой» сроком до 20.05.2024 года. Ответчику направлено уведомление о приостановлении действия лицензии.

На момент подачи иска ООО «Подводремстрой» не подано в лицензирующий орган заявления о периодическом подтверждении соответствия лицензионным требованиям, чем повлекло за собой невозможность оценки состояния радиационной безопасности и выполнения норм, правил и гигиенических нормативов в области радиационной безопасности. 

ООО «Подводремстрой» является ответственным за выполнение санитарных норм и правил, не исполнение которых представляет угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Просит признать действия (бездействия) юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Подводремстрой», выразившиеся в не направлении в установленный законодательством срок заявления о периодическом подтверждении соответствия лицензионным требованиям в лицензирующий орган на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих), что является нарушением обязательных требований санитарного законодательства – незаконными; обязать общество с ограниченной ответственностью «Подводремстрой» прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства путем подачи в течении 2 месяцев в лицензирующий орган заявления о периодическом подтверждении соответствия лицензионным требованиям.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители ответчика ООО «Подводремстрой» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

На основании ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно требованиям статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека.

Согласно требованиям статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) является лицензируемой.

Согласно сведений реестра Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения ООО «Подводремстрой» 3.10.2014 года получена лицензия на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) № 02.БЦ.01.002.Л.000011.10.14 (ЕРУЛ - №Л034-00111-02/00397318).

ООО «Подводремстрой» осуществляется деятельность по эксплуатации и хранении источников излучения (генерирующих), используются аппараты рентгеновские (переносные) для дефектоскопии качества сварных соединений, местом осуществления лицензируемого вида деятельности: 450045, РБ, г. Уфа, Промзона, территория ТЭЦ -4

Положение о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2022 года №45, в соответствии с которым периодическое подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям проводится каждые 3 года со дня предоставления лицензии.

В соответствии с ч. 4 ст. 136 Федерального закона от 11 июня 2021 года №170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле в Российской Федерации» ООО «Подводремстрой» должен был в течение одного года, исчисляемого с 1 марта 2022 года, если в течение срока, предусмотренного Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" пройти процедуру периодического подтверждения соответствия лицензионным требованиям, предшествовавшего 1 марта 2022 года, проверку соблюдения лицензионных требований при предоставлении лицензии, а также плановую проверку соблюдения лицензионных требований в отношении лицензиата не проводились.

С целью уведомления ООО «Подводремстрой» о наступлении обязательства периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан направлены уведомления о проведении соответствующих процедур (12.05.2023 №02-00-10/исх-4947-2023, 06.10.2023 №02-00-10/исх-12624-2023).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 09.01.1996 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», радиационная безопасность обеспечивается: осуществлением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, другими юридическими лицами и гражданами мероприятий по соблюдению правил, норм и нормативов в области радиационной безопасности.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 09.01.1996 № 3-ФЗ, при обращении с источниками ионизирующего излучения организации обязаны: соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, норм, правил и нормативов в области обеспечения радиационной безопасности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч.2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

По истечению срока наступления обязательства периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям ООО «Подводремстрой» не направило заявление о периодическом подтверждении соответствия лицензиата лицензионным требованиям в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан, что повлекло за собой невозможность проведения данной процедуры. 

19 января 2024 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан издан приказ №10-ПР «О приостановлении действия лицензии» ООО «Подводремстрой» сроком до 20.05.2024 года.

Ответственным лицом на выполнение санитарных норм и правил является ООО «Подводремстрой».

Таким образом, не исполнение санитарно-эпидемиологических требований представляют собой создание угрозы жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Учитывая, что ответчиком не подано в лицензирующий орган заявления о периодическом подтверждении соответствия лицензионным требованиям, чем повлекло за собой невозможность оценки состояния радиационной безопасности и выполнения норм, правил и гигиенических нормативов в области радиационной безопасности, суд считает, что исковые требования подлежат безусловному удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан к Обществу с ограниченной ответственностью «Подводремстрой» – удовлетворить.

Признать действия (бездействия) общества с ограниченной ответственностью «Подводремстрой» ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, выразившиеся в не направлении в установленный законодательством срок заявления о периодическом подтверждении соответствия лицензионным требованиям в лицензирующий орган на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих), что является нарушением обязательных требований санитарного законодательства, а именно: пп. 1.8, 2.1, 2.2.1 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99/2010), ч.4 ст.136 Федерального закона от 11 июня 2021 года №170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» лицензиаты, которым лицензии на осуществление видов деятельности, предусмотренных пунктом 39 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» – незаконными.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Подводремстрой» прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства путем подачи в течении 2 месяцев в лицензирующий орган заявления о периодическом подтверждении соответствия лицензионным требованиям.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Проскурякова 

Решение в окончательной форме изготовлено 21 мая 2024 года.