74RS0029-01-2023-002537-7

Дело № 5-227/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

резолютивная часть постановления оглашена 12.09.2023

мотивированное постановление составлено 15.09.2023

15 сентября 2023 года г. Магнитогорск

Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1, 

при секретаре Курамышевой К.К.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело, ФИО2 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд г.Магнитогорска поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО2

В протоколе об административном правонарушении должностным лицом ОП «Ленинский» УМВД России по г.Магнитогорску в описании события правонарушения указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. индивидуальный предприниматель ФИО2, являясь арендатором земельного участка, расположенного по адресу: Дачное шоссе, г.Магнитогорске, площадью 6 кв.м, кадастровый №, не выполнил обязанность по заключению договора по оказанию услуги по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне действия которого образуются ТКО, в нарушение ст.24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления". 

В судебном заседании ФИО2 с правонарушением не согласился, пояснил, что является индивидуальным предпринимателем, имеет несколько торговых точек, договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором заключил 22.05.2023. В связи с тем, что с 09.08.2023 осуществляет деятельность на арендованном земельном участке по адресу: шоссе Дачное в г.Магнитогорске, 10.08.2023 обратился к региональному оператору с заявкой о внесении в договор от 22.05.2023 дополнительного адреса для обслуживания, заключено дополнительное соглашение на обслуживание данного участка. Представил дополнительное соглашение № 1 от 11.08.2023 к договору от 22.05.2023 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Заслушав ФИО2, допросив в судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, оценив исследованные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении) несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накоплением отходов является складирование отходов на срок не более чем 11 месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ч.1 ст. 24.7 ФЗ "Об отходах производства и потребления" Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Частью 4 ст. 24.7 ФЗ "Об отходах производства и потребления" на собственников твердых коммунальных отходов возложена обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО2 осуществляет деятельность по розничной торговле продуктами питания на арендованном земельном участке по адресу: 

<

...> кадастровый №.

При осуществлении деятельности ИП ФИО2 образуются отходы, относящиеся к твердым коммунальным отходам.

Из пояснений должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, УУП ОУУЛ ИДПН ОП «Ленинский» УМВД России по г. Магнитогорску ФИО3 в судебном заседании следует, что при проверке 10.08.2023 был выявлен факт осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем ФИО2 по продаже продуктов питания –арбузы, дыни на арендованном земельном участке по адресу: г. Магнитогорск, шоссе Дачное. При этом индивидуальным предпринимателем не был представлен договор на оказание услуг по обращению с ТКО. В связи с чем пришел к выводу, что на 10.08.2023 ФИО2 не выполнена обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ИП ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, при рассмотрении дела установлено, что между ИП ФИО2 и ООО «Центр коммунального сервиса», являющимся региональным оператором, 22.05.2023 заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, срок действия договора до 16.05.2026.

10.08.2023 ФИО2 обратился в ООО «ЦКС» с заявлением о внесении в договор от 22.05.2023 дополнительного адреса для обслуживания по адресу: шоссе Дачное г. Магнитогорск.

Дополнительным соглашением № 1 от 11.08.2023 к договору №МГН-117-04344 от 22.05.2023 внесены изменения, а именно добавлен адрес осуществления деятельности : Челябинская область, г.о.Магнитогорский, г. Магнитогорск, район шоссе Дачное с 10.08.2023 по 31.10.2023; приложения к договору изложены в новой редакции, прилагаемой к Дополнительному соглашению. В Приложении 1.1. к договору №МГН-117-04344 от 22.05.2023 указано наименование объекта (адрес осуществления деятельности потребителя ), в том числе адрес: Челябинская область, г.о. Магнитогорский, г.Магнитогорск, район шоссе Дачное.

Таким образом, предусмотренная ч. 4 ст. 24.7 ФЗ "Об отходах производства и потребления" обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ФИО2 выполнена.

Доказательства несоблюдения ФИО2 по состоянию на 10.08.2023 требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, не представлены.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.(ч.1). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.(ч.4).

При таких обстоятельствах, судья приходит к у выводу, что наличие состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в действиях ФИО2 не подтверждено. На основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Руководствуясь ст.ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня получения сторонами его копии.

Судья