Дело №5-1273/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Йошкар-Ола 20 июля 2020 года

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Кропотова Т.Е., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, защитника Литвиненко С.В., должностного лица административного органа, составившего протокол, КЕВ, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП в отношении

ФИО1, 

<

иные данные>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 часов 35 минут до 12 часов, с 13 часов до 14 часов, ДД.ММ.ГГГГ в период с 09 часов 30 минут до 11 часов при проведении внеплановой выездной проверки в отношении ПАО «

<

иные данные>» по местонахождению 

<

адрес> ТЭЦ-2 

<

иные данные> (

<

адрес>), заместителем главного инженера 

<

адрес> ТЭЦ-2 

<

иные данные> ФИО1 не выполнен в установленный срок п.5 выданного в период возникновения угрозы распространения заболеваемости новой коронавирусной инфекцией Соvid-2019, представляющей опасность для окружающих, законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведение дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: в адрес ПАО «

<

иные данные>» выдано Предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ №, полученное юридическим лицом (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Пунктом 5 предписания предлагалось обеспечить соблюдение сотрудниками мер личной гигиены: частое мытье рук с мылом или обработку их кожными антисептиками, ношение масок. На момент проверки установлено, что специалист АХО ЛОГ осуществляет кошение травы на территории предприятия без маски (маска находится на подбородке; надевать маску ЛОГ начал в присутствии проверяющего и представителей юридического лица); электрослесарь по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерения 5 разряда участка ЦРС по 

<

адрес> ЛСА находится без маски на месте за столом (кабинет № административного корпуса ТЭЦ-2): маска лежит на рабочем столе.

ФИО1 в суде пояснил, что факт отсутствия масок у сотрудников не отрицает. Также пояснил, что виновным себя не считает, поскольку все мероприятия, обусловленные предписанием Роспотребнадзора, выполнены, весь персонал с требованиями ознакомлен, были обеспечены средствами индивидуальной защиты. Согласно приобщенным письменным объяснениям также просит суд принять во внимание, что сотрудники ЛОГ и ЛСА, которые находились на момент проверки без маски, не контактировали с другим персоналом 

<

адрес> ТЭЦ-2; при вынесении постановления о назначении наказания просит принять во внимание 

<

иные данные>, учесть его финансовое положение.

Защитник Литвиненко С.В. поддержала доводы ФИО1, просила в силу 

<

иные данные> у ФИО1 и его материального положения снизить размер штрафа либо ограничиться предупреждением.

Представитель административного органа, составившего протокол, КЕВ, суду пояснила, что Сбоев Е.ЕН. в силу возложенных на него обязанностей, должен был обеспечить выполнение на предприятии работниками исполнение предписания. Проверка по выданному предписанию проводилась в связи с выявлением на 

<

адрес> ТЭЦ-2 очага заболевания.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение участников процесса, прихожу к следующему. 

В соответствии со ст.2.1 Кодекса РФ об АП признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Часть 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об АП предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок выданного в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Объективная сторона состава данного административного правонарушения заключается в невыполнении виновным лицом в установленный законом срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

ДД.ММ.ГГГГ приказом № ФИО1 переведен на должность заместителя главного инженера 

<

адрес> ТЭЦ-2.

Согласно п.2.1.55 должностной инструкции заместителя главного инженера №1 ПАО 

<

иные данные> ТЭЦ-2 в должностные обязанности заместителя главного инженера входит организация, обеспечение и контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических правил, в том числе определение порядка организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных норм и правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий.

ФИО1 с должностной инструкцией заместителя главного инженера 

<

адрес> ТЭЦ-2 

<

иные данные> ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая подпись в листе ознакомления.

Приказом директора № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО 

<

иные данные> технические директора – главные инженеры, заместители гравных инженеров 

<

адрес> ТЭЦ-1, 

<

адрес> ТЭЦ-3, 

<

адрес> ТЭЦ-2, Тепловых сетей 

<

адрес>(далее – энергообъекты) назначены ответственными за контроль соблюдения санитарно-эпидемических (профилактических) мероприятий, рекомендаций Роспотребнадзора РФ, предписаний Управлений Роспотребнадзора 

<

адрес> всеми службами и работниками, фактическое место нахождение которых расположено на территории энергообъекта (по принадлежности) с момента подписания настоящего приказа и до стабилизации эпидемиологической ситуации.

