к делу № 2-417/2025

УИД 23RS0003-01-2024-006520-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2025 года г. Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кашкарова С.В.,

при секретаре Шегян Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО1 (ФИО2) ФИО7, ФИО1 (ФИО2) ФИО8 о признании самовольной постройкой, взыскании судебной неустойки, о запрете эксплуатации объекта в коммерческих целях, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа обратилась в Анапский городской суд с иском к ФИО3, ФИО4 о признании самовольной постройкой, взыскании судебной неустойки, о запрете эксплуатации объекта в коммерческих целях, уточнив который в порядке ст. 39 ГПК РФ просит суд: запретить ФИО5, ФИО6 использование в коммерческих целях земельного участка с кадастровым номером № общей площадью – 1 000 кв.м., категория земель – «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства», по адресу: 

<

адрес> до изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с его фактическим использованием, а также обязать ФИО5, ФИО6 сообщить в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа об исполнении решения суда.

Исковые требования мотивированы тем, что администрацией муниципального образования город-курорт Анапа 07.06.2024 проведен осмотр земельного участка по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № общей площадью – 1 000 кв.м., категория земель – «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства», состоит на государственном кадастровом учете с уточненной площадью, данные о границах и поворотных точках не внесены в государственный кадастр недвижимости. Указанный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО9 – ? доли, ФИО11 – ? доли. В ходе проведенного визуального осмотра с территории общего пользования с использованием данных публичной кадастровой карты, интернет-ресурса «Анапа. Геоинформационная система», технического паспорта, изготовленного филиалом ГУБ КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ», по г-к Анапа установлено, что в границах осматриваемого земельного участка фактически расположены:

1) двухэтажный капитальный объект с эксплуатируемой крышей размером (ориентировочно) 9,0 х 22,0 м, возведенный с нарушением норм отступа от смежного земельного участка с кадастровым номером №;

2) двухэтажный капитальный объект (хозблок) размером (ориентировочно) 18.3 х 6,0 м;

3) одноэтажный капитальный объект (хозблок) размером (ориентировочно) 20.4 х 5,5 м.

Вышеуказанные сооружения на момент осмотра и согласно сети «Интернет» эксплуатируются как гостевой дом «Фламинго», что свидетельствует о нецелевом использовании земельного участка.

Представитель истца администрации муниципального образования город-курорт Анапа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в суд от представителя истца по доверенности ФИО12 поступило ходатайство о рассмотрении искового заявления в отсутствии стороны истца.

Ответчики ФИО5, ФИО13 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В суд от ответчика ФИО5 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

При таких обстоятельствах суд в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся сторон. 

Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Как усматривается из представленного в материалы дела свидетельства о заключении брака III-АГ № от 15.01.2015 г., ответчик ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем ФИО9 присвоена фамилия: ФИО1.

Согласно представленного в материалах дела свидетельства об усыновлении (удочерении) I-АГ № от 04.08.2016, ответчик ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения удочерена ФИО14, в связи с чем ФИО11 присвоена фамилия: ФИО1, имя: ФИО10, Отчество: В..

Таким образом ответчиками по настоящему делу являются ФИО5 и ФИО13. 

Разрешая требования истца в части запрета ответчикам эксплуатацию в коммерческих целях земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, суд учитывает следующее.

Судом установлено и из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью – 1 000 кв.м., категория земель – «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства», принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО9, ФИО11, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 08.05.2024 года № №.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, в границах земельного участка с кадастровым номером № зарегистрирован объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, общей площадью – 150,6 кв.м., правоустанавливающий документ: постановление главы администрации ст. Благовещенского сельского округа города-курорта Анапа Краснодарского края от 06.06.2000 г. № 45.

Согласно имеющейся в материалах дела справочной информации из правил землепользования и застройки и генерального плана муниципального образования город-курорт Анапа по функциональному зонированию земельный участок с кадастровым номером № относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

В соответствии с картой функциональных зон генерального плана муниципального образования город-курорт Анапа местоположение земельного участка с кадастровым номером № находится в зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами).

В соответствии с материалами правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа (ред. от 21.12.2023 № 586) земельный участок с кадастровым номером № относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы.

В соответствии с картой градостроительного зонирования, границы зон с особыми условиями территорий и иных планируемых ограничений земельный участок с кадастровым номером № находится в границе 4, 5, 6, 7 подзоны ПАТ; в границе второй зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны. 

Из представленной в материалах дела информации по результатам визуальной фиксации от 07.07.2024 г. усматривается, что в границах осматриваемого земельного участка фактически расположены:

1) двухэтажный капитальный объект с эксплуатируемой крышей размером (ориентировочно) 9,0 х 22,0 м, возведенный с нарушением норм отступа от смежного земельного участка с кадастровым номером №;

2) двухэтажный капитальный объект (хозблок) размером (ориентировочно)

18.3 х 6,0 м;

3) одноэтажный капитальный объект (хозблок) размером (ориентировочно)

20.4 х 5,5 м.

Вышеуказанные сооружения на момент осмотра и согласно сети «Интернет» эксплуатируются, как гостевой дом «Фламинго».

