РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2024 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе: 

председательствующего судьи Медной Ю.В.,

при секретаре Каирсапиевой А.А., 

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Кировского района г. Саратова Сидоровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кировского района г.Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор Кировского района г. Саратова обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной на Интернет-сайтах, запрещенной. 

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Кировского района г. Саратова проведена проверка и поиск Интернет - ресурсов осуществлялся с использованием программы браузера «Google». В адресной строке браузера при введении вотобразившемся окне поиска ключевых слов ресурсов «ГОСТ Р 2.903-96» отобразился список ресурсов (Интернет-сайтов): https://h.fractr.xyz/file/3598828/, https://q.twirpx.one/file/3598828/, https://p.twirpx.one/file/3598828/, имеющих ссылки на скачивание текста государственного военного стандарта ГОСТ Р 2.903-96 «Единая система конструкторской документации. Правила поставки документации».

Старший помощник прокурора Кировского района г. Саратова с выходом в ПАО «СЭЗ им. Серго Орджоникидзе», расположенное поадресу: 

<

...>, в служебном кабинете заместителя генерального директора по безопасности ПАО «СЭЗ им. Серго Орджоникидзе» выполнил сверку текста государственного военного стандарта ГОСТ Р 2.903-96 «Единая система конструкторской документации. Правила поставки документации», скачанного с использованием интернет-страниц: https://h.fractr.xyz/file/3598828/, https://q.twirpx.one/file/3598828/, https://p.twirpx.one/file/3598828/, с текстами данного государственного военного стандарта, имеющегося всобственности ПАО «СЭЗ им. Серго Орджоникидзе». Сопоставление текстов документов, полученных путем скачивания через вышеуказанные интернет-страницы с текстом государственного военного стандарта ГОСТ Р 2.903-96 «Единая система конструкторской документации, имеющегося у ПАО «СЭЗ им. Серго Орджоникидзе» и зарегистрированного в качестве документа, содержащего служебную 

<

данные изъяты>, показало, что содержание текстов идентично.

В ходе указанной проверки прокуратурой установлено, что в сети «Интернет» на Интернет-сайтах по адресам:

https://h.fractr.xyz/file/3598828/, https://q.twirpx.one/file/3598828/, https://p.twirpx.one/file/3598828/ 

в общем доступе размещена информация, содержащая текст государственного военного стандарта ГОСТ Р 2.903-96 «Единая система конструкторской документации. Правила поставки документации».

Вход на страницы сайтов является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с информацией и скопировать ее может любой пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Размещение в открытом доступе вышеуказанной информации фактически является распространением запрещенной информации. 

В связи с изложенным административный истец с учетом уточнений просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте по адресу:

https://h.fractr.xyz/file/3598828/

информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, обратив решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Сидорова Н.В. поддержала заявленные уточненные административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель Управления Роскомнадзора по Саратовской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что страницы сайтов недоступны:

https://li.fractr.xyz/file/3598828/, https://q.twirpx.one/file/3598828/, https://p.twirpx.one/file/3598828/ 

и не включены в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в России запрещено».

С учетом мнения представителя административного истца, положений ст. 150 КАС РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с приказом Минпромторга России от 27.09.2022 № 4070 ПАО «СЭЗ им. Серго Орджоникидзе» включено в сводный реестр организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденного п. 6 Положения о ведении Сводного реестра организаций оборонно-промышленного комплекса, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2004 № 96 «Осводном реестре организаций оборонно-промышленного комплекса».

Сопоставление текстов документов, полученных путём скачивания через интернет-страницы: https://h.fractr.xyz/file/3598828/, с текстом государственного военного стандарта ГОСТ Р 2.903-96 «Единая система конструкторской документации. Правила поставки документации», имеющегося в собственности ПАО «СЭЗ им. Серго Орджоникидзе» и зарегистрированного в качестве документа, содержащего служебную 

<

данные изъяты> показало, что содержание текстов идентично, кроме отсутствия номера экземпляра и иного инвентарного номера.

На титульном листе государственного военного стандарта ГОСТ Р 2.903-96 «Единая система конструкторской документации. Правила поставки документации», имеющегося в собственности ПАО «СЭЗ им. Серго Орджоникидзе» имеется гриф «Для служебного пользования», указан инвентарный номер – № 1168 от 01.01.1997.

Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная 

<

данные изъяты>), включены в перечень сведений конфиденциального характера, утв. указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188. 

В силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от03.11.1994 № 1233 «Об утверждении Положения о порядке обращения сослужебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности» (далее – Положение № 1233) служебная информация, содержащаяся в подготавливаемых в федеральных органах исполнительной власти проектах указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений ираспоряжений Правительства Российской Федерации, других служебных документов, не подлежит разглашению (распространению).

В соответствии с пунктом 1.2 Положения № 1233 к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространения которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

На основании пункта 1.3 Положения № 1233 документах (в необходимых случаях и на их проектах), содержащих служебную информацию ограниченного распространения, проставляется пометка «Для служебного пользования».

Доступность информации о документах по стандартизации с учетом ограничений, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в области защиты сведений, составляющих государственную 

<

данные изъяты> или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской Федерации иной информации ограниченного доступа, определена одним изосновных принципов стандартизации в Российской Федерации (пункт 10 статьи4 Федерального закона от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации вРоссийской Федерации» (далее – Федеральный закон № 162-ФЗ).

На том же принципе основана и стандартизация оборонной продукции, процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией (пункт«к» раздела III Положения о стандартизации в отношении оборонной продукции (товаров, работ, услуг) по государственному оборонному заказу, атакже процессов и иных объектов стандартизации, связанных с такой продукцией, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2016 № 1567 (далее–Положение № 1567)). 

Согласно подпункту «ж» и «ч» пункта 2 раздела I Положения № 1567 «государственный военный стандарт» – документ по стандартизации, утвержденный (принятый) федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации, устанавливающий требования к военной продукции, а также процессам и иным объектам стандартизации, связанным с такой продукцией; «распространение документов по стандартизации оборонной продукции» – предоставление в установленном порядке официальных изданий документов постандартизации оборонной продукции. 

Из положений подпункта «л» пункта 2 раздела I и пункта 34 раздела VII Положения № 1567 следует, что информационное обеспечение участников деятельности по стандартизации оборонной продукции, т.е. предоставление информации о составе документов по стандартизации оборонной продукции (изменении состава таких документов) или содержании отдельных документов, атакже распространение указанных документов, осуществляется Министерством обороны Российской Федерации и Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии посредством издания и распространения сводного перечня документов по стандартизации оборонной продукции (отдельных разделов по отраслевой тематике) и изменений указанного сводного перечня. 

Статьей 13.14 КоАП РФ установлена административная ответственность заразглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (заисключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи сисполнением служебных или профессиональных обязанностей, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.

В силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон № 149-ФЗ) запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, судом установлено, что согласно материалам интернет-сайта под доменным именем:

https://h.fractr.xyz/file/3598828/

представленным в свободном доступе в сети «Интернет» его владельцами размещена информация, содержащая текст государственного военного стандарта ГОСТ Р 2.903-96 «Единая система конструкторской документации. Правила поставки документации».

В настоящее время доступ к Интернет-ресурсам по адресу: 

https://h.fractr.xyz/file/3598828/

является доступным, что подтверждается соответствующими скрин-шотами, сформированными административным истцом на момент подачи административного иска и на дату рассмотрения дела.

Таким образом, данный сайт, размещенной на интернет – странице: https://h.fractr.xyz/file/3598828/, содержит информацию, доступ к которой ограничен, а размещение в сети «Интернет» данной информации является незаконным.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ установлена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальности собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что сайт: 

https://h.fractr.xyz/file/3598828/

фактически доступен и в целях ограничения доступа к страницам данного Интернет-сайта, содержащих запрещенную информацию, необходимо внести его в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ. 

Основанием для включения в реестр сведений, указанных вч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений п. 1 ст. 9 и п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Ограничение доступа к информации в том и другом случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и об их удовлетворении.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Кировского района г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенно круга лиц и интересов Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу:

https://h.fractr.xyz/file/3598828/

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страниц сайта: 

https://h.fractr.xyz/file/3598828/

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение привести к немедленному исполнению, направив его копию для исполнения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Ю.В. Медная