Дело № 2-2004/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2018 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего Огородниковой В.В., 

при секретаре Татаринцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Рубцовска в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК-1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить содержание места временного накопления отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Рубцовска обратился в суд с иском к ЖСК-1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности обеспечить содержание места временного накопления отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства. В обоснование требований указала, что прокуратурой г.Рубцовска в ходе проверки соблюдения требований законодательства при размещении и эксплуатации контейнерной площадки, в деятельности ЖСК-1 выявлены нарушения требований законодательства. В ходе осмотра 16.01.2017 г. прокуратурой города Рубцовска совместно с Территориальным отделом в г.Рубцовске, Рубцовском и Егорьевском районах Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, ТО НД и ПР №4 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю, установлено, что контейнерная площадка расположенная на участке местности на расстоянии около 30 м. с северной стороны жилого дома по ул.Октябрьская, 11 в г.Рубцовске, где установлено 10 контейнеров для сбора мусора, территория, на которой расположена контейнерная площадка имеет ограждение профильным металлическим листом, на момент проверки баки (контейнеры) переполнены. Вне контейнеров находились бытовые отходы (пластиковые бутылки, упаковки от пищевых продуктов, полиэтиленовые пакеты с пищевыми отходами, картонные коробки, елки) – свалка мусора размером примерно 10м.х20м. К контейнерной площадке, в том числе для сбора мусора обеспечен свободный проезд, но не обеспечено освещение подъезда к месту установки контейнеров. Кустарниковые насаждения вокруг площадки отсутствуют.

Прокурор г.Рубцовска, ссылаясь на нарушение ответчиком положений ст.ст.1, 11, 21 22 Федерального закона РФ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.8.2.4, п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», п.1.8, п.3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, 3.7.1, 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, указывая на отсутствие согласования места размещения отходов по ул.Октябрьской, 11 в г.Рубцовске с Управлением Роспотребнадзора, а также на то, что указанной контейнерной площадкой пользуются жители домов по ул.Октябрьская, 1, ул.Октябрьская, 3а, ул.Октябрьская, 5, ул.Октябрьская, 7, ул.Октябрьская, 9, ул.Октябрьская, 11, ул.Северная, 10, ул.Северная, 12, ул.Северная, 14, ул.Октябрьская, 3, ул.Октябрьская, 13, ул.Северная, 8, истец просит: 1) признать незаконным бездействие ЖСК-1 по обеспечению обустройства и содержания места временного накопления отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства; 2) обязать ЖСК-1 обеспечить содержание места временного накопления отходов в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства, а именно: обеспечить освещение подъезда к месту установки контейнеров, произвести посадку кустарниковых насаждений вокруг контейнерной площадки; установить в непосредственной близости от контейнерных и бункерных площадок специально оборудованные стенды с нанесением на них информации способом, обеспечивающим ее механическую стойкость в соответствии с п.4.1.20 Порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки твердых отходов производства и потребления в границах муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, установив срок исполнения судебного решения 2 месяца с момента вступления решения в законную силу.

В ходе рассмотрения дела истец требования уточнил, просил: 1) признать незаконным бездействие ЖСК-1, выразившееся в непринятии мер по обустройству и содержанию места временного накопления отходов для собственников помещений дома № 3 по ул. Октябрьская в г.Рубцовске в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства; 2) обязать ЖСК-1 обеспечить обустройство и содержание места временного накопления отходов для собственников помещений дома №3 по ул.Октябрьская в г.Рубцовске в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства. Установить срок исполнения судебного решения 2 месяца с момента вступления в силу.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечена Администрация города Рубцовска Алтайского края.

Старший помощник прокурора города Рубцовска Мурамцева Н.Я. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам иска.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании пояснила, что ЖСК-1 занимается данным вопросом, работа по благоустройству места временного накопления отходов проводится, все требования будут исполнены в установленный судом срок.

Представитель ТО управления Роспотребнадзора ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании полагала исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Представитель третьего лица Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебном заседании не участвовал, о месте и времени судебного разбирательства был надлежаще извещен.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 42 Конституции Российской Федерации закрепляет, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Аналогичное право граждан закреплено в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В соответствии со ст. 11 вышеуказанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. ч. 2, 4 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п.п. «а» п.16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Согласно положениям п. 11 указанных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

д) сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме;

д(2)) содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Согласно п. 13 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 №155, качество предоставляемых исполнителем услуг по вывозу бытовых отходов должно соответствовать условиям договора, а при отсутствии или неполноте условий договора - требованиям, обычно предъявляемым к услугам соответствующего рода.

Согласно п. 14 указанных Правил исполнитель обязан оказать услуги в установленные сроки, которые определяются соглашением сторон исходя из необходимости своевременного удаления бытовых отходов в соответствии с действующими стандартами. Указанные в договоре сроки вывоза бытовых отходов не должны превышать установленных органами местного самоуправления предельных сроков вывоза бытовых отходов.

В соответствии с п. 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются, в том числе, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

В судебном заседании установлено, что 16.01.2017 прокуратурой г.Рубцовска совместно с ТО управления Роспотребнадзора в г.Рубцовске, ТО НД и ПР № 4 УНД и ПР ГУ МЧС России по Алтайскому краю, установлено, контейнерная площадка расположенная на участке местности на расстоянии около 30 м. с северной стороны жилого дома по ул. Октябрьская, 11 в г. Рубцовске. На площадке установлено 10 контейнеров для сбора мусора. На момент проверки мусорные баки (контейнеры) переполнены. Вне контейнеров находились бытовые отходы (пластиковые бутылки, упаковки от пищевых продуктов, полиэтиленовые пакеты с пищевыми отходами, картонные коробки, елки) - свалка мусора размером примерно 10 м. х 20 м. К контейнерной площадке, в том числе к контейнерам для сбора мусора обеспечен свободный подъезд, но не обеспечено освещение подъезда к месту установки контейнеров. Кустарниковые насаждения вокруг площадки отсутствуют.

Согласно п. 1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна, в том числе, предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление бытовых отходов (в том числе уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенных пунктов). 

Согласно п.8.2.4, п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно. Для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Тем самым, суд делает вывод о несоответствии данной контейнерной площадки действующим санитарным нормам и правилам. 

По информации Администрации города Рубцовска указанной контейнерной площадкой пользуются жители следующих домов: ул. Октябрьская, 1, ул. Октябрьская, 3а, ул. Октябрьская, 5, ул.Октябрьская, 7, ул.Октябрьская, 9, ул.Октябрьская, 11, ул.Северная, 10, ул.Северная, 12, ул.Северная, 14, ул.Октябрьская, 3, ул.Октябрьская, 13, ул.Северная, 8.

Многоквартирным домом по ул. Октябрьская, 3, г. Рубцовск управляет ЖСК-1, что не оспаривалось сторонами в ходе рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, между ЖСК - 1 (заказчик) и ООО «Ремстройбыт» (исполнитель) заключен договор по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов № 29/1 от 01.03.2018, в соответствии с которым указанное юридическое лицо оказывает ЖСК - 1 услуги по вывозу и утилизации ТБО с объектов заказчика, указанных в приложении № 1 к договору (пункт 1.1 договора), а именно: по пр.Ленина, 10, ул.Ленинградская, 1а, ул.Алтайская, 189а, ул.Никольская, 16, ул.Октябрьская, 3, ул.Федоренко, 23 и 24. 

Согласно ответу Администрации г. Рубцовска от 14.05.2018, земельный участок для размещения контейнерной площадки с северной стороны дома по ул. Октябрьская, 11 в г. Рубцовске был предоставлен постановлением Администрации года № 5599 от 18.12.2014 «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Алтайский край, г. Рубцовск, в 92 метрах юго-западнее жилого дома по ул. Северная, 14, для временного обслуживания контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов» ООО «УК «Наш Дом». Указанной контейнерной площадкой пользуются, в том числе жители дома по ул. Октябрьская, 3.

При этом указанная контейнерная площадка не соответствует действующим санитарным нормам и правилам, доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено. 

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов. При этом бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут собственники помещений в многоквартирном доме.

Бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория. Аналогичные требования содержатся в п.10 Постановления Правительства Алтайского края от 24.07.2017 № 272 «Об утверждении порядка сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора) на территории Алтайского края»

На основании п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 3.7.1, 3.7.4 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Основные положения, которые следует строго соблюдать для обеспечения санитарного состояния территорий населенных мест (улиц, площадей, парков, скверов и других мест общественного пользования, проездов внутри микрорайонов и кварталов), а также жилых и гражданских зданий, а также требования к удалению бытовых отходов и мусора содержат СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Правила разработаны и предназначены в качестве руководства для организаций, контролирующих санитарное содержание территорий населенных мест, а также организаций, несущих ответственность за санитарное содержание подведомственных им территорий и сооружений, независимо от их подчиненности. 

Согласно п. 6.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» должны оборудовать площадки с водонепроницаемым покрытием под мусоросборники должны учреждения по эксплуатации зданий. 

Согласно п. 2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Пунктом 2.2.2. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» предусмотрено, что для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять деревянные или металлические сборники.

На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями (п. 2.1.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест»).

