Дело № 2-115/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области 

в составе: председательствующего судьи Мухиной Е.В.,

при секретаре: Вагнер Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово Шатровского района Курганской области «06» ноября 2019 г. гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В Шатровский районный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в г.Шадринске Курганской области о признании решения ГУ УПФР в г. Шадринске №№ от 21.02.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и его отмене, возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы: с 17.05.1999 по 16.07.1999, с 17.07.1999 по 24.12.1999 – электрогазосварщик 

<

..............>, с 28.02.2002 по 16.08.2010 – электрогазосварщик 

<

..............>», признании общей продолжительности специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, 8 лет 1 месяц 5 дней, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию с 11.02.2019, взыскании государственной пошлины в сумме 300 рублей, обратился ФИО1 (л.д. 3-6). 

В обоснование заявленных требований указал, что указанным решением ответчика ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с тем, что в спорные периоды не подтверждена занятость по профессии не менее 80% рабочего времени, периоды работы указаны работодателем без кода льготы. Отмечает, что в спорные периоды он работал по профессии электрогазосварщика, выполнял работы электросварщика ручной сварки, факт работы в должности и количество отработанных дней подтверждается документально.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 утверждены «Основные положения о вахтовом методе организации работ», согласно которым при вахтовом методе организации работ устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или за иной более длительный период, но не более чем за год. Рабочее время и время отдыха в рамках учетного периода регламентируется графиком работы на вахте. При неполном времени работы в учетном периоде или на вахте (отпуск, болезнь и т.п.) из установленных норм часов работы вычитаются рабочие часы по календарю, приходящиеся на дни отсутствия на работе.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с пунктом 8 которых включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени.

Согласно письму Роструда от 01.03.2010 №550-6-1 нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени. При подсчете нормы рабочих часов, которые необходимо отработать в учетном периоде, из этого периода исключается время, в течение которого работник освобождался от исполнения трудовых обязанностей с сохранением места работы. Норма рабочего времени в этих случаях должна уменьшаться на количество часов такого отсутствия, приходящиеся на рабочее время.

Норма рабочего времени на определенные календарные периоды времени исчисляется по расчетному графику (ст. 301 ТК РФ), пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье исходя из продолжительности ежедневной работы (смены): при 40-часовой рабочей неделе – 8 часов (ст. 91 ТК РФ).

Кроме того, считает, что он, как застрахованное лицо не может нести ответственность за ненадлежащее исполнение предусмотренных законом обязанностей работодателя по предоставлению сведений, необходимых для ведения индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Отмечает, что его специальный стаж на работе по профессии электрогазосварщик достаточный для назначения досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста в 57 лет.

В возражениях по иску (л.д. 45-46) ответчик ГУ-УПФР в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) просит отказать ФИО1 Указывают, что страховой стаж истца составляет 25 лет 07 месяцев 17 дней, в специальный стаж зачтено 00 лет 00 месяцев 00 дней (требуемый стаж 07 лет 06 месяцев для 57 лет), соответственно, право ФИО1 на досрочную страховую пенсию у него не возникло.

Истцу не зачтены периоды его работы с 18.06.1997 по 06.11.1997 в должности электрогазосварщика в 

<

..............>», с 17.05.1999 по 16.07.1999, с 17.07.1999 по 24.12.1999 – в должности электрогазосварщика в 

<

..............>, в том числе, периоды отпуска без содержания с 23.09.1999 по 24.09.1999, т.к. отсутствуют документы, подтверждающие работу на определенных видах работ, характер выполняемых работ, полную занятость в должностях с особыми условиями труда по Списку №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, применяемым на основании Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665.

Также не зачтен период работы с 28.02.2002 по 16.08.2010 – в должности электрогазосварщика в 

<

..............>», так как документально не подтвержден, в выписке индивидуального лицевого счета отсутствует код льготы за весь период.

В Списке №2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, указаны электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики ручной сварки.

В Списке №2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 №1173 указаны газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Представленные истцом архивные справки по данным периодам не содержат сведений о характере выполняемой работы и техническом процессе, виде сварки; в справке не указаны номера сварочных аппаратов, дата ввода их в эксплуатацию, следовательно, справка не может быть принята как подтверждающая работу с тяжелыми условиями труда.

Представитель ответчика - ГУ-УПФР в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя (л.д.91 ). 

Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 (л.д. 52), исковые требования ФИО1 изменили, просили обязать ответчика включить в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии спорные периоды работы в должности электросварщика ручной сварки и исключили требование об установлении продолжительности специального стажа 8 лет 1 месяц 5 дней, в остальном требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске. 

