Дело об административном правонарушении № 5-503/2020

УИД 54RS0003-01-2020-004063-45

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Новосибирск 

Резолютивная часть постановления объявлена 27 ноября 2020 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 ноября 2020 г.

Судья Заельцовского районного суда г. Новосибирска Кудина Т.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об админисративном правонарушении, - ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «КФК» ФИО2, 

<

данные изъяты> урож. 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

данные изъяты> сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 23.10.2020 __ составленному ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания, гигиене детей и подростков ФИО3, 15.10.2020 в 14-30 час. в ходе осмотра помещений обеденного зала и кухни открытого типа ООО «КФК» по адресу: 

<

данные изъяты> установлено, что ФИО2 - директором ООО «КФК» допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно: в период угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Новосибирской области, представляющей опасность для окружающих, в кафе ООО «КФК» по адресу: г

<

данные изъяты> выполнены мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции в части организации обеззараживания воздуха с использованием специального оборудования по обеззараживанию воздуха (в помещениях с постоянным нахождением работников на кухне открытого типа, где осуществляется изготовление продукции общественной питания, также ее реализация через кассовую зону) не проводится обеззараживание воздуха с использованием специального оборудования, так как бактерицидный облучатель отсутствует. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 не отрицал наличие в действиях организации состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, пояснил, что бактерицидный облучатель имеется, однако на момент проверки он находился на ремонте. Также не считает себя субъектом данного правонарушения, поскольку в организации за наличие бактерицидного облучателя и его исправность отвечает заведующий производством. Просил снизить размер штрафа в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, поскольку в связи с введёнными мерами по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19 на территории Новосибирской области в 2020 году ООО «КФК» относится к предприятиям пострадавшей отрасли, не работало 135 дней, при этом арендная плата за помещение, зарплата сотрудникам выплачивалась вовремя и в полном объеме.

Судья, заслушав объяснения директора ООО «КФК», исследовав материалы дела, полагает, что вина ООО «КФК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

Административным правонарушением, ответственность за которое установлена положениями ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Для индивидуальных предпринимателей установлена ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (ст.11).

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ст.29 Закона).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Закона).

Согласно п. 1.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 13.03.2020 __ «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения __» юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере торговли, необходимо выполнить мероприятия по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение дезинфекционными средствами для обработки рук, поверхностей и инвентаря.

В соответствии с п.4.4 СП 3.1.__ «»Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: - соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; - выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом; - организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; - обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; - организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу; - использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций; - ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Пунктом 10 МР 3.1/2.3.6.__. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.6. Предприятия общественного питания. Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 предусмотрено применение в закрытых помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха.

В силу п. 2.6 СП 3.1/3.2.__ «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 __ «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» новая коронавирусная инфекция, вызванная __nCoV внесена в список в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004г. __ «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Учитывая эпидемиологическую ситуацию по новой коронавирусной инфекции, не осуществление усиленного дезинфекционного режима в организации торговли, ставит под угрозу здоровье неопределенного круга лиц.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и вина директора ООО «КФК» ФИО2 в его совершении подтверждаются письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении №2 от 23.10.2020.; протоколом осмотра предпринимательского помещения от 15.10.2020 с фототаблицей; выпиской из ЕГРИП в отношении ООО «КФК»; объяснительной ФИО2 от 16.10.2020. 

Протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.ст.27.12,28.2, 28.3 КоАП РФ, оснований сомневаться в достоверности указанных в них сведений у судьи не имеется. 

Анализируя собранные по делу доказательства, суд находит их допустимыми, достоверными, взаимно дополняющими друг друга и достаточными для признания директора ООО «КФК» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. 

Представленные и исследованные судьей доказательства получены в соответствии с требованиями закона, нарушений которого при их составлении не допущено; они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, не доверять которым оснований не имеется. В ходе производства по делу нормы материального и процессуального права не нарушены.

Оценив добытые доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о виновности директора ООО «КФК» ФИО2 в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в нарушении действующих санитарных правил и невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), в связи с чем, его действиям дана верная юридическая оценка по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Довод ФИО2 о том, что он не считает себя субъектом данного правонарушения, поскольку в организации за наличие бактерицидного облучателя и его исправность отвечает заведующий производством, отвергается судьей, поскольку основан на неверном понимании закона, поскольку руководитель юридического лица наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями и обязан осуществлять контроль за соблюдением Обществом санитарного законодательства, в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом, следовательно, надлежащим субъектом данного правонарушения.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года __ при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст. ст. 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Вместе с тем с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, имеются основания для применения положений ч. 2.2 и ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Согласно с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Нарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ влекут наложение административного штрафа на должностных лиц от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ФИО2 ранее не привлекался к административной ответственности.

Суд принимает во внимание, что многие отрасли российской экономики пострадали от вызванного пандемией коронавирусной инфекции (COVID-19) вынужденного простоя; в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации деятельность отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы была приостановлена (ограничена).

Указанное обстоятельство является общеизвестным фактом, не требующим документального подтверждения.

Таким образом, приведенные данные, оцениваемые судом в совокупности, указывают на то, что в создавшихся условиях назначение директору ООО «КФК» ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа в размере санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ может свидетельствовать об избыточном государственном принуждении, необеспечении баланса основных прав руководителя юридического лица и общего интереса, состоящего в защите общества и государства от административных правонарушений, а также может повлечь избыточное финансовое затруднение в сложившейся ситуации, в связи с чем, суд полагает возможным на основании ч. 2.2, ч. 2.3 ст.4.1 КоАП РФ снизить размер административного штрафа до 25 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора ООО «КФК» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании санкции которой назначить наказание с применением положений ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 суток со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: УФК по Новосибирской области (Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области, л/с __), счет __, ИНН получателя __, КПП __, Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России, БИК __, ОКТМО __, КБК 141 116 __ 01 0003, УИН __. Наименование платежа – административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Судья Т.Б. Кудина