Согласно листу ознакомления заместитель главного инженера ФИО1 ознакомлен с данным приказом ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ зам. главного государственного санитарного врача 

<

адрес> (зам. руководителя Управления Роспотребнадзора 

<

адрес>) ЮТВ в связи с осложнением эпидемиологической обстановки 

<

адрес>, связанной с регистрацией на территории республики случаев коронавирусной инфекции, увеличением числа контактных лиц, с возникновением угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, с целью предупреждения дальнейшего распространения на территории Республики Марий Эл новой короновирусной инфекции, в соответствии с п.2 ст.50 Федерального Закона №52-ФЗ «О санитарном-эпидемиологическом благополучии населения» ПАО «

<

иные данные>» (юридический адрес: 

<

адрес>) по фактическому месту нахождения 

<

адрес> ТЭЦ-2 

<

иные данные> ПАО «

<

иные данные>» (

<

адрес>) внесено Предписание №, пунктом 5 которого предложено со сроком с ДД.ММ.ГГГГ и до стабилизации эпидемиологической ситуации обеспечить соблюдение сотрудниками мер личной гигиены: частое мытье рук с мылом или обработку их кожными антисептиками, ношение масок. Ответственность за выполнение противоэпидемических мероприятий возложена на ПАО 

<

иные данные>» (юридический адрес: 

<

адрес>) по фактическому месту нахождения 

<

адрес> ТЭЦ-2 

<

иные данные> (

<

адрес>).

С предписанием Управления Роспотребнадзора 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № заместитель главного инженера ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Правительство Российской Федерации установило обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «а.2» п. «а» ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п.3, п.п. «в, г» п.4 Правил).

В соответствии с п.п. «д» п.5 Указа Главы Республики Марий Эл № 39 от 17 марта 2020 года (в редакции от 29 апреля, 29 апреля, 08 мая, 29 мая 2020 года) на граждан возложена обязанность до 21 июня 2020 года включительно находиться в общественных местах с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП, выразившегося в невыполнении в установленный срок выданного при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного представления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, подтверждается следующими доказательствами: личным признанием ФИО1, не отрицавшего выявленные факты отсутствия у сотрудников № ТЭЦ-2 масок на лице; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и актами обследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ соответственно специалист АХО ЛОГ в ходе осуществления кошения травы на территории предприятия находился без маски (маска располагалась на подбородке, надел маску в присутствии проверяющего), электрослесарь по ремонту и обслуживанию автоматики и средств измерения 5 разряда участка ЦРС ЛСА на рабочем месте в кабинете находился без маски (маска лежала на рабочем столе); фотоматериалом, достоверность которого подтвердил ФИО1; распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки в отношении ПАО «

<

иные данные>»; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ.

Указом Главы Республики Марий Эл №39 от 17 марта 2020 года (в редакции от 29 мая 2020 года) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), введен до 21 июня 2020 года включительно на территории Республики Марий Эл режим повышенной готовности, который последующими Указами Главы Республики Марий Эл продлен до 25 июля 2020 года.

В силу ч.1 ст.1.5 Кодекса РФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Заместителем главного инженера 

<

адрес> ТЭЦ-2 

<

иные данные> ФИО1, назначенным приказом директора 

<

иные данные> от ДД.ММ.ГГГГ № ответственным за контроль соблюдения санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, рекомендаций Роспотребнадзора, предписаний Управления Роспотребнадзора 

<

адрес> всеми службами и работниками по фактическому месту нахождения на территории энергообъекта, не обеспечено соблюдение сотрудниками мер личной гигиены (ношение масок), что является неисполнением в установленный срок п.5 выданного в период возникновения угрозы распространения заболеваемости новой коронавирусной инфекцией Соvid-2019, представляющей опасность для окружающих, законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ №.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП. 

Протокол об административном правонарушении составлен заместителем начальника отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 

<

адрес> при исполнении своих служебных обязанностей. В протоколе об административном правонарушении имеется запись о разъяснении ФИО1 прав, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса РФ об АП и статьей 51 Конституции РФ, что подтверждается его подписью.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ФИО1, и иных материалов, их допустимость как доказательств по делу, исключения из числа доказательств не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении не установлено.

Санкция ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения. Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд учитывает фактическое признание вины (признает факт выявленных нарушений), наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание характер правонарушения, личность ФИО1, его имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств полагаю возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Данный вид наказания будет соответствовать требованиям ст.3.1 Кодекса РФ об АП.

С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, действие которого может привести к необратимым последствиям, так как невыполнение установленных требований при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, посягающее на общественную безопасность, жизнь и здоровье людей, несет угрозу причинения значительного ущерба жизни и здоровью людей, в связи с чем, оснований для применения ст.2.9 Кодекса РФ об АП или назначения наказания в виде предупреждения не имеется.

Вместе с тем, в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об АП, при наличии исключительных обстоятельств, связанных личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2.3, в силу которой при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание характер и обстоятельства правонарушения, личность и роль виновного, его поведение во время и после совершения правонарушения, имущественного положения ФИО1, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с применением ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 Кодекса РФ об АП (в размере 25000 рублей). 

Данный вид наказания будет соответствовать требованиям ст.3.1 Кодекса РФ об АП, обеспечит предупреждение совершения новых правонарушений как ФИО1, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об АП, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП, и назначить административное наказание с применением ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 Кодекса РФ об АП в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об АП, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об АП.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об АП в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

<

иные данные>

<

иные данные> 

<

иные данные>

<

иные данные>

<

иные данные> 

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Е. Кропотова