Дело № 2-1102/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г.Краснокаменск 16 ноября 2017 года 

Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Яскиной Т.А., 

при секретаре Чирковой Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 8 Краснокаменского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО14 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности досрочного назначения страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное), ссылаясь на следующее.

Решением председателя комиссии Управления Пенсионного фонда РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. Ответчиком не включен в специальный стаж период работы с 01.04.88 г. по 11.11.1996 г. в должности заведующей фельдшерским пунктом 

<

адрес>. С первого дня работы в должности заведующей ФП 

<

адрес>, она являлась единственным работником данного структурного подразделения Александрово-Заводской ЦРБ, непосредственно оказывала населению медицинскую помощь. То обстоятельство, что в отдельных документах по разному звучат наименование ее должности или наименование учреждения, не может служить основанием для исключения данного периода из специального стажа.

Находя решение ответчика незаконным, истица, ссылаясь на нормы п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-Ф3 «О страховых пенсиях» прост суд: обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края включить в специальный стаж период с 01.04.1988 г. по 11.11.1996 г. в должности заведующей фельдшерским пунктом 

<

адрес>; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края назначить пенсию со дня ее обращения; взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы в сумме 300 рублей - оплата госпошлины, судебные издержки в сумме 3000 рублей - оплата труда адвоката.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования полностью поддержала, суду показала, что в период с 01.04.1988 г. по 11.11.1996 г. она работала в должности заведующей фельдшерским пунктом 

<

адрес>, который относился и относится к Центральной районной больницы 

<

адрес>. В указанный период времени она одновременно оказывала населению с 

<

адрес> медицинскую помощь, о чем имеются записи в медицинских амбулаторных картах граждан данного села. 

Представитель истца ФИО3 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) ФИО4, действующая на основании доверенности с исковыми требованиями не согласилась, мотивировав свою позицию тем, что в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №. Данным Списком должность «заведующий ФП», которая указана в трудовой книжке истицы, не предусмотрена. В случае, если истица значится работником в должности «заведующий фельдшерским пунктом», то право на досрочное пенсионное обеспечение возможно рассмотреть только при документальном подтверждении того, что данный фельдшерский пункт являлся структурным подразделением лечебно-профилактического учреждения, а должность «заведующий ФП» относилась к среднему медицинскому персоналу с выполнением обязанностей фельдшера. Согласно приложению № «Положение о заведующем фельдшерско-акушерском пункте-фельдшере» к приказу Министра здравоохранения СССР от 27.07.1973 г. № на должность заведующего фельдшерско - акушерским пунктом - фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера – акушерки. На должность заведующего фельдшерско- акушерским пунктом (ФАП); фельдшерским здравпунктом; медицинским пунктом (мед. пункт) назначается только специалист, которому присвоена квалификация фельдшера, фельдшера-акушерки, медицинской сестры. В удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме. 

Определением суда от 20.09.2017 года в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований, привлечено ГУЗ «Александрово-Заводская центральная районная больница», которое о рассмотрении дела уведомлено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направило, в письменном отзыве на исковое заявление главный врач учреждения ФИО6 с иском согласилась, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности заведующей фельдшерским пунктом 

<

адрес>, была единственным работником данного фельдшерского пункта и оказывала медицинскую населению., что подтверждается медицинскими амбулаторными картами.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. 

Пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 (Список должностей и учреждений применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно приложению № 2 «Положение о заведующем фельдшерско - акушерском пункте-фельдшере» к приказу Министра здравоохранения СССР от 27 июля 1973 г. № 566 на должность заведующего фельдшерско- акушерским пунктом - фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера - акушерки.

При отсутствии в штате фельдшерско-акушерского пункта других средних медицинских работников (акушерки и патронажной медицинской сестры) заведующий выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными Положениями об указанных должностных лицах.

В соответствии с Приложением № 5 «Положение о фельдшерском здравпункте» к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 03.01.1978 г. № 12 фельдшерский здравпункт возглавляется фельдшером, а в приложении № 5 «О фельдшерском здравпункте» к приказу Мин- здравмедпрома России от 23.06.1994 г. № 130 отражено, что здравпункт возглавляет заведующий: фельдшер (фельдшер общей практики) или медицинская сестра.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и действовавшим также в спорные периоды работы ФИО1, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В силу п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что решением председателя комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

На дату обращения с заявлением в пенсионный орган по подсчетам пенсионного органа ФИО1 имел 20 лет специального стажа (работа в городе).

В указанный стаж пенсионным органом не зачтен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерским пунктом Александрово-Заводской ЦР 

<

адрес>, т.к. указанная должность не поименована указанным выше Списком.

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности заведующей ФП 

<

адрес> Александрово-Заводской ЦРБ (л.д. ). 

Согласно справке, уточняющей особый характер работы истца в спорный период, справке от ДД.ММ.ГГГГ фельдшерский пункт 

<

адрес> являлся структурным подразделением «Александрово-Заводской Центральной районной больницы», осуществляющее медицинскую деятельность (л.д. ).