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные документы, суд пришел к следующему выводу.

Согласно трудовой книжке истец ФИО1 (паспорт л.д. 25-27) с 17.05.1999 принят на работу в 

<

..............> электрогазосварщиком 8 разряда, 16.07.1999 уволен в связи с истечением срока договора. С 19.07.1999 принят вновь в 

<

..............> электрогазосварщиком 8 разряда и 24.12.1999 уволен по собственному желанию. 28.02.2002 принят в 

<

..............>» электрогазосварщиком 4 разряда, 16.08.2010 уволен по собственному желанию (л.д. 8-10).

В деле имеется копия диплома ФИО1 об окончании им технического училища по профессии электрогазосварщика (л.д. 11).

Согласно архивной справке №294 от 19.04.2019, уточняющей особый характер работы, приказом №116-к от 26.05.1999 ФИО1 принят на работу в 

<

..............> электрогазосварщиком с 17.05.1999 временно сроком на 2 месяца, с 16.07.1999 уволен в связи с истечением срока договора. В 1999 г. им отработано: май 7 дн.-эл.сварщик, июнь -26 эл.сварщик, июль-19 дн. эл.сварщик, август -2дн. Раскряжевка +22 сварщик +1 ремонт, сентябрь -20 сварщик+ 2 дн.без содержания, октябрь- 21 дн. – сварщик, ноябрь – 12 сварщик, декабрь – 9 дн. сварщик, 14 дней – компенсация. Приказом от 30.07.1999 принят на работу электрогазосварщиком с 14.07.1999 (перерыва в работе нет, сумма компенсации не указана). Приказом от 24.12.1999 электросварщика уволить с работы с 24.12.1999 по собственному желанию (л.д. 12).

Приказом от 28.02.2002 ФИО1 принят на работу в 

<

..............>» электрогазосварщиком 4 разряда, характер работы – вахта (л.д. 19). Имеются приказы о предоставлении ФИО1 отпусков в 2003 и 2005 гг. (л.д. 59-60).

В штатном расписании 

<

..............>» на 01.01.2003 имеются 4 штатные единицы электрогазосварщика и 1 штатная единица электросварщика ручной сварки (л.д. 20-21).

Согласно архивной справке администрации города Тюмени №53-96-000430/19 от 09.04.2019 (л.д. 14), в документах архивного фонда 

<

..............>» имеются сведения об отработанном времени за 2002 год «ФИО1 эл.сварщиком 4 раз»: январь, февраль -0 дней, март -31 день, 308 час.; апрель-30 дн., 327 час., май – 5 дней, 52 часа, июнь – 0 дней, июль – 31 день, 329 час., август-31 дн., 341 час., сентябрь -8 дней, 88 час., октябрь- 10 дн., 98 час., ноябрь- 30 дн., 285 час., декабрь -23 дн., 184 час. Табеля учета рабочего времени за 2003-2010 годы на хранение в архивный отдел не поступали. В расчетных ведомостях по начислению заработной платы за 2003-2010 годы имеются сведения об отработанном времени «ФИО1, Электрогазосварщиком 4 раз.» :

за 2003 год: январь -0, февраль-0, март – 22/216, апрель -30/338, май – 11(110), июнь -0, июль-9/102, август-31/363, сентябрь-22/258, октябрь-0, ноябрь-21/248, декабрь-28/275;

за 2004 год: январь-0, февраль-13/130, март-22/180, апрель-16/160, май-0, июнь-2/20, июль-30/370, август-31/372, сентябрь-0, октябрь-0, ноябрь-28/284, декабрь-25/250;

за 2005 год: с января по декабрь -0 дней/часов;

за 2006 год: январь-324, февраль-55, март-33, апрель-319, май-165, июнь-297, июль-341, август-11, сентябрь-220, октябрь-341, ноябрь-110, декабрь-0;

за 2007 год: январь-253, февраль-308, март-341, апрель-121, май-110, июнь-244, июль-341, август-341, сентябрь-0, октябрь-0, ноябрь-264, декабрь-341;

за 2008 год: январь-298, февраль-307, марта-0, апрель-176, май-248, июнь-240, июль-248, август-315, сентябрь-0, октябрь-0, ноябрь-96, декабрь-310;

за 2009 год: январь-310, февраль-144, март-0, апрель-0, май-0, июнь-0, июль-26/312,август-31/372, сентябрь-300, октябрь-0, ноябрь-0, декабрь-27;

за 2010 год: январь-338, февраль-336, март-257, апрель-0, май-0, июнь-0, июль-0, август-0, сентябрь-0, октябрь-0, ноябрь-0, декабрь-0.

В расчетных ведомостях по начислению заработной платы за май, сентябрь, октябрь 2004 года, октябрь 2008 года, апрель, май, июнь 2009 года сведения о ФИО1 отсутствуют. Расчетные ведомости по начислению заработной платы за 2005 год, июнь-август 2010 года на хранение в архивный отдел не поступали.

В деле имеется личная карточка работника 

<

..............> ФИО1, в которой указана его профессия – электрогазосварщик, принят на данную должность 22.02.2002 на линейный участок, указан разряд – 4. В период работы ФИО1 предоставлялись ежегодные отпуска продолжительностью 28 календарных дней каждый: с 01.01.2003 по 31.01.2003, с 05.01.2004 по 02.02.2004, с 10.10.2005 по 07.11.2005, с 13.02.2006 по 14.03.2006, с 15.09.2007 по 12.10.2007, с 23.10.2008 по 20.11.2008 (л.д. 15-18).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 имеются сведения о периодах трудовой или иной общественно полезной деятельности и заработке за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе, спорный период с 17.05.1999 по 24.12.1999 – электрогазосварщик, указаны условия работы с кодом льготы. Имеются отметки о постановке на учет ФИО1 как работающего в 

<

..............>» с 18.01.2000. С 01.01.2005 по 31.12.2009 указаны особые условия труда (код). За указанные периоды в пенсионный фонд уплачивались страховые взносы. (л.д. 22-24).

Из архивной справки № администрации города Тюмени административного департамента управления по обращениям граждан и делопроизводству от 04.07.2019 (л.д. 58) 

<

..............>» зарегистрировано приказом председателя Регистрационной палаты г. Тюмени от 18.01.2000 №59. Место нахождения 

<

адрес>. Предметом деятельности общества являются, в том числе: строительство, реконструкция, ремонт и содержание мостов, путепроводов и других искусственных сооружений на автомобильных дорогах, а также собственных производственных баз и объектов социального назначения; изготовление сборных железобетонных и металлических мостов и прочих конструкций, а также технологического оборудования. Решением арбитражного суда Тюменской области от 19.08.2010 

<

..............>» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Тюменской области от 20.10.2011 продлен срок конкурсного производства на шесть месяцев. На момент передачи документов на хранение в архивный отдел 

<

..............>» не было исключено из Единого государственного реестра юридических лиц.

Свидетели ФИО9. и ФИО10. в судебном заседании 08.08.2019 пояснили, что работали с истцом совместно: ФИО11. в 

<

..............>» в период с 2000 по 2010 год, ФИО12. – в 

<

..............> в 90-е годы по 2001 год включительно. ФИО1 работал сварщиком, работал полный рабочий день, отвлечений на другие работы не было. В 

<

..............>» работал электросварщиком ручной дуговой сварки вахтовым методом, работал с 08:00 до 20:00, бывало до 22:00 и до 24:00. Резали арматуру для каркасов мостов, старые мосты, затем варили каркасы новых мостов, балок и свай. В 

<

..............> в период работы истца, ФИО1 был один сварщиком, работал с 08:00 до 17:00, сваркой занимался в разных местах.

Согласно выплатному делу (л.д. 35-40) ФИО1, полагая о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение, обратился в ГУ УПФР в Шатровском районе 11.02.2019 с заявлением о назначении ему пенсии, представив трудовую книжку и иные документы.

Решением ГУ УПФР в г. Шадринске № от 21.02.2019 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах работ (требуемый стаж 7 лет 6 месяцев, имеется 0 лет 0 месяцев 0 дней) (л.д. 7).

Данным решением истцу отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в соответствии с п. 1 пп. 2 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ « О страховых пенсиях» периодов работы, в том числе спорных: с 17.05.1999 по 16.07.1999 и с 17.07.1999 по 24.12.1999 в должности электрогазосварщика, так как не представлены документы, подтверждающие характер работы, вид сварки и занятость в льготной должности не менее 80% рабочего времени; с 28.02.2002 по 16.08.2010 в должности электрогазосварщика, так как период документально не подтвержден, в выписке индивидуального лицевого счета отсутствует код льготы за весь период, откорректировать индивидуальный счет не предоставляется возможным, т.к. организация ликвидирована в 2012 г.