Согласно п. 8.2.5. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Согласно пунктам 2.1., 2.8., 2.13. Правил благоустройства города Рубцовска, принятых Решением Рубцовского городского Совета депутатов от 15.10.2009 № 266, физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обязаны обеспечить своевременную и качественную очистку и уборку отведенных им в установленном порядке земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами и муниципальными правовыми актами.

Организация сбора и вывоза твердых и жидких бытовых отходов, крупногабаритного и строительного мусора от ремонта жилых помещений в жилых многоквартирных домах осуществляется управляющими компаниями, ТСЖ, ЖСК, а также собственниками многоквартирных домов, выбравшими непосредственный способ управления многоквартирными домами в соответствии с действующими правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда.

Управляющие организации по обслуживанию жилищного фонда, ТСЖ, ЖСК и собственники многоквартирных домов, выбравшие непосредственный способ управления, обязаны обеспечивать: а) установку на обслуживаемой территории оборудованных в соответствии с действующими правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда сборников для твердых отходов и отдельно под крупногабаритный и строительный мусор, а в неканализированных многоквартирных домах иметь сборники (выгребы) для жидких отходов; б) установку мусоросборников всех типов на бетонированной или асфальтированной площадке с обязательным ограждением ее бетонными плитами или металлическим профилированным листом на высоту не менее двух метров. На все проемы, каналы и отверстия технического подполья должны быть установлены сетки (размер ячейки - 0,5 см), защищающие здания от проникновения грызунов; в) ежедневный вывоз бытовых отходов и иного мусора, в том числе крупногабаритного, из мусоросборников и мусорных контейнеров; г) своевременный вывоз жидких бытовых отходов и очистку выгребов от грязи (не допускать их переполнения); д) своевременную уборку территорий и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; е) свободный подъезд и проезд к контейнерным площадкам и местам временного хранения мусора.

Оборудование и иные объекты, используемые для сбора твердых бытовых отходов (мусоропроводы, контейнеры, бункеры-накопители, специально оборудованные площадки и т.п.), предназначены для обслуживания и эксплуатации всего многоквартирного дома. Указанное отражено в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда (пункты 1.8. 3.7. 5.9 и др.), утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170. Эксплуатация таких объектов и оборудования, заключающаяся в сборе и вывозе накапливаемых в них твердых бытовых отходов, ремонте и содержании самих объектов, осуществляется собственниками помещений многоквартирного дома в общих интересах.

Судом установлено, что ЖСК - 1 осуществляет управление многоквартирным домом № 3 по ул. Октябрьская, в г. Рубцовске, то соответственно на этой управляющей компании, учитывая изложенное выше, лежит обязанность обеспечить обустройство и содержание мест временного накопления отходов от многоквартирного дома по адресу ул. Октябрьская, 3 в г. Рубцовске, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.

Однако, так же установлено, что ЖСК-1 не предпринимал мер по согласованию размещения места временного накопления отходов и его обустройству. Жители многоквартирного дома № 3 по ул. Октябрьская пользуются указанной контейнерной площадкой без соответствующего согласования в установленном законом порядке. 

В ходе рассмотрения дела ЖСК-1 обратился в Администрацию г. Рубцовска с заявлением о согласовании размещения мест временного накопления отходов, находящегося в районе жилого дома по ул.Октябрьская, 3 в г. Рубцовске в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического природоохранного законодательства. Согласно ответу Администрации г. Рубцовска от 28.05.2018, возможность оборудования места размещения контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов в границах придомовой территории многоквартирного жилого дома по ул. Октябрьская, 3 между жилыми домами по ул. Октябрьская, 3 и Октябрьская, 5 в г. Рубцовске на расстоянии 20 метров от вышеуказанных домов, существует. Однако, на момент рассмотрения дела указанное место нельзя считать согласованным. 

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования прокурора города Рубцовска в интересах неопределенного круга лиц в части признания незаконным бездействия ЖСК-1 выразившееся в непринятии мер по обустройству и содержанию места временного накопления отходов для собственников помещений дома № 3 по ул. Октябрьская в г.Рубцовске в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства; возложении обязанности на ЖСК - 1 обеспечить обустройство и содержание места временного накопления отходов для собственников помещений дома №3 по ул.Октябрьская в г.Рубцовске в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В силу ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым установить срок для совершения ответчиком действий по обустройству и содержанию места временного накопления в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края в сумме по 300 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Рубцовска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ЖСК – 1 по обустройству и содержанию места временного накопления отходов, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического, природоохранного законодательства. 

Обязать ЖСК - 1 в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу обеспечить обустройство и содержание места временного накопления отходов для собственников помещений многоквартирного дома № 3 по ул.Октябрьская в г. Рубцовске Алтайского края в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического и природоохранного законодательства.

Взыскать с ЖСК - 1 в доход муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.В.Огородникова