Согласно копии диплома ФИО7 (после брака ФИО2) получила специальность «фельдшер» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ).

Из амбулаторной карты ФИО8, проживающей в селе 

<

адрес> следует, что она ДД.ММ.ГГГГ была осмотрена фельдшером ФИО1 оказана медицинская помощь (л.д. )

Из амбулаторной карты ФИО9, проживающей в селе 

<

адрес> следует, что она ДД.ММ.ГГГГ была осмотрена фельдшером ФИО1, в ходе которого были сделаны инъекции, выдано направление в ЦРБ.

Из амбулаторной карты ФИО10, проживающего в селе 

<

адрес> следует, что он ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был осмотрена фельдшером ФИО1, оказана медицинская помощь. 

Из амбулаторной карты ФИО11, проживающей в селе 

<

адрес> следует, что он ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был осмотрен фельдшером ФИО1, которая ставила ему прививки. 

Из амбулаторной карты ФИО12, проживающего в селе 

<

адрес> следует, что он ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был осмотрен фельдшером ФИО1, которая назначала ему лечение. 

Оснований не доверять представленным истцом копиям медицинских документов не имеется, т.к. названные документы предоставлены суду ГУЗ «Александрово-Заводской ЦРБ» в подлинниках. 

Из штатного расписания на 1995 год следует, что ФАП с 

<

адрес> предусматривал в составе фельдшера 1, акушерку -1, санитарку -

<

данные изъяты> а с 2003 года существовал в виде фельдшерско-акушерского пункта «Александрово-Заводской» ЦРБ (л.д. ). Истец также пояснила, что в спорные периоды она наряду с должностью заведующей фельдшерского пункта выполняла трудовую функцию фельдшера, оказывала жителям села медицинскую помощь, ставила прививки, уколы.

То есть по сути фельдшерский пункт 

<

адрес> осуществлял функции фельдшерско-акушерского пункта. 

Согласно примерной должностной инструкции фельдшера, находящейся в правовой системе «

<

данные изъяты>», разработанной на основании Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», фельдшер наряду с иными должностными обязанностями оказывает лечебно-профилактическую и санитарно-профилактическую помощь, первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях; диагностирует типичные случаи наиболее часто встречающихся заболеваний и назначает лечение, используя при этом современные методы терапии и профилактики заболеваний, выписывает рецепты; оказывает доврачебную помощь, принимает нормальные роды.

Согласно реестру административно-территориальных единиц и населенных пунктов Забайкальского края по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> имеет статус села с 

<

данные изъяты> 

Исследованные по делу доказательства подтверждают доводы ФИО1 о том, что фельдшерский пункт 

<

адрес> по существу в спорный период являлся фельдшерским-акушерским пунктом, в котором лечебная деятельность осуществлялась фельдшером ФИО1 Так как штат фельдшерского пункта ограничен, ФИО1, имеющая профессиональное образование по специальности фельдшер, не могла быть занята только руководящими должностными функциями названного пункта, одновременно с этими функциями истец осуществляла трудовую функцию фельдшера, что подтверждается исследованными по делу доказательствами.

Право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом спорных периодов работы подтверждено в справке, уточняющей особый характер работы истца, выданной ГУЗ «

<

адрес>» (л.д. ). В справке работодатель указал, что ФИО1 в спорный период осуществлял свою работу на полную ставку в течении полного рабочего дня (л.д. ).

С учетом изложенного исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению (в том числе период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ о ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 167 КЗоТ РСФСР, действующей в спорный период) в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца, т.к. в эти периоды ФИО1 работала в сельской местности.

Поскольку с учетом включенных в специальный стаж в льготном исчислении спорных периодов работы указанный стаж ФИО1 на дату обращения истца с заявлением в пенсионный орган (на ДД.ММ.ГГГГ ) составляет 30 лет 7 месяцев 11 дней (20 лет, зачтенных пенсионным органом + 10 лет 7 месяцев 11 дней, зачтенных в соответствии с настоящим решением суда).

Исковое требование ФИО1 о досрочном назначении страховой пенсии по старости подлежит удовлетворению с ДД.ММ.ГГГГ т.е. с даты, следующей за датой обращения истца в пенсионный орган. 

В силу ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Представителем истца ФИО3 по делу подготовлено исковое заявление, за составление которого истец оплатил 3 000 рублей, что подтверждается квитанцией (л.д. ). 

Исходя из принципа разумности, сложности дела, объема проделанной работы представителем по составлению искового заявления, результата рассмотрения дела, суд считает возможным взыскать с ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждении ) в г.Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) сумму 3 000 рублей в качестве расходов на оплату услуг представителя истца по составлению искового заявления. 

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию оплаченная при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО1 ФИО15, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, период работы с 01.04.1988 года по 11.11.1996 года в фельдшерском пункте села 

<

адрес> в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО1 ФИО16 с 17.06.2017 года в установленном законом размере досрочную страховую пенсию по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) в пользу ФИО1 ФИО17 расходы по оплате услуг представителя в сумме 3 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, всего 3 300 (три тысячи триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Краснокаменский городской суд Забайкальского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Яскина Т.А.