Дело № 2-2664/20

25RS0002-01-2020-004133-31

Мотивированное 

решение

составлено 10.11.2020г

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2019 года г. Владивосток

Фрунзенский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Седякиной И.В.

при помощнике ФИО1

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к УМВД России по Приморскому краю о возложении обязанности возобновить выплату пенсии и выплате пенсии за предшествующий период

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 С.Н.О. обратился в суд с данным исковым заявлением к УМВД России по Приморскому краю, указав, что в 2017 году выехал на постоянное место жительства в 

<

...>. По его заявлению из Отдела пенсионного обеспечения УМВД России по Приморскому краю пенсионное дело направлено в МВД 

<

...>. По прибытии в 

<

...> истец обратился в пенсионное управление МВД 

<

...>. Спустя некоторое время ему пришел ответ, что его личное дело направлено в Министерство Юстиции 

<

...>, так как он является майором внутренней службы.

Тогда Истец обратился в Министерство 

<

...> за получением трудовой пенсии. Министерство Юстиции 

<

...> отказало в выдаче пенсии, мотивировав отказ отсутствием гражданства Республики 

<

...> Рекомендовали обратиться за получением пенсии в УМВД России по Приморскому краю. 

04.12.2019 и 09.12.2019 истец устно обратился в Отдел пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Приморскому краю, предоставив пенсионное дело № № и нотариально заверенную справку из Государственного фонда социальной защиты при Министерстве социальной защиты труда и населения 

<

...> республики о неполучении пенсии на территории Республики 

<

...>.

В Отделе пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Приморскому краю в приеме пенсионного дела и справки отказали, мотивировав тем, что самостоятельно сделают запрос в МВД Республики 

<

...> о получении пенсии на территории Республики 

<

...> Указали на то, что предоставленная Истцом справка не имеет юридической силы.

истец обратился с заявлением в Отдел пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Приморскому краю с просьбой оказать содействие в получении документов, необходимых для получения пенсии. В заявлении истец еще раз указал на наличие у него пенсионного дела и нотариально заверенной справки.

за № 195 Отдел пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Приморскому краю сообщил, что заявление рассмотрено и вопрос пенсионного обеспечения по линии МВД Российской Федерации будет рассмотрен после получения из МВД Азербайджанской Республики информации о том, что пенсия за выслугу лет не выплачивалась либо прекращена, о чем будет дополнительное уведомление.

07.04.2020 за № 3/202701194334, № 3/202701362726 Центр финансового обеспечения УМВД России по Приморскому краю сообщил, что заявление от 05.03.2020 рассмотрено и вопрос пенсионного обеспечения по линии МВД Российской Федерации будет рассмотрен после получения из МВД 

<

...> Республики информации о том, что пенсия за выслугу лет не выплачивалась либо прекращена, о чем будет дополнительное уведомление.

27.04.2020 Истец повторно обратился в Отдел пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Приморскому краю с просьбой сделать повторный запрос в МВД 

<

...> Республики.

04.06.2020 за № 2198 Отдел пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Приморскому краю сообщил, что заявление рассмотрено. Проинформировал о том, что 11.03.2020 поступил ответ Государственного фонда социальной защиты при Министерстве социальной защиты труда и населения Республики 

<

...> о том, что Истец на учете в объединенной центральной информационной базе пенсионеров ГФСЗ при МТСЗН 

<

...> Республики не состоит. Информация из МВД 

<

...> Республики о том, что пенсия за выслугу лет не выплачивалась либо прекращена в Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий МВД России до настоящего времени не поступала. Повторный запрос может быть направлен в случае получения письменного отказа в исполнении первоначального запроса.

Кроме того, истец указывает, что обращался в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уссурийске Приморского края за получением страховой пенсии по старости.

02.03.2020 за № 561852/19 он получил отказ по причине того, что отсутствует документальное подтверждение о периодах страхового стажа, учтенных при назначении пенсии за выслугу лет, по линии МВД России, из отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по Приморскому краю.

Просит суд возложить обязанность на УМВД России по Приморскому краю возобновить выплату пенсии ФИО3 С.Н.О., осуществить выплату пенсии за период с 01.11.2017 до фактической даты возобновления выплат, взыскать с УМВД России по Приморскому краю компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей.

В судебном заседании истец, представитель истца просили удовлетворить исковое заявление по доводам, изложенным в исковом заявлении, представитель истца просила взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 40 000 руб.

В судебном заседании представители УМВД России по Приморскому краю ФИО4 и ФИО5 просили отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве. Указали, что был предоставлен нотариально заверенный перевод ответа о рассмотрении заявления ФИО6 от 20 августа 2019 г. из Государственного фонда социальной защиты при Министерстве социальной защиты труда и населения Республики 

<

...> о том, что трудовая пенсия не была назначена, так как отсутствует документ, подтверждающий право на постоянное жительство на территории 

<

...> Республики.

11 марта 2020 г. в отдел пенсионного обслуживания сопроводительным письмом поступил ответ из Государственного фонда социальной защиты при Министерстве социальной защиты труда и населения Республики 

<

...> о том, что ФИО6, датар. не состоит на учете в объединенной центральной информационной базе пенсионеров ГФСЗ при МТСЗН 

<

...> Республики.

Информация из МВД Республики 

<

...> до настоящего времени в Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий МВД России не поступала. 

Указали, что при личном посещении отдела пенсионного обслуживания и в письменных обращениях ФИО6 сообщал о том, что с 2017 г. на территории Российской Федерации не проживал.

Согласно адресной справке ФИО6 с 27.09.2017 г. по 25.11.2019 г. был снят с регистрационного учета на территории Российской Федерации в связи с выездом в 

<

...>. По месту проживания 

<

...> зарегистрирован с 26 ноября 2019 г.

Заявление от ФИО6, о необходимости истребования документов, подтверждающих факт того, что пенсия за выслугу лет на территории Республики 

<

...> не назначалась и не выплачивалась, поступило в отдел пенсионного обслуживания 23 декабря 2019 г. (вх. № 3550).

В связи с чем полагают, что пенсия за выслугу лет по линии МВД России ФИО6 за предшествующий период может быть выплачена не более чем за 12 месяцев от даты подачи заявления в отдел пенсионного обслуживания, т.е не ранее чем с 23 декабря 2018 г., при условии официального поступления всех документов, необходимых для принятия решения о возобновлении выплаты пенсии на территории Российской Федерации.

Также считают, что отсутствуют основания для выплаты истцу компенсации морального вреда.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО6 подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Статьей 56 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 предусмотрено, что выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, производится по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти, указанных в статье 11 настоящего Закона (часть 1).

Как видно из материалов дела и не оспаривается сторонами, в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» ФИО6 получал пенсию за выслугу лет по линии МВД России с 01 августа 1997 г. по 31 октября 2017г. 

В ч. 1 ст. 56 Закон РФ от 12.02.1993 № 4468-1 установлено, что выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории РФ выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории РФ на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории РФ - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания (ч. 9 ст. 56 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1).

В соответствии со статьей 64 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, вопросы пенсионного обеспечения лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, выехавших на постоянное жительство за границу, решаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией с другими государствами.

Согласно статье 1 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (часть 1 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 г.).

В 2017 году истец выехал на постоянное место жительства в Республику 

<

...>. Согласно адресной справке, ФИО6 с 27.09.2017 г. по 25.11.2019 г. был снят с регистрационного учета на территории Российской Федерации в связи с выездом в Республику 

<

...> По письменному заявлению истца №2873 от 06 октября 2017 г. его пенсионное дело направлено в МВД 

<

...>.

В соответствии с материалами дела, по прибытии в Республику 

<

...> ФИО6 обратился в пенсионное управление МВД Республики 

<

...>, откуда пришел ответ, что его личное дело направлено в Министерство Юстиции 

<

...>, поскольку он является майором внутренней службы.

После истец обратился в Министерство Юстиции 

<

...> за получением трудовой пенсии. Министерство Юстиции 

<

...> отказало в выдаче пенсии, мотивировав отказ отсутствием гражданства Республики 

<

...>. 

16.12.2019 г. истец обратился с заявлением в Отдел пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Приморскому краю с просьбой оказать содействие в получении документов, необходимых для получения пенсии. В заявлении ФИО6 указал на наличие у него пенсионного дела и нотариально заверенный перевод ответа о рассмотрении заявления ФИО6 от 20 августа 2019 г. из Государственного фонда социальной защиты при Министерстве социальной защиты труда и населения Республики 

<

...> о том, что трудовая пенсия не была назначена, так как отсутствует документ, подтверждающий право на постоянное жительство на территории 

<

...> Республики. 

за № 195 Отдел пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Приморскому краю сообщил, что заявление рассмотрено и вопрос пенсионного обеспечения по линии МВД Российской Федерации будет рассмотрен после получения из МВД 

<

...> Республики информации о том, что пенсия за выслугу лет не выплачивалась либо прекращена, о чем будет дополнительное уведомление.

