Дело № 2а-286/2024

УИД 35RS0007-01-2024-000482-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Верховажье 25 декабря 2024 года

Верховажский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Блохиной О.В.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой С.Н.,

с участием административного истца ФИО1, административного ответчика главного государственного инженера – инспектора гостехнадзора Верховажского района Вологодской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным отказа должностного лица - главного государственного инженера-инспектора гостехнадзора Верховажского района Вологодской области ФИО2 в регистрации трактора и обязании зарегистрировать трактор в установленном порядке, 

установил:

18 сентября 2024 года через ЕПГУ ФИО1 обратился в государственную инспекцию гостехнадзора Вологодской области № с заявлением о постановке на учет техники (трактора) типа «марка» марки «марка», модель, номер двигателя – №, цвет синий, год производства – 1987. 

Решением от 23 сентября 2024 года № ФИО1 в удовлетворении заявления отказано на основании пункта 20 Правил государственной регистрации самоходных машин и других видов транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 года № 1507 (далее – Правила), со ссылкой на то, что при осмотре трактора выявлено отсутствие маркировочной таблички (шильдика) с регистрационным номером, годом выпуска, маркой транспортного средства. Решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления услуги направлено ФИО1 посредством ЕПГУ 23 сентября 2024 года.

Оспаривая правомерность действий главного государственного инженера-инспектора гостехнадзора Верховажского района Вологодской области ФИО2 23 октября 2024 года ФИО1, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения административных исковых требований просил признать незаконным отказ должностного лица - главного государственного инженера-инспектора гостехнадзора Верховажского района Вологодской области ФИО2 в регистрации трактора типа «марка» марки «марка», модели, номера двигателя – №, синего цвета, года производства – 1987 от 23 сентября 2024 года и обязать административных ответчиков Управление государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области, главного государственного инженера – инспектора гостехнадзора Верховажского района Вологодской области ФИО2 осуществить действия по государственной регистрации указанного трактора в установленном порядке, а также взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что с 2017 года он являлся собственником спорного трактора, трактор им эксплуатировался, состоял на регистрационном учете, проходил технические осмотры. В 2024 года он снял трактор с регистрационного учета с целью продажи, никаких изменений в конструкцию трактора не вносил. Вновь поставить трактор на регистрационный учет не представилось возможным.

Представитель административного ответчика Управления государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором полагал подлежащими удовлетворению требования истца в части признания незаконным отказа в регистрации трактора и обязать повторно рассмотреть заявление о постановке его на регистрационный учет в соответствии с действующим законодательством. Требования в части возложения обязанности на Управление зарегистрировать трактор просили отказать со ссылкой на то, что процедура регистрации предполагает соблюдение ряда административных процедур, предусмотренных административным регламентом предоставления государственной услуги по государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденных постановлением Правительства Вологодской области от 22 ноября 2021 года № 1299.

Административный ответчик главный государственный инженер – инспектор гостехнадзора Верховажского района Вологодской области ФИО2 поддержал позицию, изложенную в отзыве Управления государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 3 августа 2018 года № 283-ФЗ решение вопросов осуществления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, государственной регистрации самоходных машин и других видов техники и прицепов (полуприцепов) к ним производится органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок государственной регистрации самоходных машин и других видов техники и прицепов (полуприцепов) к ним, установлен Правилами государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 года № 1507.

Государственная регистрация техники осуществляется в целях государственного учета техники и допуска ее к эксплуатации и совершается на основании заявления владельца техники (пункты 2 и 6 Правил).

Государственной регистрации в органах гостехнадзора подлежит техника, а также техника, которая в целом или в качестве основных компонентов в виде кузова, рамы или шасси используется для создания другой техники, перегоняется к конечным производителям или вывозится из Российской Федерации, и техника, являющаяся опытными (испытательными) образцами (за исключением случая, предусмотренного абзацем шестым данного пункта) (пункт 4 Правил).

Пунктом 20 Правил предусмотрено, что осмотр техники осуществляется государственным инженером-инспектором органа гостехнадзора по месту подачи заявления о государственной регистрации техники или месту нахождения техники, а в случае осмотра группы техники - по месту нахождения техники. При осмотре техники осуществляется ее идентификация и проверка отсутствия признаков изменения, сокрытия, уничтожения заводского, идентификационного номера техники или номера основного компонента техники. При осмотре техники проводится проверка соответствия ее конструкции представленным документам, а в необходимых случаях - проверка соответствия изменений, внесенных в конструкцию техники, документам о соответствии техники с внесенными в ее конструкцию изменениями требованиям безопасности. По завершении осмотра техники в заявление о государственной регистрации техники вносится отметка о его результате. Срок действия результатов осмотра техники составляет 30 календарных дней со дня его проведения. 

Пунктом 58 Правил определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации техники и внесении изменений в регистрационные данные.