Из представленной в материалах дела информации по результатам визуальной фиксации от 15.01.2025 г. усматривается, что в границах земельного участка расположены следующие объекты:

двухэтажное капитальное здание с кадастровым номером №, эксплуатируемое как индивидуальный жилой дом. Данное здание возведено на расстоянии (ориентировочно) менее 3 метров от смежного земельного участка с кадастровым номером №;

одноэтажный капитальный объект с кадастровым номером №, эксплуатируемый как объект вспомогательного назначения (баня). Данный объект возведен на расстоянии (ориентировочно) 1 метр от смежного земельного участка с кадастровым номером №;

двухэтажный капитальный объект, визуально имеющий архитектурно-планировочную структуру гостиничного типа. Данный объект возведен на расстоянии (ориентировочно) менее 3 метров от смежных земельных участков с кадастровыми номерами №.

На момент осмотра указанные объекты не функционировали, однако, согласно данным, опубликованным в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах: № - в летний период осуществляется коммерческая деятельность по предоставлению комнат для краткосрочного проживания - гостевой дом «Фламинго», что также следует из представленных в материалы дела скриншотов веб-страниц №.

В силу ч. 6 ст. 67 ГПК РФ при оценке копии документа или иного письменного доказательства суд проверяет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его оригинала, каким образом сохранялась копия документа.

При оценке в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ представленных в материалах дела письменных доказательств эксплуатации в коммерческих целях расположенных на земельном участке с кадастровым номером № объектов судом установлено, что при переходе по прямой ссылке: № на указанном интернет-сайте размещено объявление о сдаче номеров в отеле «Фламинго», расположенном по адресу: 

<

адрес>

Таким образом, суд находит установленным факт эксплуатации расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> объектов недвижимости в коммерческих целях, посредством оказания гостиничных услуг.

Как усматривается из материалов дела, установленный вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № не предусматривает размещение на нем объектов коммерческого назначения. Между тем на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в отсутствие соответствующей разрешительной документации фактически возведены объекты капитального строительства, эксплуатируемые как объекты коммерческого назначения.

Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ из которой следует, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установлен с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Одним из основных принципов земельного законодательства в силу пп. 8 п. 1 ст. 1, абз. 1 п. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ является деление и использование земель по целевому назначению. Данными нормами материального права произведено подразделение земель на категории и определено, что они используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. При этом правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

При этом, общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами главы 4 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 30 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий. Согласно ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом, который устанавливается с учетом видов территориальных зон. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте, который является частью правил землепользования и застройки, утверждаемых представительным органом местного самоуправления.

На основании ст. 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

В соответствии с п. 2 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. 

В соответствии с абз. 2 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Сам факт использования не по назначению земельного участка свидетельствует о нарушении прав граждан на его использование в соответствии с той целью, для которой он предоставлялся, с учетом отнесения его к землям населенных пунктов.

Суд полагает, что нарушением земельного законодательства является сам факт использования земельного участка, не предоставленном для этих целей.

Использование капитальных зданий в коммерческих целях, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № предназначенном для индивидуального жилищного строительства, свидетельствует о нецелевом его использовании ответчиками, в связи с чем, суд считает необходимым запретить ответчикам использовать названный земельный участок для осуществления коммерческой деятельности до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в части вида его разрешенного использования в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно части 1 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

С учетом изложенного, использование двухэтажного капитального объекта, визуально имеющего архитектурно-планировочную структуру гостиничного типа по адресу: 

<

адрес> должно осуществляться в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №.

Как указывалось выше, земельный участок с кадастровым номером: № имеет вид разрешенного использования - «индивидуальное жилищное строительство», местоположение земельного участка с кадастровым номером № находится в зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). 

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа (ред. от 21.12.2023 № 586) земельный участок с кадастровым номером № относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы.

Суд учитывает, что эксплуатирование двухэтажных капитальных зданий в качестве объектов гостиничного назначения, которые строились для иных целей, нарушает и создает реальную угрозу нарушения норм действующего законодательства, в частности части 1 статьи 55.24 Градостроительного кодекса РФ.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что требования, в части запрета ФИО5, ФИО13 эксплуатацию в коммерческих целях земельного участка, с кадастровым номером: №, по адресу: 

<

адрес>, а также расположенных на нем объектов недвижимости, подлежат удовлетворению. 

Вместе с тем суд считает необходимым указать, что ответчики не лишены права по изменению правоустанавливающих документов в отношении земельного участка и объектов недвижимости расположенных на нем, путем изменения вида разрешенного использования, что позволит использовать данные объекты недвижимости в иных (коммерческих) целях, в связи с чем, суд считает необходимым указать, что требования истца подлежат удовлетворению до полного устранения ответчиком допущенных нарушений земельного и градостроительного законодательства РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 234-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО5, ФИО13 о запрете использования в коммерческих целях земельного участка с кадастровым номером № и возложении на ответчиков обязанности сообщить в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа об исполнении решения суда, удовлетворить.

Запретить ФИО5, ФИО13 использование в коммерческих целях земельного участка с кадастровым номером № общей площадью – 1 000 кв.м., категория земель – «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства», по адресу: 

<

адрес>, до изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с его фактическим использованием. 

Обязать ФИО5, ФИО13 сообщить в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа об исполнении решения суда.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.03.2025

Председательствующий- .

. 

. 

.