Дело №12-274/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Надым ЯНАО 18 декабря 2019 г.

Судья Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Стрельцов Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Надымского судебного района от 07 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь специалистом 2 категории АО «Арктикнефтегазстрой», в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», представила сведения за апрель 2019 года по телекоммуникационным каналам связи в УПФР в Надымском районе ЯНАО 11.06.2019 г., срок предоставления которых не позднее 15.05.2019 г., чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.33.2 КоАП РФ – непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Надымского судебного района от 07 ноября 2019 г. ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с вынесенным мировым судьёй постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указала, что она представила в Управление ПФР отчетность по форме СЗВ-М в срок, установленный статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ. При формировании отчетности за апрель 2019 года сведения по одному застрахованному лицу не были сформированы и учтены, поскольку произошел сбой программы и сведения по застрахованному лицу не отражались. В последующем она самостоятельно обнаружила ошибки в предоставленной отчетности и 11.06.2019 г. предоставила по ТКС в Управление ПФР форму СЗВ-М с типом «дополняющая» за апрель 2019 года в отношении одного застрахованного лица. Самостоятельное выявление Обществом ошибки, которая впоследствии исправлена до момента её обнаружения Пенсионным фондом РФ, путем предоставления скорректированных сведений, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к страхователю соответствующие финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ. 

ФИО1, извещенная своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. 

Представитель УПФ РФ (ГУ) в Надымском районе, извещенный своевременно и надлежащим образом в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

07 ноября 2019 г. мировым судьей судебного участка № 2 Надымского судебного района рассмотрено дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1 Последняя признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

В судебном заседании суда первой инстанции ФИО1 с нарушениями не согласилась, пояснила, что основные сведения по форме СЗВ-М за апрель 2019 года были поданы своевременно 07.05.2019 г., после самостоятельно обнаруженной ошибки 11.06.2019 г. ею были поданы дополняющие сведения по форме СЗВ-М по 1 застрахованному лицу. Полагала, что самостоятельное устранение ошибок в ранее своевременно представленных сведениях являются обстоятельством подтверждающим отсутствие вины страхователя. 

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 того же закона, указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.Как установлено в судебном заседании, ФИО1 действительно не представила в Управление Пенсионного фонда в Надымском районе в установленный Федеральным законом № 27-ФЗ срок - до 15.05.2019, сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за апрель 2019 года, предоставив эти сведения 11.06.2019.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № 676 от 09.10.2019; сведениями о застрахованных лицах; извещением о доставке, согласно которым АО «Арктикнефтегазстрой» 11.06.2019 г. предоставлены сведения о застрахованных лицах за апрель 2019 года; актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 25.09.2019 г., согласно которому АО «Арктикнефтегазстрой» 11.06.2019 г. предоставлены сведения о застрахованных лицах за апрель 2019 (дополняющая форма); приказом АО «Арктикнефтегазстрой» от 02.08.2017 г., согласно которому ФИО1 назначена ответственным лицом за подготовку и сдачу ежемесячного отчета по форме СЗВ-М в УПФР Надымского района.

Таким образом, в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, выраженного в нарушении установленного Федеральным законом № 27-ФЗ срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период – апрель 2019 года. 

Доводы жалобы нахожу необоснованными по следующим основаниям. 

Согласно доводам жалобы, в обоснование прекращения производства по делу, заявитель ссылается на положения статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, согласно которым страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее предоставленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда РФ самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда РФ уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Вместе с тем приведенная норма регламентирует возможность неприменения в таком случае к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

При этом пункт 41 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 № 766н отмечает, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Следовательно, представление уточненных сведений страхователем самостоятельно в порядке статьи 17 Закона № 27-ФЗ не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 КоАП РФ, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления вредных последствий. При этом судья отмечает, что статья 15.33.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность как за непредставление в установленный срок необходимых сведений, так и за отказ в их предоставлении, а равно и за представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В связи с изложенным, поскольку имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении обстоятельства мировым судьей были установлены полно и всесторонне, им дана надлежащая оценка, процессуальных нарушений не допущено, оснований для отмены законного постановления не имеется. 

Постановление мировым судьей вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, наказание назначено в пределах санкции статьи. 

В силу пункта 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статей 30.7-30.9 КоАП РФ, 

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Надымского судебного района от 07 ноября 2019 г. по делу № 5-2-2862/2019 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу Иоцюте–Стец Е. К. - без удовлетворения.

Судья: (подпись)

Копия верна. Судья: Е.С. Стрельцов

Секретарь суда________