Так, основаниями для отказа в государственной регистрации техники и внесении изменений в регистрационные данные являются: обращение с заявлением о государственной регистрации техники, которая не подлежит государственной регистрации в соответствии с настоящими Правилами; отсутствие документов или сведений, наличие которых является обязательным в соответствии с настоящими Правилами; несоответствие представленных документов требованиям, установленным нормативными правовыми актами или нормативно-техническими документами; представление документов, срок действия которых истек; наличие в представленных (полученных) документах (сведениях) противоречивой либо недостоверной информации; наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации; несоответствие полученных при осмотре данных представленным (полученным) документам (сведениям); наличие в системах учета сведений о государственной регистрации техники, которая не снята с государственного учета (при обращении с заявлением о государственной регистрации техники); отсутствие в паспорте техники отметки об уплате утилизационного сбора или отметки об основании неуплаты утилизационного сбора, предусмотренных законодательством Российской Федерации (за исключением случаев, когда требование об уплате утилизационного сбора в отношении вида и категории техники не предусмотрено); отсутствие в электронном паспорте техники со статусом «действующий» сведений об уплате утилизационного сбора в Российской Федерации или об основании неуплаты утилизационного сбора; наличие сведений о нахождении техники и (или) основного компонента техники либо представленных документов в розыске; отсутствие возможности идентификации техники вследствие подделки, сокрытия, изменения и (или) уничтожения маркировки техники и (или) основного компонента техники; оформившая паспорт техники организация - изготовитель техники не включена в единый реестр уполномоченных органов (организаций) государств - членов Евразийского экономического союза и организаций - изготовителей транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, осуществляющих оформление паспортов (электронных паспортов) транспортных средств (шасси транспортных средств), самоходных машин и других видов техники, или сведения о документе об оценке соответствия техники, на которую оформлен паспорт техники, не включены в указанный единый реестр в отношении данной организации - изготовителя техники (в отношении впервые регистрируемой техники). При наличии оснований для отказа в государственной регистрации орган гостехнадзора направляет заявителю или его представителю в письменной форме, в том числе в личный кабинет на Едином портале, соответствующее уведомление с указанием оснований отказа (пункт 58 Правил).

В пункте 2.9.3 Административного регламента предоставления Управлением государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области государственной услуги по государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 22 ноября 2021 года № 1299 (в редакции от 14 декабря 2023 года) (далее – Административный регламент) содержится аналогичный исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

Пунктом 2.10 Административного регламента предусмотрен перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, к которым относятся: заключение договора страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств для получения страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств для машин, подлежащих страхованию; оформление электронных паспортов самоходных машин и других видов.

Из материалов дела следует, что 18 сентября 2024 года ФИО1 через ЕПГУ обратился в Государственную инспекцию гостехнадзора Вологодской области № 6 с заявлением о постановке на учет марка, заводской номер, идентификационный номер (VIN или PIN) №, модель, номер двигателя (двигателе) №, цвет синий, год производства – 1987. К заявлению представлен паспорт самоходной машины и других видов техники: 

<

данные изъяты>. Заявление принято государственным инженером-инспектором органа гостехнадзора ФИО2 18 сентября 2024 года.

По результатам рассмотрения заявления главным государственным инженером-инспектором гостехнадзора Верховажского района Вологодской области 23 сентября 2024 года ФИО2 ФИО1 в удовлетворении заявления отказано.

Заявителю посредством ЕПГУ направлено решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления услуги от 23 сентября 2024 года, а также вручен лично отказ на постановку на государственный учет марка от 23 сентября 2024 года №.

В нарушение вышеперечисленных норм, в данных документах указаны основания для отказа в государственной регистрации, не предусмотренные ни пунктом 58 Правил, ни пунктом 2.9.3 Административного регламента.

Так в решении об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления услуги от 23 сентября 2024 года, направленному заявителю посредством ЕПГУ в качестве основания для отказа в государственной регистрации указано: подача запроса о предоставлении услуги и документов, необходимых для предоставления услуги и документов, необходимых для предоставления услуги, в электронной форме с нарушением установленных требований.

В отказе на постановку на государственный учет марка от 23 сентября 2024 года № в качестве основания для отказа в государственной регистрации указан пункт 20 Правил, с указанием, что при осмотре трактора выявлено отсутствие маркировочной таблички (шильдика) с регистрационным номером, годом выпуска, маркой транспортного средства.

Однако, пункт 20 Правил предусматривает процедуру осуществления осмотра техники государственным инженером-инспектором органа гостехнадзора по месту подачи заявления о государственной регистрации и не определяет оснований для отказа в государственной регистрации техники.

Учитывая, что государственным инженером-инспектором органа гостехнадзора отказано в постановке на государственный учет трактора со ссылкой на пункт 20 Правил, который предусматривает процедуру осуществления осмотра техники и не содержит, в отличие от пункта 58 Правил оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, суд приходит к выводу, что отказ главного государственного инженера-инспектора Гостехнадзора Верховажского района Вологодской области ФИО2 в регистрации трактора типа «марка» марки «марка», модели, номера двигателя – №, синего цвета, год производства – 1987 от 23 сентября 2024 года № надлежит признать незаконным и возложить на Управление государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области обязанность повторно рассмотреть заявление о постановке на учет трактора типа «марка» марки «марка».

Оснований для возложения на Управление государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области обязанности зарегистрировать трактор марка суд не усматривает, поскольку регистрация предполагает соблюдение ряда административных процедур, предусмотренных Административным регламентом, которые в рамках рассмотрения заявления не были осуществлены, иное административным истцом не представлено.

В соответствии со статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с Управления государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным отказа должностного лица - главного государственного инженера-инспектора гостехнадзора Верховажского района Вологодской области ФИО2 в регистрации трактора и обязании зарегистрировать трактор в установленном порядке удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ главного государственного инженера-инспектора Гостехнадзора Верховажского района Вологодской области ФИО2 в регистрации трактора типа «марка» марки «марка», модели, номера двигателя – №, синего цвета, год производства – 1987 от 23 сентября 2024 года №.

Обязать Управление государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области повторно рассмотреть заявление о постановке на учет трактора типа «марка» марки «марка», модели, номера двигателя – №, синего цвета, год производства – 1987.

Взыскать с Управления государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Вологодской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Верховажский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Блохина

Мотивированное решение составлено 27 декабря 2024 года.