Дело № 12-171/2019

Мировой судья Михайлова О.А.

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Златоуст 23 июля 2019 года

Златоустовский городской суд Челябинской области РФ в составе председательствующего судьи Черногорлова В.И., при секретаре Вафиной М.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Вверх» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 21 декабря 2018 года мировым судьей судебного участка № 5 г. Златоуста, о привлечении к административной ответственности по ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ООО «Вверх» обратилось в Златоустовский городской суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 21 декабря 2018 года мировым судьей судебного участка № 5 г. Златоуста, о привлечении ООО «Вверх» к административной ответственности по ст. 14.1 КоАП РФ. В жалобе законный представитель ООО «Вверх» просит постановление отменить, направить дело на новое рассмотрение, приводя доводы о незаконности вынесенного постановления.

Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, извещен, ходатайства об отложении судебного разбирательства не направлял.

Согласно п. 8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Таким образом, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы, доводы, изложенные в жалобе, судья пришел к следующим выводам:

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ООО «Вверх», осуществляя деятельность по производству пива, безалкогольных напитков, минеральных вод и прочих питьевых вод в бутылках, а также, оптовую торговлю напитками, в период с 28 декабря 2017 года по 21 августа 2018 года по адресу: 

<

...> дом северо-западнее Межрайонной ИФНС №21 по Челябинской области, осуществляло оборот алкогольной продукции (пива) без фиксации в Единой государственной автоматизированной информационной системе (далее по тексту ЕГАИС) учета объема производства и оборота алкогольной продукции (пива), в общем объеме 65,6дал, в том числе:

28 декабря 2017 года поставки в адрес ООО «РОСТ» в объеме 6 дал,

31 января 2018 года поставки в адрес ООО «РОСТ» в объеме 8 дал,

28 февраля 2018 года поставки в адрес ООО «РОСТ» в объеме 8 дал,

30 марта 2018 года поставки в адрес ООО «РОСТ» в объеме 10 дал,

30 апреля 2018 года поставки в адрес ООО «РОСТ» в объеме 10дал,

31 мая 2018 года поставки в адрес ООО «РОСТ» в объеме 6 дал,

29 июня 2018 года поставки в адрес ООО «РОСТ» в объеме 17 дал,

10 августа 2018 года, 11 августа 2018 года, 12 августа 2018 года, 13 августа 2018 года, 14 августа 2018 года, 15 августа 2018 года, 16 августа 2018 года, 17 августа 2018 года, 18 августа 2018 года, 19 августа 2018 года, 20 августа 2018 года, 21 августа 2018 года хранение пива темного нефильтрованного непастеризованного «DUEL PETER THE GREAT OTMEAL STOUT», дата розлива - 10 августа 2018 года, крепость 5,5%, емкость 0,5л., в количестве 12 бутылок, в объеме 0,6 дал, чем нарушило требования п.1 ст. 14, п.1 ст.26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», п.5 Правил учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2006 года № 380 "Об учете объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учете использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции", приложения №5 к приказу Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21 мая 2014 года №149 «Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации, а также формы и порядок заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой информационной системе, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов». 

При вынесении судебного решения мировой судья руководствовался представленными материалами дела об административном правонарушении: 

- протоколом об административном правонарушении № от 21 сентября 2018 года, составленным в отсутствии представителя ООО «Вверх», извещенного надлежащим образом о времени месте составления протокола;

- отчетом об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сформированным в ЕГАИС за период с 01 декабря 2017 года по 16 августа 2018 года, согласно которому ООО «Вверх» не отражены в ЕГАИС поставки алкогольной продукции (пива);

- копией письма УФНС России по Челябинской области от 01 августа 2018года № дсп, согласно которому ООО «Вверх» в налоговых декларациях по акцизам за период с декабря 2017 года по июнь 2018 года отражены объемы отгруженной подакцизной продукции (пива);

- копиями товарных накладных на поставку алкогольной продукции (пива) от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым ООО «Вверх» осуществлялись поставки алкогольной продукции (пива) в адрес ООО «РОСТ» в общем объеме 65 дал;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21 августа 2018 года №, согласно которому по адресу: 456209, 

<

...> дом северо-западнее здания налоговой, установлено наличие основного технологического оборудования для производства пива, готовой алкогольной продукции (пива) в объеме 0,6 дал, находящейся на хранении с ДД.ММ.ГГГГ (дата производства согласно этикетке) без фиксации в ЕГАИС;

- протоколом изъятия вещей и документов от 21 августа 2018года №, в соответствии с которым алкогольная продукция - пиво темное нефильтрованное непастеризованное «DUEL PETER THE ОКЕАТ OTMEAL STOUT», дата розлива 10 августа 2018года, крепость 5,5%, емкость 0,5 л., в количестве 12 бутылок, в объеме 0,6 дал, находящаяся в обороте (на хранении) ООО «Вверх» без фиксации в ЕГАИС, была изъята;

- актом приема-передачи продукции (или) предметов от 06 сентября 2018 года № № согласно которому изъятая у ООО «Вверх» алкогольная продукция - пиво темное нефильтрованное непастеризованное «DUEL PETER THE ОКЕАТ OTMEAL STOUT», дата розлива 10 августа 2018года, крепость 5,5%, емкость 0,5 л., в количестве 12 бутылок, в объеме 0,6 дал, передана на ответственное хранение АО «Росспиртпром» по адресу: Челябинская область, Каслинский район, ул. Революционная, д. 43;

- технологической инструкцией по производству пива, утвержденной директором ООО «Вверх» 30 декабря 2017 года, согласно которой у организации имеется технологическая документация на производство пива;

