РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2019 года г. Тула 

Центральный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего судьи Задонской М.Ю.,

при секретаре Казначеевой С.И..

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-356/2019 по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №12 по Тульской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1 был поставлен на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Тульской области в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. Ликвидировался с учета в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. 

Сумма, подлежащая уплате в бюджет по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ составляет: налог- 12 895 руб. 16 коп., пени- 1 394 руб. 16 коп. 

Сумма, подлежащая уплате в бюджет по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС ПФ РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ составляет: налог- 2 529 руб. 44 коп., пени- 273 руб. 53 коп. 

ФИО1 для добровольного исполнения обязательств по уплате налога, налоговым органом направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов: от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму: налог- 15 424 руб. 60 коп., пени- 901 руб. 73 коп.; от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму: налог- 23 153 руб. 33 коп., пени- 1 432 руб. 24 коп.

Также ФИО1 не оплатил налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы прочие начисления.

ФИО1 для добровольного исполнения обязательств по уплате налога, налоговым органом направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов: от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму: налог- 7 576 руб. 84 коп., пени- 1 552 руб. 17 коп.; от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму: налог-2 760 руб., пени- 43 руб. 05 коп.

Определением мирового судьи судебного участка №76 Центрального судебного района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, в принятии заявления Межрайонной ИФНС №12 по Тульской области о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам, пени, было отказано.

Также указано, что в связи с проводившейся реорганизацией налоговых органов и объективными сложностями, связанными с передачей баз данных налогоплательщиков налоговый орган оказался не состоянии в установленные сроки подать заявление о принудительном взыскании с ФИО1 задолженности по налоговым платежам. Таким образом, в связи с большим объемом работы, просил восстановить пропущенный срок для подачи настоящего административного иска.

Административный истец, ссылаясь на положения ст.ст.45, 48 Налогового кодекса РФ, просил взыскать с ФИО1 в пользу административного истца: 

- страховые взносы в фонд ОМС за период с ДД.ММ.ГГГГ: налог- 6 326 руб. 29 коп., пени- 317 руб. 15 коп.;

-страховые взносы в фонд ПФ РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ: налог- 32 251 руб. 64 коп., пени- 1 616 руб. 87 коп. 

Налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы прочие начисления, налог- 10 336 руб. 84 коп., пени1 995 руб. 17 коп. 

Представитель административного истца Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил. 

В соответствии с ч. 2 ст.289 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Статьи 3 и 23 Налогового кодекса РФ также регламентирую обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 5 ст. 430 Налогового кодекса РФ установлено, что, если плательщики прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность в течение расчетного периода, соответствующий фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, дату снятия с учета в налоговых органах адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, оценщика, медиатора, патентного поверенного и иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, включительно.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 был поставлен на учет в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Тульской области в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. Ликвидировался с учета в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. 

Следовательно, в случае, если индивидуальный предприниматель снялся с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, то ему следовало оплатить сумму страховых взносов, рассчитанную как произведение суммы страховых взносов, подлежащих уплате в бюджет государственного внебюджетного фонда за год, и количества календарных дней неполного месяца, в течение которых осуществлялась деятельность, разделенное на произведение 12 месяцев и общего количества календарных дней неполного месяца.

Также в ходе судебного разбирательства установлено, что сумма, подлежащая уплате ФИО1 в бюджет по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ составляет: налог- 12 895 руб. 16 коп., пени- 1 394 руб. 16 коп. 

Сумма, подлежащая уплате ФИО1 в бюджет по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС ПФ РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ составляет: налог- 2 529 руб. 44 коп., пени- 273 руб. 53 коп. 

ФИО1 для добровольного исполнения обязательств по уплате налога, Межрайонной ИФНС России №12 по Тульской области направлены следующие требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов: от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму: налог- 15 424 руб. 60 коп., пени- 901 руб. 73 коп.; от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму: налог- 23 153 руб. 33 коп., пени- 1 432 руб. 24 коп., со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Также ФИО1 не оплатил налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы прочие начисления. 

В связи с чем, ФИО1 для добровольного исполнения обязательств по уплате налога, Межрайонной ИФНС России №12 по Тульской области направлены следующие требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов: от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму: налог- 7 576 руб. 84 коп., пени- 1 552 руб. 17 коп., со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму: налог-2 760 руб., пени- 43 руб. 05 коп., со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Сумма, подлежащая уплате в бюджет по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ составляет: налог- 12 895 руб. 16 коп., пени- 1 394 руб. 16 коп. 

Сумма, подлежащая уплате в бюджет по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС ПФ РФ за период с ДД.ММ.ГГГГ составляет: налог- 2 529 руб. 44 коп., пени- 273 руб. 53 коп. 

Установленные судом обстоятельства достоверно подтверждаются письменными материалами дела. Доказательств уплаты предъявленных к взысканию недоимки по страховым взносам и пени, равно как и доказательств неполучения ФИО1 указанных требований суду не представлено.

Статьей 23 Налогового кодекса РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушениях законодательства о налогах и сборах.

Согласно п. 1 ч. 3.4 ст. 23 НК РФ плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы.

В соответствии с п. 2 ст. 45 Налогового кодекса РФ взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса РФ.

Порядок уплаты страховых взносов определен в главе 34 Налогового кодекса РФ. 

Согласно пунктам 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Абзацем 2 части 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ установлено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Статьей 48 Налогового кодекса РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Обращаясь с настоящим иском, административный истец просит восстановить пропущенный срок на подачу иска о взыскании с административного ответчика налога и пени.

Разрешая данное ходатайство, судом установлено и следует из материалов дела, что обращение налогового органа к мировому судье за выдачей судебного приказа о взыскании спорных платежей последовало ДД.ММ.ГГГГ, что следует из штемпеля входящей корреспонденции, тогда как срок для такого обращения (когда сумма налогов и пени превысила 3 000 рублей в течение трех лет истечения срока исполнения самого раннего требования от ДД.ММ.ГГГГ №) истекал ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, заявление о выдаче судебного приказа поступило мировому судье уже по истечении установленного законном шестимесячного срока.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. 

Начало течения срока определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов либо днем вынесения определения об отмене судебного приказа.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

Административный истец МИФНС России №12 по Тульской области в обоснование ходатайства не привел каких-либо обстоятельств, объективно препятствующих реализовать право на обращение в суд в установленный законом срок. 

Таким образом, налоговым органом право на обращение в суд в установленные законом сроки не реализовано при отсутствии препятствий к совершению данных действий. При этом административный истец является специальным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 г. N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Поскольку на дату обращения с настоящим административным иском в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по страховым взносам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

При отсутствии права на получение основного обязательства не имеется оснований для удовлетворения требований о взыскании пени.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Тульской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 16.02.2019.

Председательствующий