дело № 12-332/2021

УИД 39RS0001-01-2020-005846-27

РЕШЕНИЕ

21 июля 2021 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Шатохина С.А., при секретаре Хмелюке Б.В.,

рассмотрев жалобу заведующей МАДОУ г. Калининграда Центра развития ребенка – Детского сада № 7 ФИО1 на постановление №-ОБ/12-2464-И/23-13/8 о назначении административного наказания должностному лицу – заведующей МАДОУ г. Калининграда Центр развития ребенка – Детский сад № ФИО10, вынесенное государственным инспектором труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, от 22 сентября 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № о назначении административного наказания должностному лицу – заведующей МАДОУ г. Калининграда Центр развития ребенка – Детский сад № 7 ФИО1, вынесенным государственным инспектором труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО11.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, от 22 сентября 2020 года, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати пяти тысяч рублей.

В жалобе заведующая МАДОУ г. Калининграда Центр развития ребенка – Детский сад № 7 ФИО1 просит постановление №-№ отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного деяния, так как на момент данной документарной проверки по результатам контроля за исполнением предписания №-№ от 12 августа 2020 года данное предписание было исполнено, о чем административный орган был проинформирован; также ФИО2 назначена на должность заведующей 06 декабря 2019 года; на момент начала отопительного сезона 15 октября 2019 года средства индивидуальной защиты, в том числе и каска должны были быть выданы предыдущей администрацией; с учетом малого срока замещения должности заведующей и приостановки осуществления деятельности МАДОУ ЦРР д/с № в период пандемии с 28 марта 2020 года по 5 июля 2020 года средства индивидуальной защиты на 8 июля 2020 года не были приобретены. 

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 и ее защитник – адвокат Дорохин В.И. жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям, сославшись также и на истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Представитель Государственной инспекции труда в Калининградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участвующих лиц, суд приходит к следующему. 

Административная ответственность по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов рассматриваемого дела, Государственной инспекцией труда в Калининградской области в связи с поступлением из прокуратуры Калининградской области заявления ФИО6 о сокрытом тяжелом случае на производстве, произошедшем 08 июля 2020 года с машинистом котельной МАДОУ г. Калининграда Центр развития ребенка – Детский сад № ФИО7, а также в целях контроля исполнения предписания № №-ОБ/12-2326-И/23-13 от 12 августа 2020 года в период с 01 по 21 сентября 2020 года проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой в числе прочего установлено: на момент проверки работодатель МАДОУ ЦРР Д/С № не обеспечил приобретение и выдачу машинисту котельной ФИО8, прошедших в установленном порядке сертификацию (декларирование) соответствия средств индивидуальной защиты (далее СИЗ), согласно Типовых норм (Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09.12.2014 N 997н) "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением"). В соответствии с п. 56 ему положены к выдаче, в том числе каска защитная (2-й класс риска).

Согласно ст. 22 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующего государственным нормативным требованиям охраны труда. 

То есть, перечисленными действиями должностное лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом - заведующей МАДОУ г. Калининграда Центр развития ребенка – Детский сад № 7 ФИО1 указанного административного правонарушения и его виновность основаны на совокупности представленных и исследованных доказательств: протоколе №-№ об административном правонарушении от 21 сентября 2020 года в отношении данного должностного лица по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ; заявлении ФИО9 от 21 июля 2020 года; акте проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица от 21 сентября 2020 года № 39/7-1441-20-ОБ/12-2464-И/23-13/1; заключении главного государственного инспектора труда от 12 августа 2020 года 39/7-1441-20-ОБ/12-2326-И/23-13; заявлении от 26 августа 2020 года о согласовании проведении внеплановой документарной проверки юридического лица и решении о согласовании проверки; предписании №-ОБ/12-2464-И/23-13/2 от 21 сентября 2020 года; предписании №-ОБ/12-2326-И/23-13 от 12 августа 2020 года; распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки МАДОУ г. Калининграда Центр развития ребенка – Детский сад №. 

Приведенные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом Государственной инспекции труда в Калининградской области, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Действия должностного лица - заведующей МАДОУ г. Калининграда Центр развития ребенка – Детский сад № 7 ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности основаны на неверном толковании действующего законодательства. 

Вместе с тем, из положений части 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ следует, что некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административные правонарушения, квалифицируемые по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ к изъятиям, перечисленным в части 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не относятся.

Данное административное правонарушение совершено должностным лицом впервые.

Изучив совокупность представленных материалов, характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, размер вреда и тяжесть наступивших последствий, устранение выявленных нарушений, суд приходит к выводу о замене назначенного заведующей МАДОУ г. Калининграда Центр развития ребенка – Детский сад № 7 ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление №-ОБ/12-2464-И/23-13/8 о назначении административного наказания должностному лицу – заведующей МАДОУ г. Калининграда Центр развития ребенка – Детский сад № 7 ФИО1, вынесенное государственным инспектором труда по охране труда Государственной инспекции труда в Калининградской области ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, от 22 сентября 2020 года, изменить, заменив назначенный данным постановлением административный штраф на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья: