Судья Чапнина И.Е. Дело №30-2-387/2025

(УИД 76RS0005-01-2024-001202-82)

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль 20 марта 2025 года

Судья Ярославского областного суда Бисерова О.И., при секретаре Масловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии Некрасовского муниципального района Ярославской области ФИО4 на решение судьи Некрасовского районного суда Ярославской области от 24 января 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении министра имущественных отношений Ярославской области ФИО1, 

установил:

Постановлением административной комиссии Некрасовского муниципального района Ярославской области от 22.11.2024 № 284-2024/11 министр имущественных отношений Ярославской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Некрасовского районного суда Ярославской области от 24.01.2025 указанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Ярославский областной суд, председатель административной комиссии ФИО4 просит решение судьи отменить. В обоснование доводов жалобы указывает на неправильное применение судом норм материального права, ссылается на необоснованность ссылок на положения статьи 7.22 КоАП РФ. Также приводятся доводы о том, что решение судьей районного суда принято по жалобе, поданной за пределами установленного статьей 30.3 КоАП РФ срока обжалования. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен.

В судебном заседании защитник ФИО6 против удовлетворения жалобы возражала.

Административная комиссия Некрасовского муниципального района просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя

Заслушав защитника ФИО6, исследовав письменные материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение работ по содержанию фасадов зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, а также их элементов, предусмотренных правилами благоустройства, выразившееся в непринятии предусмотренных указанными правилами мер по восстановлению фасадов зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, а также их элементов от разрушений, повреждений, дефектов, ухудшающих внешний облик объектов, а также по восстановлению отсутствующих элементов, если указанные деяния не подпадают под действие частей 3 и 4 настоящей статьи, статьи 25

<

13> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Решением муниципального совета сельского поселения Некрасовское Некрасовского муниципального района Ярославской области от 18.06.2024 № 228 утверждены Правила благоустройства сельского поселения Некрасовское (далее Правила благоустройства). 

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения лица к ответственности по части 1 статьи 25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», послужили изложенные в постановлении выводы о том, что 26.06.2024, 23.08.2024 и повторно 26.09.2024 по адресу: 

<

адрес>, в котором квартиры № №, №, №, № находятся в собственности Ярославской области, полномочия собственника осуществляет министерство имущественных отношений Ярославской области, были зафиксированы дефекты оштукатуренного фасада здания – усадочные трещины, пятна на поверхности, растрескивание штукатурных покрытий, шелушение и осыпание, отслаивание облицовочных смесей, облезшая краска на отдельных участках поверхности, соляной налет, что свидетельствует о нарушении пунктов 1.1, 1.2, подпунктов 16, 67, 69 пункта 1.3, пунктов 5.1.1, 5.1.6, 6.1.3, 6.1.5, 6.1.6 Правил благоустройства. Ответственным за данные нарушения является министр имущественных отношений Ярославской области ФИО2

Судья районного суда пришел к выводу о наличии оснований для отмены постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

При этом, исходил из того, что ненадлежащее выполнение работ по содержанию фасадов жилых домов является нарушением Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, в связи с чем у административного органа отсутствовали основания для привлечения лица к ответственности по части 1 статьи 25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях». 

Как следует из материалов дела, в вину лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вменялось нарушение положений пунктов 1.1, 1.2, подпунктов 16, 67, 69 пункта 1.3, пунктов 5.1.1, 5.1.6, 6.1.3, 6.1.5, 6.1.6 Правил благоустройства, которыми определены требования по содержанию фасадов зданий и сооружений. В материалы дела представлены акты осмотров от 26.06.2024, 23.08.2024 и 26.09.2024, которыми подтверждается наличие выявленных дефектов фасада многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>. 

При таких обстоятельствах оснований для прекращения производства по настоящему делу по пункту 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ не имелось. 

Выводы судьи о том, что действия лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, являются ошибочными, основаны на неверном толковании норм материального права. 

Вместе с тем, оснований к отмене судебного акта и для удовлетворения жалобы председателя административной комиссии не имеется. 

В данном случае лицу вменяется нарушение Правил благоустройства, выразившихся в невыполнении или ненадлежащем выполнении работ по содержанию фасада здания многоквартирного жилого дома. С учетом установленных обстоятельств, действия лица не охватываются диспозицией 1 статьи 25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях». Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» в действиях лица отсутствует. 

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Таким образом, решение судьи районного суда подлежит изменению в части оснований, по которым производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. В данном случае производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, т.е. в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Такое изменение не влечет ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. 

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Решение судьи Некрасовского районного суда Ярославской области от 24 января 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении министра имущественных отношений Ярославской области ФИО1, изменить в части основания прекращения производства по делу.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В остальной части решение судьи Некрасовского районного суда Ярославской области от 24 января 2025 года оставить без изменения, а жалобу председателя административной комиссии Некрасовского муниципального района Ярославской области ФИО4 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.И.Бисерова