РЕШЕНИЕ

 по делу 

№ 12-639/2025

14 ноября 2025 года

г. Грязовец

Судья Грязовецкого районного суда Вологодской области Соколова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Межавтотранс Плюс» на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округуФИО1 от 25 сентября 2025 года о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 25 сентября 2025 года № 10677471250814441572 ООО «Межавтотранс Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, ООО «Межавтотранс Плюс» обратилось в суд с жалобой, в обоснование указано, что вывод о виновности ООО «Межавтотранс Плюс» должностным лицом сделан на основании результатов фиксации правонарушения установленным в автоматическом пункте весогабаритного контроля транспортных средств специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и видео-сьёмки, и акта результатов измерения весовых габаритных параметров транспортного средства. Полагают, что на результаты измерения повлияла временная деформация тканевого тента по независящим от заявителя причинам, либо ошибочно измеренный размер по зеркалам транспортного средства, что является исключением при проведении измерений. При таких обстоятельствах нарушений именно габаритных параметров транспортного средства не установлено. Таким образом, постановление нельзя признать законным и обоснованным, а вину ООО «Межавтотранс Плюс» в совершении вменённого административного правонарушения доказанной.Просят суд постановление № 10677471250814441572 от 25.09.2025 Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу о привлечении к ответственности ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ отменить, производство прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В судебном заседании представители ООО «Межавтотранс Плюс» ФИО2 и ФИО3 дополнительно пояснили, что транспортное средство по договору аренды от 01.01.2024 передано в пользование ЗАО «Межавтотранс» на срок до 12.03.2029, что подтверждается ТТН, путевым листом, договором перевозки груза от 20.12.2020, документами, подтверждающими оплату услуг перевозки, показаниями свидетеля. Представленное заключение специалиста подтверждает, что изменение формы тента за счет аэродинамической силы происходит на величину 11 % и 12 %.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее – Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом, осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу пункта 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 (далее – Правила № 2060), "крупногабаритное транспортное средство" - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению N 1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Приложением № 1 к Правилам № 2060 установлены допустимые габариты транспортного средства.

В соответствии с частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Согласно материалам дела 07 августа 2025 года в 16:29:09 на 400 км 550 м а/д М-8 «Холмогоры», водитель транспортного средства ..., в составе 5-осного автопоезда в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ, Правил № 2060 управлял крупногабаритным транспортным средством без специального разрешения. Согласно акту от 07 августа 2025 года № 21219926 измерения и проверки тяжеловесных и (или) крупногабаритных автотранспортных средств превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,15 м, двигаясь с шириной 2,75 м. при разрешенной ширине 2,60 м.

На момент фиксации нарушения собственником транспортного средства ..., являлось ООО «Межавтотранс Плюс», свидетельство о регистрации № 9940681283.

Нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающем в автоматическом режиме – «MiM, Zeus 2.0, заводской № 011/12/2017, свидетельство о поверке № С-МА/14-05-2025/433078079, действительное до 13 мая 2026 года, что подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, а также его пригодность к применению.

Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения собственника транспортного средства ООО «Межавтотранс Плюс» к административной ответственности по части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Межавтотранс Плюс» административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, актом от 07 августа 2025 года № 21219926 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, свидетельством о регистрации транспортного средства ... и иными материалами дела.

Акт результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 07 августа 2025 года № 21219926 соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348. Приведенные в нем сведения позволяют установить обстоятельства, имеющие значение для данного дела об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный транспортный надзор, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.21.1КоАП РФ в соответствии с частью 1 статьи 23.36КоАП РФ в соответствии с порядком, предусмотренным частью 3 статьи 28.6КоАП РФ, оформлено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной цифровой подписью уполномоченного должностного лица, вынесшего постановление, со сроком действия квалифицированного сертификата с 31 октября 2024 года по 24 января 2026 года, то есть в пределах срока вынесения обжалуемого постановления.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Наказание назначено в пределах санкции части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при вынесении постановления, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не допущено.

К доводам жалобы, что транспортное средство передано по договору аренды ЗАО «Межавтотранс», судья относится критически.

Как следует из п.4 договора аренды транспортных средств от 01.01.2024 года арендная плата оплачивается согласно арендным тарифам. 

