№ 2а-1527/2025

50RS0034-01-2025-001975-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2025 г. г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Кривоноговой Т.П., при секретаре судебного заседания Бурумовой О.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области в лице Межмуниципального отдела по Орехово-Зуевскому и Павлово-Посадскому районам о признании незаконным и отмене уведомлений о приостановлении государственного кадастрового учета и об отказе в государственном кадастровом учете,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области в лице Межмуниципального отдела по Орехово-Зуевскому и Павлово-Посадскому районам о признании незаконным и отмене уведомления от 03.04.2025г. № КУВД-001/2025-16512663/2 о приостановлении государственного кадастрового учета и уведомления от 03.07.2025 об отказе в государственном кадастровом учете. 

В обоснование заявленных требований административным истцом указано следующее: ФИО21., действующий по доверенности от имени ФИО1, 29.03.2025г. обратился в орган кадастрового учета (Межмуниципальный отдел по Орехово-Зуевскому и Павлово-Посадскому муниципальным районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области) с заявлением № КУВД-001/2025-16512663 об уточнении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № К заявлению был предоставлен межевой план от 07.02.2025г. с приложениями: договор купли-продажи жилого дома с земельным участком от 23.06.1994г., свидетельство о праве собственности от 01.07.1994г. на земельный участок, площадью 0,1349 га., план БТИ, в соответствии с которым, при 

<

адрес> земельный участок площадью 1350 кв.м., свидетельство о праве собственности от 14.11.2012г., соглашение о разделе наследственного имущества от 14.11.2012г., свидетельство о праве на наследство по закону от 14.11.2012г., свидетельства о государственной регистрации права от 01.03.2013г. на дом и земельный участок.

Уведомлением от 03.04.2025 года за № КУВД-001/2025-16512663/2 кадастровый учет был приостановлен на срок три месяца по основаниям, предусмотренным п. 49 ч. 1 ст. 26 ФЗ от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». При проверке межевого плана указано на нарушение пунктов 22, 27, 68, 69 Требований (Приказ № П/0592), а также указано на отсутствие картографического материала, подтверждающего увеличение площади (с учетом существования границ на местности более 15 лет); отмечено отсутствие в градостроительных регламентах вида использования участка «под индивидуальное жилищное строительство»; выявлено, что в результате осуществления кадастрового учета, в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка (1485 кв.м.) будет превышение площади, содержащейся в ЕГРН (336 кв.м.) на величину более, чем 10 процентов; предельный минимальный размер уточняемого земельного участка не может быть установлен, поскольку в градостроительных регламентах отсутствует вид разрешенного использования участка «под индивидуальное жилищное строительство».

Не согласившись с данным уведомлением, административный истец в порядке досудебного урегулирования спора обратилась с заявлением в апелляционную комиссию Росреестра. Решением апелляционной комиссии от 28.05.2025г. отклонено заявление от 12.05.2025г. Представителем истца 25.06.2025г. было подано заявление о продлении срока приостановки государственного кадастрового учета на 6 месяцев, однако уведомлением от 03.07.2025г. истцу было отказано в государственном кадастровом учете изменений о границах и площади земельного участка.

С данными уведомлениями административный истец не согласен, поскольку закон предусматривает исчерпывающий перечень для отказа в предоставлении услуги. В указанный перечень не входит невозможность определения границ земельного участка, исходя из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании. Предоставленный межевой план содержал всю необходимую информацию для оказания испрашиваемой услуги, кроме того в межевом плане имелся вывод кадастрового инженера о возможной технической или реестровой ошибки.

Дополнительно, административный истец просит восстановить срок на подачу административного иска, поскольку первоначально иск был подан 17.06.2025г., но был возвращен судом. И поскольку административный истец проживает заграницей, то для оформления нотариальной доверенности потребовалось дополнительное время.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о явке в суд извещалась надлежащим образом, обеспечила участие своего представителя.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнительной письменной позиции по делу. Дополнительно указала, что поскольку кадастровым инженером в межевом плане имеется указание на техническую или реестровую ошибку, то сотруднику Росреестра нужно было ее исправлять, а не анализировать данные, внесённые в ЕГРН, поскольку площадь земельного участка подтверждается правоустанавливающими документами. 

Представитель административного ответчика - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание не явился, о явке в суд извещался надлежащим образом, ранее в ходе разбирательства по административному делу возражал против заявленных требований по обстоятельствам, изложенным в письменном виде (л.д. 177-181, том 1).

Заинтересованные лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о явке в суд извещались надлежащим образом, с ходатайством об отложении разбирательства по делу не обращались.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что административные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям: 

В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. 

