УИД 38OS0000-01-2024-000091-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2024 г. г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре судебного заседания Поповой А.Ю., с участием административного истца ФИО1 посредством видеоконференц-связи, представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-76/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. 

В обоснование административных исковых требований указал, что в апреле 2022 г. обратился в Свердловский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением. Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 04.07.2022 отказано в удовлетворении его административных исковых требований. 01.06.2023 апелляционным определением Иркутского областного суда решение было отменено как незаконное. 27.07.2023 решением Свердловского районного суда г. Иркутска его административные исковые требования удовлетворены частично. Административный истец решение суда от 27.07.2023 не обжаловал, оно вступило в законную силу. Общий срок рассмотрения административного дела составил 1 год 3 месяца. Считает, что нарушено его право на судопроизводство в разумный срок

Просит суд взыскать в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок при рассмотрении административного дела № Номер изъят в размере 70 000 руб., перечислив по указанным реквизитам.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий посредством видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил суд административные исковые требования удовлетворить. 

В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Иркутской области - ФИО2 административные исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении административных исковых требованиях отказать по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление. Полагает, что оснований для признания сроков рассмотрения административного дела № Номер изъят неразумными и присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не имеется. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, исследовав административное дело Свердловского районного суда г. Иркутска № Номер изъят, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 250 КАС РФ и ст. 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок (ч. 2 ст. 1 Закона о компенсации).

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда.

Частью 3 ст. 258 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом, в том числе следующих обстоятельств: правовая и фактическая сложность дела; поведение административного истца и иных участников судебного процесса; достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; общая продолжительность судебного разбирательства по делу.

В силу ч. 5 ст. 3 Закона о компенсации, ч. 2 ст. 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому допущено нарушение.

В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений ст. 16 КАС РФ может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу.

Из материалов административного дела № Номер изъят следует, что решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 27.07.2023 по данному административному делу вступило в законную силу 12.09.2023. С данным административным исковым заявлением административный истец обратился в Иркутский областной суд 01.02.2024 (согласно сведениям на почтовом конверте), то есть в пределах установленного законом срока.

ФИО1 обратился с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок при рассмотрении Свердловским районным судом г. Иркутска административного дела № Номер изъят по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания. 

В силу требований ч. ч. 1-3 ст. 10 КАС РФ административное судопроизводство и исполнение судебных актов по административным делам осуществляются в разумный срок.

При определении разумного срока административного судопроизводства, который включает в себя период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по административному делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность административного дела, поведение участников судебного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения административного дела, а также общая продолжительность судопроизводства по административному делу.

При исчислении общей продолжительности судопроизводства по делу учитывается только то время, в течение которого дело находится в производстве суда.

В общую продолжительность судопроизводства по административным делам включается период со дня поступления административного искового заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу.

Период со дня вступления в законную силу обжалуемого последнего судебного акта по делу до поступления жалобы, представления в отношении данного акта в суд апелляционной, кассационной, надзорной инстанции не включается в общую продолжительность судопроизводства.

Разбирательство административных дел в судах осуществляется в сроки, установленные настоящим Кодексом. Продление этих сроков допустимо в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 141 КАС РФ административные дела рассматриваются и разрешаются Верховным Судом Российской Федерации до истечения трех месяцев, а другими судами до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству, если иные сроки рассмотрения и разрешения административных дел не установлены настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 305 КАС РФ апелляционный суд общей юрисдикции, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд рассматривают поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции. В случае, если апелляционная жалоба поступила в суд апелляционной инстанции до истечения срока ее подачи, срок рассмотрения апелляционной жалобы исчисляется со дня истечения срока подачи апелляционной жалобы.

В силу ч. 2 ст. 10, ч. 3 ст. 258 КАС РФ, п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, общей продолжительности судопроизводства по делу.

В соответствии с п. п. 42, 44, 49, 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11 при оценке правовой и фактической сложности дела надлежит принимать во внимание обстоятельства, затрудняющие рассмотрение дела, число соистцов, соответчиков и других участвующих в деле лиц, необходимость проведения экспертиз, их сложность, необходимость допроса значительного числа свидетелей, участие в деле иностранных лиц, необходимость применения норм иностранного права, объем предъявленного обвинения, число подозреваемых, обвиняемых, подсудимых, потерпевших, а также необходимость обращения за правовой помощью к иностранному государству.

При этом такие обстоятельства, как рассмотрение дела различными судебными инстанциями, участие в деле органов публичной власти, сами по себе не могут свидетельствовать о сложности дела.

Действия суда признаются достаточными и эффективными, если они осуществляются в целях своевременного рассмотрения дела, в частности, судом эффективно проводилась подготовка дела к судебному разбирательству, осуществлялось руководство ходом судебного заседания в целях создания условий для всестороннего и полного исследования доказательств и выяснения обстоятельств дела, а также из судебного разбирательства устранялось то, что не имело отношения к делу.

С учетом изложенного исследованию подлежат вопросы, связанные со своевременностью назначения дела к слушанию, проведением судебных заседаний в назначенное время, обоснованностью отложения дела, сроками изготовления судьей мотивированного решения и направления его сторонам, полнотой осуществления судьей контроля за выполнением работниками аппарата суда своих служебных обязанностей, в том числе по извещению участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания, своевременным изготовлением протокола судебного заседания и ознакомлением с ним сторон, полнотой и своевременностью принятия судьей мер в отношении участников процесса, в частности мер процессуального принуждения, направленных на недопущение их процессуальной недобросовестности и процессуальной волокиты по делу, осуществлением судьей контроля за сроками проведения экспертизы, наложением штрафов, а также мер в отношении других лиц, препятствующих осуществлению правосудия, и т.д.

При рассмотрении дел о присуждении компенсации суды не вправе проверять законность и обоснованность принятых судебных актов по делу, с которым связаны основания заявления о компенсации (п. 58).

Изучив материалы административного дела № Номер изъят суд установил, что ФИО1 обратился в Свердловский районный суд г. Иркутска с административным иском к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области, ФСИН России о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания. 

05.05.2022 административное исковое заявление поступило в Свердловский районный суд г. Иркутска. Материал № Номер изъят передан судье.

12.05.2022 определениями судьи Свердловского районного суда г. Иркутска административное исковое заявление принято к производству суда, возбуждено производство по административному делу, административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, назначено предварительное судебное заседание на 31.05.2022. Также судьей вынесены определения об истребовании доказательств. 

15.05.2022 копии определений об истребовании доказательств направлены адресатам.

18.05.2022 лицам, участвующим в деле, направлены извещения о времени предварительного судебного заседания, назначенного на 31.05.2022.

31.05.2022 в предварительное судебное заседание никто не явился, назначено судебное заседание на 14.06.2022. Также судьей Свердловского районного суда г. Иркутска вынесены определения об истребовании доказательств. Протокол предварительного судебного заседания изготовлен 31.05.2022. 

01.06.2022 копии определений об истребовании доказательств направлены адресатам.

01.06.2022, 03.06.2022 лицам, участвующим в деле, направлены извещения о времени судебного заседания, назначенного на 14.06.2022. 

14.06.2022 в судебное заседание никто не явился, суд вынес определение о привлечении к участию в деле административного ответчика, судебное заседание назначено на 28.06.2022. Протокол судебного заседания изготовлен 14.06.2022. Также судьей вынесено определение об истребовании доказательств. Копия определения об истребовании доказательств направлена адресату.

15.06.2022 лицам, участвующим в деле, направлены извещения о времени судебного заседания, назначенного на 28.06.2022. Согласно расписке ФИО1 получил извещение 24.06.2022. 

28.06.2022 в судебное заседание никто не явился, в судебном заседании объявлен перерыв до 04.07.2022 для решения вопроса о проведении судебного заседания посредством видеоконференц-связи.

04.07.2022 в Свердловский районный суд г. Иркутска от административного истца поступило уточненное административное исковое заявление; в судебное заседание никто не явился, определением судьи ФИО1 отказано в удовлетворении ходатайства о проведении судебного заседания посредством видеоконференц-связи; по делу принято решение, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано, оглашена резолютивная часть решения. Протокол судебного заседания изготовлен 04.07.2022.

15.07.2022 изготовлено мотивированное решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 04.07.2022. 

20.07.2022 Свердловским районным судом г. Иркутска лицам, участвующим в деле, направлена копия решения суда от 04.07.2022. Согласно расписке ФИО1 получил копию решения 27.09.2022. 

02.02.2023 в Свердловский районный суд г. Иркутска от ФИО1 поступила апелляционная жалоба на решение суда от 04.07.2022, а также ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы (в связи с нахождением на операции в г. Хабаровске с 19.07.2022 до 04.01.2023). 

03.02.2022 судьей Свердловского районного суда г. Иркутска вынесено определение об истребовании из исправительного учреждения сведений о нахождении ФИО1 в период с 19.07.2022 по 04.01.2023.

06.02.2022 копия определения направлена в адрес исправительного учреждения. 

03.03.2022 судьей Свердловского районного суда г. Иркутска вынесено определение о повторном истребовании из исправительного учреждения сведений о нахождении ФИО1 в период с 19.07.2022 по 04.01.2023.

03.03.2022 копия определения направлена в адрес исправительного учреждения. 

09.03.2022 в Свердловский районный суд г. Иркутска из исправительного учреждения поступило сообщение о том, что ФИО1 убывал на лечение в период с 19.07.2022 по 04.01.2023. 

10.03.2023 судьей Свердловского районного суда г. Иркутска вынесены определения о восстановлении ФИО1 срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда от 04.07.2022, об освобождении от уплаты госпошлины.

15.03.2023 Свердловским районным судом г. Иркутска лицам, участвующим в деле, направлены копии определения от 10.03.2023, а также извещение о принесении апелляционной жалобы ФИО1, предоставлен срок для возражений до 28.03.2023. 

05.04.2023 Свердловским районным судом г. Иркутска дело с апелляционной жалобой направлено в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда. 

07.04.2023 дело с апелляционной жалобой поступило в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда. 

10.04.2023 административное дело распределено судье. Судьей Иркутского областного суда вынесено определение о принятии апелляционной жалобы, назначении судебного заседания на 01.06.2023. 

21.04.2023 судьей Иркутского областного суда вынесено определение об удовлетворении ходатайства ФИО1 о проведении судебного заседания, назначенного на 01.06.2023, посредством видеоконференц-связи. 

24.04.2023 лицам, участвующим в деле, направлены извещения о времени судебного заседания, назначенного на 01.06.2023, а также в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю направлена заявка ВКС. Согласно расписке ФИО1 получил извещение 28.04.2023.

01.06.2023 в судебное заседание, проведенное посредством видеоконференц-связи с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, явился ФИО1 В судебном заседании вынесено апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда, которым решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 04.07.2022 отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Оглашена резолютивная часть апелляционного определения, мотивированное апелляционное определение изготовлено 01.06.2023. Протокол судебного заседания изготовлен 02.06.2023. 

21.06.2023 Иркутским областным судом после апелляционного рассмотрения административное дело направлено в Свердловский районный суд г. Иркутска.

27.06.2023 административное дело поступило в Свердловский районный суд г. Иркутска.

28.06.2023 административное дело распределено судье Свердловского районного суда г. Иркутска.

30.06.2023 определением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска административное дело принято к производству суда, назначено судебное заседание на 27.07.2023. Также судьей вынесены определения об истребовании доказательств и об участии ФИО1 в судебном заседании посредством видеоконференц-связи. Копии определений об истребовании доказательств направлены адресатам. Лицам, участвующим в деле, направлены извещения о времени судебного заседания, назначенного на 27.07.2023, а также в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю направлена заявка ВКС. 

28.06.2023 в Свердловский районный суд г. Иркутска от ФИО1 поступило заявление о выдаче копии аудиопротокола судебного заседания от 01.06.2023.

30.06.2023 Свердловским районным судом г. Иркутска ФИО3 направлен диск, содержащий аудиозапись судебного заседания от 01.06.2023. Согласно расписке 13.07.2023 ФИО1 ознакомлен с аудиозапись судебного заседания от 01.06.2023. 

27.07.2023 в судебное заседание, проведенное посредством видеоконференц-связи с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, явился ФИО1; по делу принято решение, которым административные исковые требования удовлетворены, оглашена резолютивная часть решения. Протокол судебного заседания изготовлен 27.07.2023. 

09.08.2023 изготовлен мотивированный текст решения Свердловского районного суда г. Иркутска от 27.07.2023. 

15.08.2023 Свердловским районным судом г. Иркутска в уполномоченный орган направлена копия решения суда от 27.07.2023 и исполнительный лист. 

16.08.2023 Свердловским районным судом г. Иркутска лицам, участвующим в деле, направлена копия решения суда от 27.07.2023. 

07.11.2023 в Свердловский районный суд г. Иркутска от ФИО1 поступило заявление об ускорении исполнения судебного акта, о направлении копии решения суда от 27.07.2023. 

08.11.2023 Свердловским районным судом г. Иркутска ФИО1 на заявление направлена копия решения суда от 27.07.2023, а также дан ответ по исполнению судебного акта. Согласно расписке ФИО1 получил копию решения 10.11.2023.

В соответствии с абз. 3 п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в общий срок судопроизводства по административному делу № Номер изъят включаются следующие периоды: период с 05.05.2022 (дата поступления иска в Свердловский районный суд г. Иркутска) по 12.09.2023 (день вступления в законную силу решения суда первой инстанции) - 1 год 4 месяца 8 дней. 

Учитывая конкретные обстоятельства дела № Номер изъят, данный срок судопроизводства суд находит разумным, не нарушающим право административного истца на рассмотрение административного дела в разумный срок. 

Оценивая своевременность и эффективность действий Свердловского районного суда г. Иркутска, выполненных с момента поступления административного иска в суд до вынесения первоначального решения, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 141 КАС РФ административные дела рассматриваются судами до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству, если иные сроки рассмотрения и разрешения административных дел не установлены настоящим Кодексом. 

В соответствии с ч. 1 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца. 

При этом согласно ч. 4 ст. 141 КАС РФ если иное не установлено положениями настоящего Кодекса, в случае вступления в административное дело административных соистцов, привлечения к участию в административном деле административных соответчиков, замены ненадлежащего административного ответчика надлежащим, привлечения к участию в административном деле другого надлежащего административного ответчика течение срока рассмотрения и разрешения административного дела начинается сначала.

В силу п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» судам следует учитывать, что превышение общей продолжительности судопроизводства по гражданскому, административному делу, делу об административном правонарушении, делу по экономическому спору равной трем годам, а по уголовному делу - равной четырем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок. При этом осуществление судопроизводства по делу в срок менее трех лет, а по уголовному делу в срок менее четырех лет с учетом конкретных обстоятельств дела может свидетельствовать о нарушении права на судопроизводство в разумный срок (п. 2 ч. 5, ч. ч. 7, 7.1, 7.2 ст. 3 Закона о компенсации). 

Срок рассмотрения административного дела Свердловским районным судом г. Иркутска с момента поступления иска в Свердловский районный суд г. Иркутска (05.05.2022) до вынесения решения (04.07.2022) составил 2 месяца. При этом 14.06.2022 судом к участию в деле привлечен соответчик. Таким образом, административное дело рассмотрено в установленные законом сроки. 

Кроме того, суд учитывает, что мотивированное решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 04.07.2022 изготовлено в срок, установленный ст. 177 КАС РФ (резолютивная часть решения оглашена 04.07.2022, мотивированное решение изготовлено 15.07.2022). Копия решения суда от 04.07.2022, мотивированный текст которого изготовлен 15.07.2022, направлена лицам, участвующим в деле, 20.07.2022, с соблюдением сроков, установленных ст. 182 КАС РФ (с учетом выходных дней). 

Оценивая своевременность и эффективность действий Свердловского районного суда г. Иркутска, выполненных в период со дня поступления апелляционной жалобы до направления дела в суд апелляционной инстанции, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 302 КАС РФ, п. 8.2.12 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29.04.2003 № 36, по административным делам после получения апелляционной жалобы лица, не обладающего государственными или иными публичными полномочиями, поданной в установленный ст. 298 КАС РФ срок и соответствующей требованиям ст. 299 КАС РФ, или после устранения заявителем недостатков, указанных в определении об оставлении апелляционной жалобы, без движения, уполномоченный работник аппарата суда не позднее следующего рабочего дня направляет лицам, участвующим в деле, копии жалобы и приложенных к ней документов, если данные действия не были совершены лицом, подавшим апелляционную жалобу. 

В соответствии с ч. 4 ст. 302 КАС РФ, п. 8.2.13 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде по истечении определенного судом срока для представления возражений, а если поступили замечания на протокол судебного заседания, то после их рассмотрения в установленный законом срок, но не ранее истечения срока апелляционного обжалования (ч. 3 ст. 325 ГПК РФ), за исключением случаев, предусмотренных КАС РФ, которым установлены сокращенные сроки подачи апелляционных жалобы, представления (ч. 5 ст. 302 КАС РФ), судебное дело с апелляционной жалобой, приложенными к ним документами, поступившими возражениями, уполномоченным работником аппарата суда по распоряжению судьи не позднее следующего рабочего дня сопроводительным письмом направляется в апелляционную инстанцию областного и равного ему суда в регистрируемых почтовых отправлениях (заказных бандеролях, посылках и т.д.) посредством почтовой связи общего пользования либо иными видами почтовой связи, а также нарочным (курьерами) или специальными службами доставки.

02.02.2023 на решение суда от 04.07.2022 в Свердловский районный суд г. Иркутска поступила апелляционная жалоба от административного истца ФИО1, содержащая ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы (в связи с нахождением на операции в г. Хабаровске с 19.07.2022 до 04.01.2023). 03.02.2022 судьей Свердловского районного суда г. Иркутска вынесено определение об истребовании из исправительного учреждения сведений о нахождении ФИО1 в период с 19.07.2022 по 04.01.2023. 03.03.2022 судьей Свердловского районного суда г. Иркутска вынесено определение о повторном истребовании из исправительного учреждения сведений о нахождении ФИО1 в период с 19.07.2022 по 04.01.2023. 09.03.2022 в Свердловский районный суд г. Иркутска из исправительного учреждения поступило сообщение, что ФИО1 убывал на лечение в период с 19.07.2022 по 04.01.2023. 10.03.2023 судьей Свердловского районного суда г. Иркутска вынесены определения о восстановлении ФИО1 срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда от 04.07.2022, об освобождении от уплаты госпошлины. 15.03.2023 лицам, участвующим в деле, направлено извещение о принесении апелляционной жалобы ФИО1, предоставлен срок для направления возражений на жалобу до 28.03.2023. 05.04.2023 Свердловским районным судом г. Иркутска дело с апелляционной жалобой направлено в Иркутский областной суд.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административное дело с апелляционной жалобой направлено в суд апелляционной инстанции в установленные законом сроки, при этом судом совершались необходимые процессуальные действия (разрешалось ходатайства о восстановлении срока, направлялись запросы). 

В силу ч. 1 ст. 305 КАС РФ апелляционный суд общей юрисдикции, верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд рассматривают поступившее по апелляционным жалобе, представлению дело в срок, не превышающий двух месяцев со дня его поступления в суд апелляционной инстанции. В случае, если апелляционная жалоба поступила в суд апелляционной инстанции до истечения срока ее подачи, срок рассмотрения апелляционной жалобы исчисляется со дня истечения срока подачи апелляционной жалобы.

Рассмотрение административного дела судом апелляционной инстанции осуществлено с соблюдением процессуальных и разумных сроков.

Оценивая своевременность и эффективность действий Свердловского районного суда г. Иркутска, выполненных с момента поступления административного дела в суд (после отмены решения суда) до вынесения решения, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 141 КАС РФ административные дела рассматриваются судами до истечения двух месяцев со дня поступления административного искового заявления в суд, включая срок на подготовку административного дела к судебному разбирательству, если иные сроки рассмотрения и разрешения административных дел не установлены настоящим Кодексом. 

В соответствии с ч. 1 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, рассматриваются судом в течение одного месяца. 

В силу п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» судам следует учитывать, что превышение общей продолжительности судопроизводства по гражданскому, административному делу, делу об административном правонарушении, делу по экономическому спору равной трем годам, а по уголовному делу - равной четырем годам, само по себе не свидетельствует о нарушении права на судопроизводство в разумный срок. При этом осуществление судопроизводства по делу в срок менее трех лет, а по уголовному делу в срок менее четырех лет с учетом конкретных обстоятельств дела может свидетельствовать о нарушении права на судопроизводство в разумный срок (п. 2 ч. 5, ч. ч. 7, 7.1, 7.2 ст. 3 Закона о компенсации). 

Срок рассмотрения административного дела Свердловским районным судом г. Иркутска с момента поступления административного дела в суд после возвращения дела из суда апелляционной инстанции (27.06.2023) до вынесения решения (27.07.2023) составил 1 месяц. Также суд учитывает, что мотивированное решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 27.07.2023 изготовлено в срок, установленный ст. 177 КАС РФ (резолютивная часть решения оглашена 27.07.2023, мотивированное решение изготовлено 09.08.2023). Копия решения суда направлена лицам, участвующим в деле, 16.08.2023, с соблюдением сроков, установленных ст. 182 КАС РФ (с учетом выходных дней). 

Довод административного истца, что первоначально судом принято незаконное решение, в связи с чем, увеличена общая продолжительность судопроизводства по данному делу, не может являться основанием для присуждения компенсации, поскольку согласно п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении дел о присуждении компенсации суды не вправе проверять законность и обоснованность принятых судебных актов по делу, с которым связаны основания заявления о компенсации. 

При таких обстоятельствах отмена судом апелляционной инстанции решения суда первой инстанции и передача дела на новое рассмотрение не может являться основанием для присуждения компенсации, поскольку ошибочность выводов суда, изложенных в судебных актах, сама по себе не может служить основанием для присуждения компенсации. 

Кроме того, суд учитывает, что только 02.02.2023 административный истец подал апелляционную жалобу на решение суда от 04.07.2022 (через 6 месяцев 28 дней). При этом согласно определению судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 10.03.2023 ФИО1 восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы на решение суда от 04.07.2022, поскольку ФИО1 убывал на лечение в период с 19.07.2022 по 04.01.2023. Таким образом, в действиях суда волокиты не допущено.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что, несмотря на то, что общий срок рассмотрения дела составил 1 год 4 месяца 8 дней, в том числе учитывая период подачи апелляционной жалобы на решение суда от 04.07.2022 - апелляционная жалоба подана через 6 месяцев 28 дней, продолжительность судебного разбирательства при рассмотрении данного дела с учетом обстоятельств дела, а также действий судов (первой, апелляционной инстанций), какой-либо волокиты при рассмотрении дела допущено не было, действия судов являются эффективными и распорядительными, в связи с чем, срок судопроизводства по данному делу не может быть признан неразумным, следовательно, право ФИО1 на судопроизводство в разумный срок нарушено не было. 

При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок при рассмотрении административного дела № Номер изъят не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 178-180, 259 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требованиях ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок при рассмотрении Свердловским районным судом г. Иркутска административного дела № Номер изъят в размере 70 000 руб. - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.

Судья И.В. Ларичева 

Мотивированное решение суда изготовлено 05.04.2024.