В подтверждение исполнения договора аренды по состоянию на момент фиксации административного правонарушения заявителем представлены в суд платежное поручение № 1060 от 13 ноября 2025 года об оплате за аренду ТС за 3 кв. 2025, а также соглашение о зачете взаимных требований на сумме 15000 рублей от 30.09.2025. Вместе с тем назначение платежа не позволяет определить за какое транспортное средство была произведена оплата арендных платежей.

Представленные в материалы дела копия договора аренды,платежное поручение № платежное поручение № 1060 от 13 ноября 2025 года об оплате за аренду ТС за 3 кв. 2025, соглашение о зачете взаимных требований на сумме 15000 рублей от 30.09.2025, товарно-транспортная накладная от 06.08.2025, путевой лист от 06.08.2025, договор перевозки груза, оплата услуг по договору перевозки, документы на водителя транспортного средства, показания водителя, что он работает в ЗАО «Межавтотранс» не содержат запрета на пользование транспортным средством его собственником, что также свидетельствует о возможности использования автомобиля в интересах ООО «Межавтотранс плюс», в том числе, в момент фиксации правонарушения.

При этом ООО «Межавтотранс плюс» не воспользовалось предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица, документы подтверждающие, заключение договора аренды транспортного средства представило в судебное заседание, не указав об этом в доводах жалобы, направленной в суд.

Иных доказательств, подтверждающих реальность исполнения договора аренды по состоянию на 07.08.2025, не представлено. Имеющиеся в материалах дела документы суд признаёт недостаточными, для вывода о том, что на момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме вышеуказанное транспортное средство выбыло из владения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Указанные документы не являются исключительными доказательствами невозможности использования транспортного средства самим арендодателем ООО «Межавтотранс плюс».

Доводы жалобы о том, что техническим средством была зафиксирована временная деформация тканевого тента по независящим от заявителя причинам, не могут повлечь освобождение ООО «Межавтотранс плюс» от административной ответственности, поскольку в целях соблюдения требований законодательства в области безопасности дорожного движения ООО «Межавтотранс плюс», являясь пользователем автомобильных дорог, обязан обеспечить надлежащий контроль за соблюдением этих требований, в том числе принять меры для натяжения тента таким образом, чтобы исключить его колебания при движении транспортного средства на габариты (ширину), превышающие предельно допустимые, что безусловно создает угрозу безопасности дорожного движения, либо отказаться от использования указанного транспортного средства для использования при осуществлении своей предпринимательской деятельности, либо от дальнейшего движения транспортного средства в сложившихся погодных условиях.

Указанное не находится в противоречии с позицией Верховного Суда РФ (Постановление Верховного Суда РФ от 18.11.2024 N 19-АД24-28-К5).

Представленное заключение специалиста о неверном определении погрешности судом не принимается во внимание, поскольку техническое средство, работающее в автоматическом режиме – «MiM, Zeus 2.0, заводской № 011/12/2017, имеет свидетельство о поверке № С-МА/14-05-2025/433078079, действительное до 13 мая 2026 года.

Согласно информации, представленной ФКУ Упрдор «Холмогоры» сбоев в работе оборудования АПВГК, расположенного на 400 км + 550м автомобильной дороги М-8 «Холмогоры»,07.08.2025 не выявлено. 

Согласно представленному акту соответствия автоматического пункта весового и габаритного контроля требованиям Приказа Минтранса России от 31 августа 2020 года N 348 от 04.08.2025 АПВГК соответствует требованиям законодательства РФ.

Вместе с тем, суд полагает возможным снизить размер штрафа по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учетом изложенного, данных о юридическом лице, обстоятельствах дела, судья полагает возможным применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, назначить наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в размере – 150 000 рублей.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округуФИО1 от 25 сентября 2025 года № 10677471250814441572, которым общество с ограниченной ответственностью «Межавтотранс Плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ООО «Межавтотранс Плюс» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения. 

Судья Соколова Е.В

УИД 35RS0012-01-2025-001532-53

Подлинный документ подшит 

в деле № 12-639/2025

и находится в производстве 

Грязовецкого районного суда 

Вологодской области