УИД № 75MS0041-01-2025-000198-40

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

№ 12-12/2025 от 19 марта 2025 года

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Васендин С.Ф., 

при секретаре судебного заседания Быковской Л.А., с участием

представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности ООО "Транспорт девелопмент групп" ФИО1, действующей на основании доверенности, 

представителя Читинской таможни ФИО2, действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора отдела таможенного досмотра таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 39 Забайкальского судебного района Забайкальского края ФИО4 от 04 февраля 2025 года по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.1 ч.3 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО "Транспорт девелопмент групп",

УСТАНОВИЛ

Постановлением мирового судьи судебного участка № 39 Забайкальского судебного района Забайкальского края ФИО4 от 04 февраля 2025 года ООО "Транспорт девелопмент групп" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 КоАП РФ с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей без конфискации предметов административного правонарушения с возвратом товаров законному владельцу после окончания таможенных операций по их оформлению. 

Заявитель старший инспектор отдела таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни ФИО3 обратилась с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой выражает несогласие с вынесенным по делу постановлением, полагает его незаконным и необоснованным. При вынесении постановления мировой судья не учёл, что изъятые в рамках дела об административном правонарушении товары 163 наименований обладают признаками контрафактной продукции. В целях пресечения введения контрафактных товаров в гражданский оборот на территории Евразийского экономического союза данные товары подлежат конфискации. С учётом изложенного должностное лицо просит отменить постановление мирового судьи в части возврата законному владельцу товаров явившихся предметом административного правонарушения: 530 грузовых мест, весом брутто 7367,465 кг, общее количество изделий 32588 штук, принять новый судебный акт о конфискации предметов административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Читинской таможни ФИО2 жалобу поддержал в полном объеме.

Представитель ООО "Транспорт девелопмент групп" ФИО1 считает жалобу не подлежащей удовлетворению, полагает недоказанным факт контрафактности товаров, поскольку в деле имеются письма от правообладателей о разрешении владельцу товара использования товарного знака, указывает, что к административной ответственности за нарушение интеллектуальной собственности Общество не привлекалось. Кроме того, данные товары следуют транзитом, и их использование на территории Российской Федерации не предусматривается. 

Выслушав представителя ООО "Транспорт девелопмент групп", представителя Читинской таможни, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении №, прохожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16.3 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее Таможенной кодекс) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом.

На основании пункта 1 статьи 127 Таможенного кодекса товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.

При помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса, товары подлежат таможенному декларированию (п. 1 ст. 104 Таможенного кодекса).

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено названным Кодексом (п.2 ст.104 Таможенного кодекса).

При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация (абз. 2 п.3 ст.105 Таможенного кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 107 Таможенного кодекса в транзитной декларации подлежат указанию сведения, в частности: о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами (4); о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения, по каждому коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (6); о количестве грузовых мест (7).

В силу пункта 8 статьи 111 Таможенного кодекса с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации или заявления о выпуске товаров до подачи декларации на товары, если иное не установлено настоящим Кодексом, и завершается выпуском товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 1 статьи 204 настоящего Кодекса (пункт 2 ст. 128 Таможенного кодекса).

Декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации (п. 2 ст. 84 Таможенного кодекса).

В целях надлежащего исполнения обязанностей по декларированию товара, декларанту предоставлено право осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах, а также пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом (п.1 ст.84 Таможенного кодекса).

Согласно пункту 4 статьи 82 Таможенного кодекса от имени декларанта, перевозчика, лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, иного заинтересованного лица таможенные операции могут совершаться таможенным представителем, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - иным лицом, действующим по поручению этих лиц.

Таможенный представитель - это юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (подп. 44 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса).

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (п.1 ст.404 Таможенного кодекса).

Обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В силу статьи 400 Таможенного кодекса за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Как установлено мировым судьёй и подтверждается материалами дела, между ООО "Транспорт девелопмент групп" и Neocon International Logistics Limited заключен договор транспортной экспедиции № от 10.03.2022 года, по условиям которого, ООО "Транспорт девелопмент групп" принимает на себя обязательства по поручению заказчика совершать таможенные операции, связанные с помещением грузов под таможенную процедуру таможенного транзита на ст. Забайкальск Забайкальской ж.д. и от имени ООО "Транспорт девелопмент групп".

На основании указанного договора и поручения заказчика таможенным представителем ООО "Транспорт девелопмент групп" на таможенный пост ЖДПП Забайкальск Читинской таможни представлена электронная транзитная декларация (далее ЭТД) №, согласно которой, для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита заявлен перемещаемый в контейнере № товар 35 наименований, общим количеством 1264 грузовых места, общим весом брутто 17090 кг.

Отправитель: Eton (Guangzhou) Supply Chain Co., Ltd. Guangzhou Baiyun District. No 8 Tongde Hengfeng Street Tongde Street 

Получатель: ООО "Брансхандель", Минск пер. Домашевский 11А ком.712. 

Сведения о наименовании, количестве грузовых мест и весе брутто товаров, согласно графе 44 указанной ЭТД заявлены на основании товаросопроводительных документов: дорожная ведомость № от 21.09.2024, счёт-фактура (инвойс) от 19.09.2024 №

В целях проверки заявленных сведений таможенным органом назначен и проведен таможенный досмотр товаров, перемещаемых в контейнере № TKRU4655356.

Результаты таможенного досмотра зафиксированы в акте (ах) таможенного досмотра №, №, № согласно которым фактически через таможенную границу перемещались товары в количестве 557 грузовых мест, общим весом брутто 7423 кг, общим количеством изделий 32296 штук.

Таким образом, в ходе таможенного контроля было установлено сообщение таможенному органу недостоверных сведений о наименовании товаров, количестве грузовых мест и весе брутто товаров. 

По данному факту 07.11.2024 года старшим инспектором отдела таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни ФИО3 в отношении ООО "Транспорт девелопмент групп" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.1 КоАП РФ. 

Определением должностного лица от 27.12.2024 года протокол № с приложенными к нему материалами переданы на рассмотрение мировому судье.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении № мировой судья прейдя к выводу о наличии в действиях таможенного представителя состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, признал ООО "Транспорт девелопмент групп" виновным в совершении данного административного правонарушения и вынес обжалуемое постановление.

Обстоятельства совершенного административного правонарушения, событие административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение таможенного законодательства, виновность ООО "Транспорт девелопмент групп" в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела мировым судьёй установлены всесторонне, полно и объективно, что соответствует требованиям ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ, оснований не соглашаться с такими выводами мирового судьи не имеется.

Факт совершения ООО "Транспорт девелопмент групп" административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 КоАП РФ сторонами не оспаривается и подтверждается материалами дела: ЭТД №, товаросопроводительными документами, актами таможенного досмотра №, №, №, заключением эксперта и иными материалами дела, получившими оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Исследованные доказательства в их совокупности приводят к достоверному выводу, что таможенный представитель ООО "Транспорт девелопмент групп" при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита сообщил в таможенный орган недостоверные сведения о количестве грузовых мест, о наименовании товаров, весе брутто, прибывших на таможенную территорию Союза. Указанное деяние совершено ООО "Транспорт девелопмент групп" путём представления таможенному органу формализованного пакета документов для оформления ЭТД, которые в силу примечания 2 к ст.16.3 КоАП РФ являются недействительными, поскольку содержат недостоверные сведения.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО "Транспорт девелопмент групп" составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, порядок привлечения к административной ответственности ООО "Транспорт девелопмент групп" соблюден.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Мировым судьёй в полной мере учтены характер совершенного ООО "Транспорт девелопмент групп" административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность признаны: признание вины, отягчающим обстоятельством признано повторное привлечение к административной ответственности в области таможенного дела.

Вид наказания ООО "Транспорт девелопмент групп" в виде штрафа избран в соответствии с тяжестью проступка и конкретными обстоятельствами его совершения. Штраф в сто тысяч рублей определен в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, с учётом степени общественной опасности деяния и повторности правонарушения. Оснований не соглашаться с размером и видом наказания не имеется. 

Доводы должностного лица об отмене постановления мирового судьи в части возврата предметов административного правонарушения законному владельцу и вынесении нового судебного акта о конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, противоречат пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, устанавливающему запрет на изменение постановления, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Должностное лицо таможенного органа к категории потерпевших по настоящему делу не относится и компетенцией на обжалование наказания в связи с его мягкостью не обладает.

Кроме того, в данном случае назначенное мировым судьёй наказание соответствует принципам справедливости и соразмерности.

Также представляются обоснованными доводы представителя ООО "Транспорт девелопмент групп" о том, что ссылка о контрафактности товаров, перемещённых через таможенную границу, основана на предположении, данные обстоятельства в протоколе об административном правонарушении не указаны. Совершений действий по незаконному использованию средств индивидуализации товаров административным органом юридическому лицу не вменялось. Предметы административного правонарушения под таможенную процедуру выпуска товаров для внутреннего обращения не помещались. В рамках рассмотренного дела данные вопросы к юридически значимым обстоятельствам не относятся. За совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.10 КоАП РФ, ООО "Транспорт девелопмент групп" к ответственности не привлечено.

В силу статьи 1.2. КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

На основании положений статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1). Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом (часть 2).

Требование должностного лица о фактическом привлечении ООО "Транспорт девелопмент групп" к административной ответственности за нарушение прав интеллектуальной собственности в рамках рассматриваемого дела противоречит вышеуказанным нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. 

При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.1).

Вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению (п.2).

Изъятые из незаконного оборота товары легкой промышленности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (2.1).

Из материалов настоящего дела не следует, что предметы административного правонарушения относятся к товарам, изъятым из оборота, поэтому решение мирового судьи о возвращении товаров законному владельцу после окончания проведения таможенных операций по их таможенному оформлению является правильным.

При таком положении жалобу должностного лица на постановление мирового судьи судебного участка № 39 Забайкальского судебного района Забайкальского края следует признать необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ

Постановление мирового судьи судебного участка № 39 Забайкальского судебного района Забайкальского края ФИО4 от 04 февраля 2025 года по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.1 ч.3 КоАП РФ, вынесенным в отношении ООО "Транспорт девелопмент групп" оставить без изменения, а жалобу старшего инспектора отдела таможенного досмотра таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни ФИО3 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьёй 30.12 КоАП РФ. 

Судья С.Ф. Васендин