- копией письменных объяснений директора ООО «Вверх» ФИО1 от 21 августа 2018 года, подтвердившего факт осуществления оборота (поставок и хранения) алкогольной продукции (пива) без фиксации в ЕГАИС;

- письменными объяснениями бухгалтера ООО «Вверх» ФИО7 от 21 августа 2018 года, подтвердившей факт осуществления ООО «Вверх» оборота (поставок и хранения) алкогольной продукции (пива) без фиксации в ЕГАИС; 

- отчетом об объемах производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сформированным в ЕГАИС за период с 28 декабря 2017 года по 21 сентября 2018 года, согласно которому ООО «Вверх» не производилась фиксация в ЕГАИС производства алкогольной продукции (пива), остатки пива в ЕГАИС не формировались;

- отчетом об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по 1 регистру, сформированные в ЕГАИС по состоянию на 21 августа 2018 года, согласно которому алкогольная продукция (пиво) на остатках в ЕГАИС ООО «Вверх» отсутствует; - копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Вверх», согласно которому запись о создании юридического лица внесена налоговым органом (МИФНС №23 по Челябинской области) 14 декабря 2016 года за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) №;

- копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе (МИФНС №21 по Челябинской области), из которого следует, что ООО «Вверх» поставлена на учет в соответствии с Налоговым кодексом РФ 14 декабря 2016года и ей присвоен ИНН № КПП №;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (по состоянию на 28 ноября 2018года), из которой следует, что ООО «Вверх» является действующим юридическим лицом, директор - ФИО1;

- копией договора аренды нежилого здания от 05 октября 2017года, согласно которому между арендодателями ФИО2, ФИО3 и арендатором ООО «Вверх» заключен договор аренды нежилого двухэтажного здания, площадью 512кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

...> северо-западнее здания налоговой инспекции, на период с 05 октября 2017года по 13 июля 2024года.

Данным доказательствам по делу мировым судьей дана надлежащая оценка, они обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достоверными.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 14.19 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Закон № 171 -ФЗ).

Ст. 2 Закона №171-ФЗ установлено, что алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно абз.8 п.2 ст.8 Закона №171-ФЗ оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должно быть оснащено техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС. 

П. 1 ст.26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в ЕГАИС.

В соответствии с подп.1 п.1 ст.25 Закона № 171 -ФЗ алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если ее производство и (или) оборот осуществляются без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных органов.

Согласно п.1 ст.14 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25% объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Из взаимосвязанных положений ст. 14 Закона № 171-ФЗ, Правил учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2006года № 380, п. п. 4-7,15.24 Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015года №1459, следует, что несоблюдение требований данных норм (в части учета оборота алкогольной продукции) означает нарушение установленного порядка учета алкогольной продукции при ее производстве или обороте.

Из материалов дела установлено, что ООО «Вверх», осуществляющее деятельность по производству пива и его оптовой продаже, в период с 28 декабря 2017года по 21 августа 2018года осуществляло оборот пива без фиксации в ЕГАИС

Вина ООО «Вверх» в совершении данного административного правонарушения полностью подтверждается добытыми в судебном заседании доказательствами.

Доказательств того, что при рассмотрении дела мировым судьей были нарушены права ООО Вверх», как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, материалы дела не содержат. 

Таким образом, наличие события и состава административного правонарушения подтверждено материалами дела об административном правонарушении, не опровергнутыми заявителем.

Доводы заявителя о том, что ООО «Вверх» не было надлежащим образом извещено о времени и месте дела об административном правонарушении, опровергаются материалами дела, из которых следует, что и о составлении протокола об административном правонарушении, и о рассмотрении дела об административном правонарушении ООО «Вверх» извещалось по юридического адресу: 

<

...>.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 года № 343.

Из материалов дела следует, что почтовое отправление, направленное мировым судьей в адрес ООО «Вверх» - 

<

...>, было возвращено с отметкой об истечении срока хранения.

Таким образом, требования, предусмотренные ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ, при рассмотрении дела в отсутствие мировым судьей не нарушены, необходимые условия для реализации им права на судебную защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела созданы.

Соблюдение процессуального требования о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела не означает, что результат судебного разбирательства должен соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Материалы дела свидетельствуют о том, что мировой судья, рассматривая дело об административном правонарушении, не допустил нарушения процессуальных требований, правильно организовал, провел судебное разбирательство, всесторонне, полно и объективно выяснил обстоятельства дела, создал лицам, участвующим в деле необходимые условия для реализации ими своих процессуальных прав. 

При рассмотрении дела принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст. 1.5 КоАП РФ, мировым судьей не нарушен, поскольку мировой судья всем доказательствам по делу дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в постановлении подробно мотивировал свой вывод о виновности ООО «Вверх», основанный на представленных ему материалах дела, нарушений мировым судьей требований закона при вынесении постановления по делу судом не установлено.

Действия ООО «Вверх» правильно квалифицированы по ст. 14.19 КоАП РФ, как нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

К заявителю применена мера наказания в пределах санкции данной статьи.

При назначении административного наказания, в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, мировой судья учел повышенную общественную вредность совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, взыскание наложено в установленные законом сроки. 

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ мировым судьей соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

Каких-либо оснований для отмены или изменения постановления о привлечении ООО «Вверх» к административной ответственности судья не усматривает.

Вопрос о судьбе изъятой алкогольной продукции разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное 21 декабря 2018 года мировым судьей судебного участка № 5 г. Златоуста Челябинской области о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Вверх» к административной ответственности по ст. 14.19 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ООО «Вверх» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его оглашения, может быть обжаловано в порядке надзора в Челябинский областной суд.

Судья: