Дело № 12-212/2017

И.о. мирового судьи 33-го судебного

участка Читинского района

мировой судья участка № 34

Читинского района Забайкальского края

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

26 октября 2017 года судья Читинского районного суда Забайкальского края Коберская М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите жалобу ГУЗ «Читинская районная больница» на постановление и.о. мирового судьи 33-го судебного участка Читинского района мирового судьи судебного участка № 34 Читинского района Забайкальского края от 24 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л А:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 34 и.о. мирового судьи судебного участка № 33 Читинского судебного района Забайкальского края от 24.08.2017 юридическое лицо – ГУЗ «Читинская ЦРБ» - признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 90 000 руб.

Деликвентом на указанное постановление подана жалоба, в которой указывается, что выполнению требований предписания надзорного органа в установленный срок препятствовали объективные причины, связанные с реорганизацией процедуры закупок в Забайкальском крае, проведение аукционов осуществляет Департамент по закупкам Забайкальского края. Также в ходе исполнения поставленных задач первоочередными проходили аукционы по приобретению медицинских препаратов, затем в июле началась работа по аукциону на оказание услуг монтажа системы автоматической пожарной безопасности и системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре в зданиях структурных подразделений больницы. Указанные обстоятельства, по мнению деликвента, свидетельствуют об отсутствии события административного правонарушения, в связи с чем учреждение здравоохранения просило в жалобе отменить оспариваемое постановление и прекратить производство по делу.

В настоящем судебном заседании защитники деликвента ФИО1 и ФИО2, действующие по доверенностям, доводы, изложенные в жалобе, поддержали в полном объеме.

Представитель ГУ МЧС России по Забайкальскому краю ФИО3, действующий доверенности, просил в удовлетворении жалобы отказать, полагая постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, изучив материалы административного дела, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 29 от 27.07.2017, при проведении 27.07.2017 внеплановой выездной проверки по исполнению предписания ГПН № 24/1/19 от 30.06.2016 на основании распоряжения начальника УНД и ПР ГУМЧС России по Забайкальскому краю № 43 от 30.07.2017 в отношении ГУЗ «Читинская ЦРБ» в структурных подразделениях больницы в Атамановской поликлинике по адресу: пгт.Атамановка, ул.Матюгина, 129 Б, и Маккавеевской амбулатории по адресу 

<

...> установлено, что здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2-го типа (звуковое оповещение и световые указатели « выход»), а также выявлено невыполнение пунктов 1-4 предписания № 24/1/19 от 30.06.2016.

Факт совершения Учреждением инкриминируемого правонарушения подтвержден совокупностью представленных доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 27.07.2017 № 29, актом проверки № 43 от 27.07.2017, распоряжением от 03.07.2017, предписанием от 30.06.2016 № 24/1/19, предписанием № 43/1/20 от 27.07.2017.

При рассмотрении дела по существу мировым судьей все юридически значимые обстоятельства по делу установлены, все представленные доказательства были оценены в совокупности, в связи с чем вывод о наличии события правонарушения и виновности учреждения в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Законность предписания от 30.06.2016 № 24/1/19 сомнений не вызывает, поэтому неисполнение юридическим лицом указанных в нем требований в установленный срок свидетельствует о наличии в действиях Учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Предписание Учреждению было выдано 30.06.2016, срок его исполнения установлен до 05.06.2017, то есть у деликвента имелось свыше 11 месяцев для принятия мер к исполнению предписания.

Несмотря на обращение деликвента за предоставлением отсрочки исполнения предписания сроком до 01.07.2017, факт получения которого представитель надзорного органа не оспаривал, на момент проведения проверки 27.07.2017 Учреждением еще ничего не было исполнено по устранению нарушений, выявленных в предписании от 30.06.2016. 

Из представленных суду деликвентом документов следует, что госконтракт на монтаж и наладку оборудования для систем пожарной сигнализации и голосового оповещения при пожаре, заключен больницей только 19.09.2017, технические средства сигнализации, прошедшие комплексную проверку, а также пусконаладочные работы приняты в эксплуатацию по акту 23.10.2017. 

Ссылаясь на усложнение процедуры проведения аукционов для государственных нужд, Учреждение здравоохранение не представило мировому судье доказательств в подтверждение указанным доводам (л.д. ), несмотря на то, что факт надлежащего извещения деликвента о рассмотрении дела мировым судьей не оспаривался защитниками деликвента и подтверждается материалами дела.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом наличия обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На момент рассмотрения жалобы, оснований для прекращения производства по делу в отношении Учреждения, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для отмены оспариваемого судебного постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, судья

Р Е Ш И Л А:

Постановление и.о. мирового судьи 33-го судебного участка Читинского района мирового судьи участка № 34 Читинского района Забайкальского края от 24.08.2017 в отношении ГУЗ «Читинская районная больница» о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу деликвента – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Коберская М.В.