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 219 КАС РФ срок на подачу рассматриваемого административного иска составляет три месяца. Поскольку оспариваемое уведомление о приостановлении государственное кадастрового учета вынесено 03.04.2025г., то с указанной даты начал исчисляться срок на подачу административного иска, и истек 03.07.2025г. Административный иск подан 15.07.2025г., при этом представителем административного истца заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на предъявление административного иска. 

Как установлено из материалов дела, первоначально административный иск ФИО1 поступил в Павлово-Посадский суд 17.06.2025г., однако за отсутствием подтверждения полномочий представителя административного истца, он был отозван представителем и определением суда от 18.06.2025г. иск возвращен заявителю. Административный истец проживает за пределами Российской Федерации, новая доверенность с правом предъявления административного иска оформлена в Соединенных Штатах Америки 01.07.2025г. Повторно иск был предъявлен 09.07.2025г., однако из-за ошибочного указания наименования истца, определением суда от 14.07.2025г. был возвращен.

Принимая во внимание, что заявителем предпринимались меры по своевременному обжалованию принятого административным истцом решения, включая досудебное обжалование в апелляционную комиссию Росреестра, а также незначительный пропуск срока (12 дней), суд, в соответствии с положениями ст. 95 КАС РФ полагает возможным восстановить срок на подачу иска.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и представлением содержащихся в нем сведений регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон № 218-ФЗ).

Согласно положениям ст. 1 Закона № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (ч. 2). Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет) (ч. 7).

В соответствии со статьей 5 Закона № 218-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав. Каждая запись о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, об ограничении права или обременении объекта недвижимости идентифицируется неизменяемым, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером регистрации. 

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального Закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. 

Согласно части 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. 

Основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации права определены в ст. 14 Закона № 218-ФЗ.

Согласно части 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

На основании части 1 статьи 43 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании данного Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

В соответствии с п. 1.1 ст. 43 Закона № 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при образовании.

В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1, и 45 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ. 

В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения земельного участка, в том числе изменение площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32, 32.1, и 45 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, государственным регистратором не осуществляется. 

Согласно пункту 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. № П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, одним из которых является «Для индивидуального жилищного строительства» (числовое обозначение ВРИ 2.1).

Постановлением Администрации городского округа Павловский Посад Московской области от 22.11.2021г. № 2100 утверждены Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Павловский Посад Московской области (действующие в период спорных правоотношений). Градостроительным регламентом для зоны застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-2) основным видом разрешенного использования земельного участка, в том числе является «Для индивидуального жилищного строительства» (числовое обозначение ВРИ 2.1) с установленными предельными минимальными (400 кв.м.) и максимальными размерами земельных участков (1500 кв.м.) (ст. 34 Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Павловский Посад Московской области).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (ч. 1 ст. 14 Закона № 218-ФЗ).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе: вступившие в законную силу судебные акты, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; свидетельства о праве на наследство (ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 21 Закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Статьей 26 Закона № 218-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В силу п. 32 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и (или) его площади, в том числе на основании карты-плана территории, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона), на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (содержались в Едином государственном реестре недвижимости до уточнения границ земельного участка, если при таком уточнении границ была допущена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона).

В соответствии со ст. 27 Закона № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет включает в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Из объяснений лиц, участвующих в деле и письменных доказательств, имеющихся в материалах административного дела судом установлено следующее:

В соответствии с договором купли-продажи дома с земельным участком от 23.06.1994г., ФИО22 и ФИО22. продали ФИО24 земельный участок с кадастровым номером ПП-66-36 общей площадью 1349 кв.м. по адресу: 

<

адрес> в границах права, прилагаемого к договору: ФИО22 земельный участок площадью 1013 кв.м. и ФИО22. земельный участок, площадью 336 кв.м.

Право собственности ФИО24 на земельный участок, площадью 0,1349 га по адресу: 

<

адрес> зарегистрировано, регистрационная запись № 1014 от 01.07.1994г., в подтверждение чего выдано свидетельство серии №

14.11.2012г. нотариусом ФИО8 выдано свидетельство о праве собственности № (реестровый номер №), в соответствии с которым ФИО1, являющейся пережившей супругой ФИО24., умершего ДД.ММ.ГГГГ. принадлежит ? доля земельного участка с кадастровым номером № площадью 336 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>

На основании соглашения о разделе наследственного имущества от 14.11.2012г., удостоверенного нотариусом ФИО8 (реестровый номер 4-2013), свидетельства о праве на наследство по закону от 14.11.2012г., удостоверенного нотариусом ФИО8 (реестровый номер №), свидетельства о праве собственности от 14.11.2012г., удостоверенного нотариусом ФИО8 (реестровый номер № за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 336 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категории земель: земли населенных пунктов, ВРИ: «Под индивидуальное жилищное строительство». Свидетельство о государственной регистрации права № выдано ФИО1 01.03.2013г.