Согласно заключению № по условиям труда от 16.09.2019 (л.д. 78-83) документально подтвердить или опровергнуть соответствие характера и условий труда ФИО1 в период с 17.05.1999 по 24.12.1999 в Бариновском лесничестве требованиям Списка №2 1991 не представляется возможным, так как в деле отсутствуют документы, свидетельствующие об условиях труда и характере работы работника, выполняющего сварочные работы. Исходя из наименования профессии истца, указанной в трудовой книжке «электрогазосварщик», а также специфики применения сварочных работ при ремонте автомобилей и др., можно сказать, что характер и условия труда ФИО1 в период работы в 

<

..............> с 17.05.1999 по 24.12.1999, соответствуют профессии (с дополнительными показателями) «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», предусмотренной Списком №2 1991 г. (позиция 23200000-19756). Подтвердить или опровергнуть постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня в этот период работой по профессии, предусмотренной Списком №2 1991, не представляется возможным, так как в архивной справке № от 19.04.2019 не указано количество отработанных истцом часов, что не позволяет оценить его занятость в течение полного рабочего дня. Поэтому ответить на вопрос о включении указанных в архивной справке № от 09.04.2019 дней/часов в специальный стаж не представляется возможным.

Документально подтвердить или опровергнуть соответствие характера и условий труда истца в период с 28.02.2002 по 16.08.2010 в 

<

..............>» требованиям Списка №2 1991 не представляется возможным, т.к. отсутствуют такие документы как приказы (распоряжения) о закреплении сварочного оборудования за работником; справка, уточняющая характер работы и условия труда; сведения о сварочном оборудовании и расходных материалах (электроды, проволока, газ, флюс), результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, результаты специальной оценки условий труда и др. Эксперт не исключает, что истец мог работать только с ручной сваркой, учитывая особенность проведения сварочных работ при ремонте машин, механизмов, дорожной техники, монтаже и ремонте металлоконструкций при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог, мостов и т.п., где применение других видов сварки либо невозможно, либо применимо при определенных условиях, но отсутствие перечисленных документов не позволяет документально подтвердить его занятость в таких условиях. Ответить на вопрос о включении указанных периодов в архивной справке №53-96-000430/19 от 09.04.2019 дней/часов в специальный стаж не представляется возможным, т.к. не подтверждено соответствие характера и условий труда истца требованиям Списка №2 1991 г. Документально подтвердить или опровергнуть постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня в период с 28.02.2002 по 16.08.2010 в 

<

..............>» работой по профессии, предусмотренной Списком №2 1991 г. не представляется возможным, т.к. не подтверждено соответствие характера и условий труда истца требованиям указанного Списка. Указанные в архивной справке № от 09.04.2019 дни/часы поименованные как «эл.сварщик», «электрогазосварщик» свидетельствуют только о выполнении истцом сварочных работ, но не подтверждают его занятость по профессиям, предусмотренным Списком №2 1991 г.

Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

На основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. «б» ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Данный Список подлежит применению с 01.01.1992.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Указанным Списком №2, его разделом 33 общие профессии предусмотрены профессии: позиция 23200000-19906 – электросварщик ручной сварки, позиция 23200000-19756 – электрогазорсварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №29). При этом, 80% рабочего времени определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с трудовым законодательством, где за 100% учитывается продолжительность ежедневной работы (смены). В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

На основании вышеизложенных норм права, действующих в спорный период, периоды работы истца в должности электросварщика ручной сварки в 

<

..............> с 17.05.1999 по 16.07.1999, с 17.07.1999 по 24.12.1999 подлежит зачету в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии со ст. 297 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) вахтовый метод – особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное возвращение е месту постоянного проживания.

В силу ст. 300 ТК РФ при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год.

Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени (абз. 2 ст. 300);

работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период (абз. 3 ст. 300).

Вместе с тем, неисполнение работодателем вышеуказанной обязанности не должно ущемлять пенсионные права лиц, претендующих на пенсию на льготных условиях.

Порядок учета рабочего времени при вахтовом методе работы определен Основными положениями о вахтовом методе организации работ, утвержденными Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 г. №794/33-82, действующими в настоящее время.

В соответствии с названными Основными положениями, указанный расчет рабочего времени производится работодателем, исходя из выработки нормального количества часов, установленного для определенной категории работников.

В соответствии с п. 4.5 Основных положений нормальное количество часов, которое работник должен отрабатывать в учетном периоде, определяется исходя из шестидневной рабочей недели и продолжительности рабочей смены 7 часов и шестичасовой рабочей смены в предвыходные и предпраздничные дни (при 41-часовой рабочей неделе).

Согласно приказу 

<

..............>» №-к от 28.02.2002, ФИО1 принят электрогазосварщиком 4 разряда вахтовым методом (л.д. 19).

В личной карточке ФИО1 имеются записи: о приеме его электрогазосварщиком 4 разряда в линейный участок с 28.02.2002, имеются сведения о предоставлении ему ежегодных отпусков, сведения об отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, сведения о простоях, прогулах и других периодах, не включаемых в специальный стаж, отсутствуют.

В соответствии с архивной справкой архивного отдела Администрации города Тюмени за период работы в 

<

..............>» ФИО1 начислялась заработная плата за 2002, 2003, 2004, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010 годы. Сведения по начислению заработной платы ФИО1 за май, сентябрь, октябрь 2004 г., октябрь 2008, апрель, май, июнь 2009 г. отсутствуют Расчетные ведомости по начислению заработной платы за 2005 г., июнь-август 2010 г. на хранение в архивный отдел не поступали (л.д. 14).

Таким образом, с учетом вышеуказанных норм права, а также с учетом представленных письменных материалов дела факт работы ФИО1 в 

<

..............>», с 28.02.2002 по 16.08.2010 по профессии электрогазосварщика, в должности электросварщика ручной сварки, а также выполнение данной работы в течение полного рабочего, подтвержден как трудовой книжкой, так и архивными справками.

В силу ст.15,19 ФЗ «Об индивидуальном ( персонифицированном) учете» в системе обязательного пенсионного страхования обязанность по предоставлению сведений о застрахованных лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, возложена на страхователей (работодателей). Осуществление контроля за достоверностью сведений о стаже и заработке, предоставляемых страхователями (работодателями) возложена на территориальные органы Пенсионного фонда РФ. При этом ст.17 данного закона устанавливает право территориальных органов ПФ РФ на применение к страхователям финансовых санкций за непредоставление в установленные сроки необходимых сведений либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах. 

Само застрахованное лицо, в данном случае истец не может нести ответственность за ненадлежащее исполнение предусмотренных законом обязанностей работодателя.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Истцом также в материалы дела представлен расчет количества отработанных ФИО1 дней, подлежащих включению в специальный стаж (л.д. 37-40). Всего специальный стаж ФИО1, согласно его расчету, составил 8 лет 1 месяц 5 дней.

По представленному ответчиком условному расчету продолжительность специального стажа истца ФИО1 с учетом спорных периодов составляет 8 лет 3 месяца 11 дней (л.д. 74-76 ).

В связи с чем, требования ФИО1 о включении спорных периодов с 17.05.1999 по 16.07.1999, с 17.07.1999 по 24.12.1999 в должности электросварщика ручной сварки 

<

..............>, с 28.02.2002 по 16.08.2010 в должности электросварщика ручной сварки 

<

..............>» в его специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, и назначении досрочной страховой пенсии с 11.02.2019 подлежат удовлетворению, так как общая продолжительность специального стажа истца с уменьшением возраста в 57 лет более требуемого 7 лет 6 месяцев.

В соответствии с п.2 ст.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию.

Страховая пенсия предоставляется на основе обязательного пенсионного страхования с учетом особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

По смыслу положений Федерального закона «О страховых пенсиях», по мнению суда, именно УПФР как орган, наделенный полномочиями по оценке пенсионных прав граждан и принятию от имени государства решений о назначении пенсии, обязан исследовать все периоды занятости обратившегося гражданина и принять решение о возможном наличии у гражданина права на пенсионное обеспечение по любому предусмотренному законом основанию: в связи с осуществлением педагогической, медицинской деятельности, в связи с занятостью на работах с вредными или тяжелыми условиями труда, на лесозаготовках или по иным основаниям.

С учетом изложенного, решение ответчика № об отказе ФИО1 в установлении пенсии ущемляет право истца на социальное обеспечение по возрасту.

В силу ст. 12 ГК РФ защита нарушенного права может осуществляться путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, присуждения к исполнению обязанности в натуре и иными способами, предусмотренными законом.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ, с ГУ-УПФР в г.Шадринске (межрайонное) в пользу ФИО1 подлежит взысканию 300 рублей в счет возмещения расходов истца по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области ( межрайонное) № от 21 февраля 2019 года в части отказа включить в специальный стаж периоды работы с 17.05.1999 года по 16.07.1999 года, с 17.07.1999 года по 24.12.1999 года, с 28.02.2002 года по 16.08.2010 года и отказа в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области ( межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, периоды работы с 17.05.1999 года по 16.07.1999 года, с 17.07.1999 года по 24.12.1999 года в должности электросварщика ручной сварки 

<

..............>, период работы с 28.02.2002 года по 16.08.2010 года в должности электросварщика ручной сварки 

<

..............>».

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области ( межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 11 февраля 2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей

С мотивированным решением участники процесса могут ознакомиться в 16 часов 30 минут 11 ноября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца, начиная с 11 ноября 2019 года, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области

Председательствующий: судья Е.В. Мухина