Дело № 2-334/2024

УИД № 59RS0029-01-2023-002167-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2024 года г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Пищиковой Л.А.,

при секретаре Копытовой О.Г.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Нытвенского района Тиуновой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Нытвенского района, действующего в защиту интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю об обеспечении техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда, 

установил:

Прокурор Нытвенского района в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации - сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией; слуховым аппаратом цифровым заушным мощным; вкладышем ушным индивидуального изготовления; телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю компенсацию морального вреда в интересах ФИО1 в сумме 10 000 рублей.

Исковые требования уточнены, истец просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации - сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией; вкладышем ушным индивидуального изготовления в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю компенсацию морального вреда в интересах ФИО1 в сумме 10 000 рублей.

В обоснование требований указано, что в прокуратуру района поступило обращение ФИО1 о необеспечении ее Отделением Фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю техническим средством реабилитации - сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией; слуховым аппаратом цифровым заушным мощным; вкладышем ушным индивидуального изготовления; телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом.

Установлено, что ФИО1 является инвалидом № группы, что подтверждается справкой № от 13.09.2023. Индивидуальной программой реабилитации № от 13.09.2023 инвалиду рекомендованы технические средства реабилитации: сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией; слуховой аппарат цифровой заушный мощный; вкладыш ушной индивидуального изготовления; телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами; телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом.

Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий - с 11.09.2023 - бессрочно. 22.09.2023 Заявитель обратился в Отделение с заявлением на обеспечение ее техническими средствами реабилитации, рекомендованными ему ИПРА. В декабре 2023 года телевизор с телетекстом ФИО1 предоставили. При этом, Отделением по состоянию на 21.12.2023 заявитель другими техническими средствами реабилитации не обеспечен.

Согласно объяснению заявителя от 21.12.2023 действиями Отделения, выражающимися в несвоевременном обеспечении ее необходимыми TCP, ему причинен моральный вред, а также вред здоровью.

В нарушение ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ, п. 5 Правил, п.п. 11, 12, 70, 71 Административного регламента несмотря на уведомление ФИО1 (уведомление о постановке на учет № от 28.09.2023) Отделением в течение 30 календарных дней с момента обращения инвалида извещение о проведении конкурентной процедуры в единой информационной системе не размещалось, контракт на обеспечение ее техническим средством реабилитации в установленный срок не заключен, до настоящего времени заявитель не обеспечена техническим средством реабилитации.

Несвоевременное предоставление (непредоставление) TCP доставляет ему неудобства, нравственные и физические страдания, ограничивает его жизнедеятельность, создает препятствия для его социальной адаптации. Он фактически лишен возможности находиться в обществе, ограничен в возможности свободно общаться с родственниками и друзьями. Он не может ездить в общественном транспорте, находиться в общественных местах, трудоустроиться, своевременно получить медицинское лечение в условиях стационара. Он чувствует себя изолированным от внешнего мира, постоянно переживает, периодически впадает в состояние депрессии, испытывает стресс. Он не чувствует себя «на равных» с другими людьми. Его состояние здоровья ухудшилось, началась бессонница.

Несвоевременное обеспечение ФИО1 техническими средствами реабилитации, необходимыми ей по состоянию здоровья, с учетом индивидуальных особенностей, затрагивает ее здоровье, что относится к личным неимущественным правам гражданина и свидетельствует о причинении морального вреда. ФИО1 оценивает свои моральные страдания в 10 000 рублей.

Сам факт несвоевременного обеспечения инвалида TCP является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации.

Представитель истца - помощник прокурора Нытвенского района Тиунова О.Н. в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивает в полном объеме по доводам искового заявления, так же пояснила, что созванивалась с соистцом, и ФИО1 пояснила, что сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией ей не представлен, 05.05.2024 года она ездила и ей сделали замеры на ушной вкладыш, примерно через недели три будет изготовлен. Право ФИО1 на получение средств реабилитации нарушено, т.к. с сентября 2023 года по май 2024 года, ей средства реабилитации выданы не в полном объеме, в связи, с чем она испытывает трудности в общении с людьми. Срок исполнения требований – 1 месяц, является целесообразным, т.к. она в сентябре 2023 года подала заявление, но до сих пор средства реабилитации ей не предоставлены.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ранее заявлено о рассмотрении дела без ее участия в силу возраста и физического здоровья, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представлено возражение, где указано, что 02.03.2024 ФИО1 обеспечена телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом. По обеспечению вкладышем ушным индивидуального изготовления, слуховым аппаратом цифровым заушным мощным 06.03.2024, 17.01.2024 ФИО1 высланы направления на получение данных технических средств реабилитации. По обеспечению сигнализатором звука в настоящее время отделение Фонда приступило к размещению процедур закупок на поставку ТСР с целью обеспечения инвалидов в 2024 году. Возражают против удовлетворения требования о взыскании компенсации морального вреда.

Выслушав мнение истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований на основании следующего. 

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 названного выше Федерального закона, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).

В силу ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

Также Приказом ФСС РФ от 16.05.2019 N 256 утвержден Административный регламент Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников"

В соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (далее - уполномоченный орган).(п. 4).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта.

При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней (п. 5).

Аналогичные по своему содержанию нормы содержатся в Административном регламенте, утвержденном Приказом ФСС РФ от 16.05.2019 N 256.

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом № группы по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой № от 11.09.2023 (л.д. 29-30).

Индивидуальной программой реабилитации (далее - ИПРА) № от 13.09.2023 инвалиду рекомендованы технические средства реабилитации (далее - TCP): сигнализатор звука цифровой с вибрационной и световой индикацией (16-01-03); 2 слуховых аппарата цифровых заушных мощных (17-01-06); 2 вкладыша ушных индивидуального изготовления (для слухового аппарата) (17-01-16); телевизор с телетекстом для приема программ со скрытыми субтитрами с диагональю не менее 80 см (18-01-01); телефонное устройство с функцией видеосвязи, навигации с текстовым выходом (19-01-01). Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или реабилитационных мероприятий – бессрочно (л.д.16-28). 

22.09.2023 года ФИО1 обратилась с заявлением на обеспечение ТСР (л.д.11-14).

Уведомлением от 28.09.2023 Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю подтверждается, что ФИО1 поставлена на учет по обеспечению техническими средствами (л.д.15).

Согласно заявлению ФИО1 от 19.12.2023 в прокуратуру Нытвенского района, она подала заявление на выдачу средств реабилитации в начале сентября 2023 года. В начале декабря доставили телевизор с телескопом. Остальные средства не доставлены (л.д.9). ОСФР по Пермскому краю от 07.12.2023 года представлена информация (л.д.10).

На л.д.31-32 имеется объяснение ФИО1 от 21.12.2023 года прокурору.

Из сообщения ОСФР по Пермскому краю от 22.03.2024 следует, что 22.09.2023 года на основании заявления и ИПРА ФИО1 поставлена на учет в отделении СФР по обеспечению ТСР: сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией, слуховым аппаратом цифровым заушным мощным, вкладышем ушным индивидуального изготовления, телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом. ФИО2 была обеспечена слуховым аппаратом, телефонным устройством. Представлен акт оказания услуг от 26.02.2024, акт приема-передачи от 02.03.2024. На получение либо изготовление вкладыша ушного индивидуального изготовления было выдано направление от 06.03.2024. Объем средств федерального бюджета, выделенный в конце 2022 г., в т.ч. дополнительно доведенные ассигнования, позволил в рамках государственных контрактов удовлетворить заявки от инвалидов об обеспечении в натуральной форме, которые поступили с июня 2022 и в среднем до конца апреля 2023, также удовлетворить потребность инвалидов в средствах ежедневного использования на 7 месяцев текущего, и произвести выплату компенсации за самостоятельно приобретенные ТСР и оформить электронные сертификаты на приобретение ТСР по настоящее время. 02.03.2024 ФИО1 обеспечена телефонным устройством с функцией видеосвязи, навигации и с текстовым выходом. По обеспечению вкладышем ушным индивидуального изготовления, слуховым аппаратом цифровым заушным мощным 06.03.2024, 17.01.2024 ФИО1 высланы направления на получение данных технических средств реабилитации. По обеспечению сигнализатором звука в настоящее время отделение Фонда приступило к размещению процедур закупок на поставку ТСР с целью обеспечения инвалидов в 2024 г. Направление на получение указанного ТСР будет выслано ФИО1 после проведения процедуры закупки и заключения государственного контракта. ФИО1 может быть обеспечена ТСР другими способами (л.д.45-55).

Руководствуясь положениями статьи 39 Конституции Российской Федерации, Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240, Приказом ФСС РФ от 16.05.2019 № 256, Административным регламентом, утвержденном Приказом ФСС РФ от 16.05.2019 № 256, принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о возложении обязанности на ответчика обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации: сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией; вкладышем ушным индивидуального изготовления (для слухового аппарата).

Учитывая принцип исполнимости решения, характер заявленных требований, требования разумности, суд возлагает на ответчика обязанность обеспечить ФИО1 техническими средствами реабилитации в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Разрешая требование истца о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации право на жизнь и здоровье относится к числу неотчуждаемых личных неимущественных прав и другим нематериальным благам, принадлежащих гражданину от рождения или в силу закона.

Из разъяснений, изложенных в абзаце 3 пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", следует, что моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами, учреждениями нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Согласно общим положениям, содержащимся в п. 1 ст. 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 и ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Денежная компенсация морального вреда, причиненного гражданину действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.

В силу ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Как следует из материалов дела, ФИО1 22.09.2023 было подано заявление в адрес ответчика на обеспечение ее техническими средствами реабилитации, рекомендованными ей ИПРА.

По истечении срока, установленного законодательством, Техническими средствами реабилитации ФИО1 не была обеспечена. Срок, в течении которого ответчиком нарушались права ФИО1, составил более 5 месяцев. 

При этом, из объяснений ФИО1 следует, что несвоевременное предоставление технических средств реабилитации доставляет ей большие неудобства, ограничивает жизнедеятельность, создает препятствия в общении с окружающими. Из-за отсутствия технических средств реабилитации вынуждена была отказаться от предложенной работы. На фоне переживаний возникла бессонница.

С учетом изложенного, суд находит, что в результате вышеназванных виновных противоправных действий (бездействия) ответчика – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, нарушающих личные неимущественные права ФИО1 на поддержание здоровья, получение средств реабилитации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, ФИО1 причинен моральный вред, который подлежит возмещению на основании указанных выше норм. 

Определяя размер компенсации морального вреда суд исходит из длительного неисполнения (более 5 месяцев) ответчиком обязанности по предоставлению технических средств по реабилитации, нравственные и физические страдания ФИО1 относительно непредставления средств реабилитации. Принимая во внимание, вышеизложенное, также возражения ответчика, с учетом требования разумности и справедливости, суд определяет компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 195-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования Прокурора Нытвенского района, действующего в защиту интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю об обеспечении техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН №, ОГРН №) обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, (паспорт гражданина 

<

данные изъяты>) техническими средствами реабилитации: сигнализатором звука цифровым с вибрационной и световой индикацией; вкладышем ушным индивидуального изготовления, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ИНН №, ОГРН №) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, (паспорт гражданина 

<

данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.

Отказать Прокурору Нытвенского района, действующего в защиту интересов ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Пермскому краю о взыскании оставшейся части компенсации морального вреда в размере 7000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.А.Пищикова 

Мотивированное решение составлено 22 мая 2024 года.