29.03.2025г. ФИО9, действующий по доверенности от имени ФИО1 обратился в орган кадастрового учета с заявлением об осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1485 кв.м., расположенного в Московской области. В части государственного кадастрового учета просил осуществить учет изменений в связи с изменением сведений об объекте недвижимости; изменением описания местоположения границ и (или) площади земельного участка. К заявлению от 29.03.2025г. предоставлен межевой план от 07.02.2025г. и доверенность.

В соответствии с п. 175 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278, в случае если заявитель самостоятельно не заполнил форму заявления о предоставлении государственной услуги, по его просьбе сотрудник, ответственный за прием документов, заполняет заявление о предоставлении государственной услуги с использованием программно-технического комплекса (которое после ознакомления с ним заявителя, при отсутствии необходимости уточнения внесенных в него ошибочных сведений, подписывается заявителем).

Межевой план от 07.02.2025г. изготовлен кадастровым инженером ФИО29 в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № с целью исправления ошибки в описании местоположения его границ и (или) площади. По заключению кадастрового инженера, установленные из документов обстоятельства указывают на техническую и реестровую ошибки в документах на земельный участок и сведениях ЕГРН в части площади земельного участка. Кадастровым инженером установлено, что площадь земельного участка составляет 1485 кв.м., что превышает сведения о площади земельного участка, содержащиеся в свидетельстве о праве собственности от 01.07.1994г. на величину, не превышающую предельный минимальный размер для соответствующего вида разрешенного использования.

По результатам рассмотрения заявления государственным регистратором Межмуниципального отдела по Орехово-Зуевскому и Павлово-Посадскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области ФИО30 03.04.2025г. вынесено уведомление № КУВД-001/2025-16512663/2 о приостановлении государственного кадастрового учета сроком на три месяца.

Основаниями для вынесения оспариваемого уведомления послужили недостатки, выявленные в ходе проведения правовой экспертизы:

Представленный для осуществления заявленных учетных действий межевой план составлен с нарушением требований, утвержденных приказом от 14.12.2021 № П/0592 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке». В нарушение пункта 68 и пункта 69 Требований (приказ № П/0592) раздел «Заключение кадастрового инженера» межевого плана не содержит обоснования причин увеличения площади уточняемого земельного участка с кадастровым номером №. В нарушении пункта 22 и пункта 27 Требований (приказ № П/0592) в составе раздела «Приложение» межевого плана отсутствуют надлежащим образом удостоверенные копии документов, определявших в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ уточняемых земельных участком при их образовании содержащие, в том числе сведения (реквизиты, отметки) об утверждении документов. Представленный в составе раздела «Приложение» картографический материал не подтверждает увеличение площади (с учетом существования границ на местности 15 и более лет).

Исходя из сведений межевого плана уточненная площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 1485 кв.м. Площадь данного земельного участка по сведениям единого государственного реестра недвижимости равна 336 кв.м. Вместе с тем, площадь уточняемого земельного участка с кадастровым номером № – 1485 кв.м., в результате осуществления государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о местоположении границ земельного участка и его площади, площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требования, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в едином государственном реестре недвижимости на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

По сведениям ЕГРН, вид разрешенного использования уточняемого земельного участка с кадастровым номером № - «Под индивидуальное жилищное строительство». Вместе с тем, в градостроительных регламентах, являющихся составной частью Правил землепользования и застройки отсутствует вид разрешенного использования и градостроительный регламент для земельных участков с видом разрешенного использования - «Под индивидуальное жилищное строительство».

Предельный минимальный размер для уточняемого земельного участка с кадастровым номером № не может быть установлен, поскольку, в градостроительных регламентах, являющихся составной частью Правил землепользования и застройки территории (части территории) отсутствует вид разрешенного использования и градостроительный регламент для земельных участков с видом разрешенного использования –«Под индивидуальное жилищное строительство».

При таких обстоятельствах, увеличение площади уточняемого земельного участка с кадастровым номером № на величину более 10 (десять) процентов приводит к нарушению положений Закона о регистрации (п.32 ч. 1 ст.26 Закона о регистрации)

Кроме того, выявлено, что увеличение площади земельного участка с кадастровым номером № превышает предельный минимальный размер земельного участка (400 кв.м) указанный кадастровым инженером в межевом плане.

Не согласившись с решением о приостановлении государственного кадастрового учета от 03.04.2025г., представитель ФИО1 обратился в порядке досудебного урегулирования спора в апелляционную комиссию по обжалованию решений с заявлением об отмене уведомления от 03.04.2025г. № КУВД-001/2025-16512663/2.

Решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав от 28.05.2025г. заявление об обжаловании уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета отклонено. 

Уведомлением № КУВД-001/2025-16512663/3 от 03.07.2025г. заявителю отказано в государственном кадастровом учете по основаниям, предусмотренным ст. 27 Закона № 218-ФЗ в связи с неустранением приведенных в уведомлении от 03.04.2025г. причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и истечением трехмесячного срока приостановления.

В соответствии с ответом на судебный запрос (л.д. 136, том 2), сведения о земельном участке с кадастровый номером № внесены в автоматизированную информационную систему государственного кадастра недвижимости 04.02.2006г. при переходе на централизованное ведение в соответствии с приказом Роснедвижимости. Кадастровое дело не формировалось. При этом суду предоставлены электронные образы документов, подтверждающих сведения ЕГРН о площади объекта недвижимости с кадастровый номером №, а именно: заявление от 12.02.2013г. о государственной регистрации права собственности с выдачей свидетельства о государственной регистрации права, свидетельство о государственное регистрации права от 01.03.2013г., договор купли-продажи от 03.06.1994г., свидетельство о праве собственности на землю от 01.07.1994г., нотариальное соглашение о разделе наследственного имущества от 14.11.2012г., свидетельство о праве собственности от 14.11.2012г., свидетельство о праве на наследство по закону от 14.11.2012г.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств, в том числе выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости, судом установлено, что земельный участок с кадастровый номером № был поставлен на кадастровый учет 01.03.2013г. при обращении 12.02.2013г. заявителя в регистрирующий орган с документами, выданными нотариусом ФИО8, из который усматривается, что за ФИО1 признано право собственности на земельный участок, площадью 336 кв.м. 

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что уведомление № КУВД-001/2025-16512663/2 от 03.04.2025г. вынесено надлежащим должностным лицом по результатам правовой экспертизы предоставленных документов. Государственный кадастровый учет был правомерно приостановлен на основании ст. 26 Закона № 218-ФЗ, поскольку, увеличение площади уточняемого земельного участка с кадастровым номером № на величину более 10 (десять) процентов, а также с превышением предельного минимального размера земельного участка, (400 кв.м) приводит к нарушению положений Закона о регистрации (п.32 ч. 1 ст.26 Закона о регистрации).

Довод представителя административного истца о том, что должностное лицо регистрирующего органа должно было рассмотреть вопрос об исправлении технической и реестровой ошибки, о наличии которой указано кадастровым инженером в межевом плане, суд считает необоснованным, несоответствующим нормам законодательства, а потому подлежащим отклонению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 61 Закона № 218-ФЗ, техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке: 1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости; 2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке; 3) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке. Порядок представления и форма заявления об исправлении технической ошибки в записях, а также требования к заполнению и формату заявления об исправлении технической ошибки в записях в форме электронного документа устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Спорная ситуация не подпадает под определение технической либо реестровой ошибки, поскольку внесение сведений в ЕГРН было осуществлено на основании свидетельства о праве собственности от 14.11.2012г. №, с указанием площади земельного участка в 336 кв.м.

В то же время, из заявления ФИО21., поданного в интересах ФИО1 в Управление Росреестра по Москве 29.03.2025 года через МФЦ ЮЗАО г. Москвы, следует, что заявитель просил предоставить ему государственную услугу по осуществлению государственного кадастрового учета в связи с изменением сведений об объекте недвижимости в части описания местоположения границ и (или) площади земельного участка.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что волеизъявление административного истца было направлено на осуществление регистрационных действий по внесению изменений в данные кадастрового учета в связи с изменением характеристик объекта недвижимости, а не на устранение ранее допущенной реестровой ошибки.

Судом не установлено нарушений норм законодательства при вынесении уведомления об отказе государственного кадастрового учета от 03.06.2025г., поскольку в установленный уведомлением от 03.04.2025г. срок заявителем не были устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец не обращался к государственному регистратору с заявлением установленной формы об устранении реестровой ошибки, регистрирующим органом наличие реестровой, технической ошибки не выявлено (ч. 6 ст. 61 Закона № 218-ФЗ), оснований для признания незаконными оспариваемых им решений о приостановлении и об отказе в государственном кадастровом учете не имеется.

Кроме того, ФИО1 не лишена возможности в ином порядке устранить противоречия между фактической площадью земельного участка и площадью, указанной в правоустанавливающем документе.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных выше положений законодательства, исследовав все представленные в материалы дела доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования административного истца удовлетворению не подлежат, поскольку со стороны Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области не установлено нарушений законодательства при вынесении уведомлений от 03.04.2025г. № КУВД-001/202516512663/2 и от 03.07.2025г. № КУВД-001/202516512663/3.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области в лице Межмуниципального отдела по Орехово-Зуевскому и Павлово-Посадскому районам о признании незаконным и отмене уведомлений о приостановлении государственного кадастрового учета и об отказе в государственном кадастровом учете – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Павлово-Посадский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2025 г.

Судья Т.П. Кривоногова