07.04.2020 за № 3/202701194334, № 3/202701362726 Центр финансового обеспечения УМВД России по Приморскому краю сообщил, что заявление от 05.03.2020 рассмотрено и вопрос пенсионного обеспечения по линии МВД Российской Федерации будет рассмотрен после получения из МВД 

<

...> Республики информации о том, что пенсия за выслугу лет не выплачивалась либо прекращена, о чем будет дополнительное уведомление.

27.04.2020 Истец повторно обратился в Отдел пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Приморскому краю с просьбой сделать повторный запрос в МВД 

<

...> Республики.

04.06.2020 за № 2198 Отдел пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Приморскому краю сообщил, что заявление рассмотрено. Проинформировал о том, что 11.03.2020 поступил ответ Государственного фонда социальной защиты при Министерстве социальной защиты труда и населения Республики 

<

...> о том, что Истец на учете в объединенной центральной информационной базе пенсионеров ГФСЗ при МТСЗН 

<

...> Республики не состоит. Информация из МВД 

<

...> Республики о том, что пенсия за выслугу лет не выплачивалась либо прекращена в Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий МВД России до настоящего времени не поступала. 

Кроме того, истец указывает, что обращался в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уссурийске Приморского края за получением страховой пенсии по старости.

02.03.2020 за № 561852/19 он получил отказ по причине того, что отсутствует документальное подтверждение о периодах страхового стажа, учтенных при назначении пенсии за выслугу лет, по линии МВД России, из отдела пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения УМВД России по Приморскому краю.

Пунктом 28 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД Российской Федерации от 09 января 2018 № 74 при возобновлении выплаты пенсий по пенсионным делам граждан, прибывших на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из государств - участников Содружества Независимых Государств, обязанность по представлению в пенсионный орган документов, необходимых для назначения пенсии, возлагается на этих граждан.

Согласно материалам дела, истцом ответчику предоставлен нотариально заверенный перевод ответа о рассмотрении заявления ФИО6 от 20 августа 2019 г. из Государственного фонда социальной защиты при Министерстве социальной защиты труда и населения Республики 

<

...> о том, что трудовая пенсия не была назначена, так как отсутствует документ, подтверждающий право на постоянное жительство на территории 

<

...> Республики. 

Кроме того, 11.03.2020 поступил ответ Государственного фонда социальной защиты при Министерстве социальной защиты труда и населения Республики 

<

...> о том, что истец на учете в объединенной центральной информационной базе пенсионеров ГФСЗ при МТСЗН 

<

...> Республики не состоит. 

На основании пункта 2 статьи 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Согласно правовой позиции, высказанной в ответе на вопрос 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2019 г., под надлежащим заверением копии документа понимаются, в частности, заверение копии документа нотариусом; заверение копии документа учреждением и организацией, от которых исходит соответствующий документ; заверение копии документа организацией, в которой представитель работает; заверение копии документа судьей, в чьем производстве находится дело.

Таким образом, суд полагает, что обязанность истца по предоставлению в пенсионный орган документов, необходимых для назначения пенсии, исполнена, поскольку согласно пункта 17 Указания Министерства Социальной защиты населения РФ от 18.01.1996 N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших Республик Союза ССР" документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 58 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" сумма пенсии, неполученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. 

Учитывая, что выплата пенсии с 01 ноября 2017 г. истцу не производилась, суд полагает необходимым удовлетворить требование истца о возложении обязанности по выплате пенсии за период с 01.11.2017 г. до фактической даты возобновления выплат.

Разрешая исковые требования в части компенсации морального вреда, суд исходит из того, что в соответствии с абзацем 1 статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические и нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как следует из пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

При определении размера морального вреда по правилам ст. 1101 ГК РФ, суд принял во внимание и учел характер и объем причиненных истцу нравственных страданий, в связи с чем, счел возможным взыскать с ответчика в пользу истца причиненный моральный вред в размере 10 000 рублей.

На основании статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и с учетом принципа разумности и справедливости, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца расходов по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО2 к УМВД России по Приморскому краю о возложении обязанности возобновить выплату пенсии и выплате пенсии за предшествующий период удовлетворить в части.

Возложить на УМВД России по Приморскому краю обязанность возобновить выплату пенсии ФИО3 С.Н.О., осуществить выплату пенсии за период с 01.11.2017 до фактической даты возобновления выплат.

Взыскать с УМВД России по Приморскому краю компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца с даты принятия решения в мотивированном виде.

Судья И.В. Седякина